萬(wàn)物共生 和美永續(xù)

生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng) 黃潤(rùn)秋

生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是地球生命共同體的血脈和根基。20世紀(jì)90年代以來(lái)，全球范圍內(nèi)生物多樣性遭受物種滅絕、棲息地破壞等威脅，引發(fā)社會(huì)各界對(duì)環(huán)境和發(fā)展關(guān)系以及保護(hù)生物多樣性的重新認(rèn)識(shí)。在國(guó)際社會(huì)共同努力下，《生物多樣性公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）的締結(jié)，開(kāi)啟了全球生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用事業(yè)新篇章。當(dāng)前，生物多樣性保護(hù)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，需要珍惜與自然和諧相處的機(jī)會(huì)，停止和扭轉(zhuǎn)生物多樣性加速喪失趨勢(shì)。作為最早簽署和批準(zhǔn)《公約》的締約方之一，中國(guó)引領(lǐng)推動(dòng)《公約》取得歷史性成果，為保護(hù)生物多樣性提供中國(guó)方案，促進(jìn)完善全球生態(tài)環(huán)境治理體系，彰顯了全球環(huán)境治理重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

一、提出并引領(lǐng)共建地球生命共同體，推動(dòng)《公約》取得歷史性成果

2020年9月，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國(guó)生物多樣性峰會(huì)上指出：“‘生態(tài)文明：共建地球生命共同體’既是明年昆明大會(huì)的主題，也是人類對(duì)未來(lái)的美好寄語(yǔ)?！笨倳涍B續(xù)3年在關(guān)于生物多樣性保護(hù)的國(guó)際會(huì)議上發(fā)表重要講話，深刻闡述保護(hù)生物多樣性、共建地球生命共同體的重大意義，呼吁構(gòu)建人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同共進(jìn)、世界各國(guó)共同發(fā)展的地球家園，提出凝聚生物多樣性保護(hù)全球共識(shí)、推進(jìn)生物多樣性保護(hù)全球進(jìn)程、通過(guò)生物多樣性保護(hù)推動(dòng)綠色發(fā)展、維護(hù)公平合理的生物多樣性保護(hù)全球秩序等4點(diǎn)倡議，鄭重宣布中國(guó)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)共建地球生命共同體的務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)全球生物多樣性治理邁上新臺(tái)階。

自《公約》第十三次締約方大會(huì)（COP13）宣布中國(guó)將成為《公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15，即昆明大會(huì)）主席國(guó)，至《公約》第十六次締約方大會(huì)（COP16）開(kāi)幕式交接主席國(guó)職責(zé)，中國(guó)在推進(jìn)全球生物多樣性保護(hù)進(jìn)程中做了大量工作、作出顯著貢獻(xiàn)，并作為《公約》史上任職時(shí)間最長(zhǎng)的主席國(guó)，以非凡的智慧和毅力，推動(dòng)COP15召開(kāi)并取得圓滿成功。

2021年10月的云南昆明，綠樹(shù)蔭蔭、花香四溢，春城開(kāi)啟“美顏”模式，歡迎從世界各國(guó)前來(lái)參加COP15的朋友們。作為COP15主席國(guó)，中國(guó)始終以最高的政治意愿和最強(qiáng)有力的務(wù)實(shí)行動(dòng)推動(dòng)《公約》進(jìn)程，呼吁各方同向而行，保持全球生物多樣性治理良好勢(shì)頭。發(fā)布《昆明宣言》等高級(jí)別政治成果文件，推動(dòng)達(dá)成具有里程碑意義的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”（以下簡(jiǎn)稱“昆蒙框架”）等一攬子決定，為至2030年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間的全球生物多樣性治理擘畫藍(lán)圖，被國(guó)際社會(huì)視為扭轉(zhuǎn)全球生物多樣性加速喪失趨勢(shì)的歷史性成果。在COP15第一階段會(huì)議上，習(xí)近平總書記宣布中國(guó)政府率先出資15億元人民幣，設(shè)立昆明生物多樣性基金，彰顯了中國(guó)推動(dòng)全球生物多樣性事業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和堅(jiān)定決心，有效提振了全球生物多樣性保護(hù)信心。COP15為全球生物多樣性保護(hù)設(shè)定目標(biāo)、明確路徑，贏得國(guó)際社會(huì)的高度肯定和廣泛贊譽(yù)，在全球生物多樣性治理進(jìn)程中打下深深的中國(guó)烙印。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯高度評(píng)價(jià)中國(guó)作為COP15主席國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力以及“昆蒙框架”的歷史性里程碑意義，贊之為人類與自然帶來(lái)了新的希望。

2021年10月12日，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在云南昆明舉行。 新華社記者 金立旺/攝

為進(jìn)一步凝聚政治共識(shí)、注入政治推動(dòng)力，在2023年12月《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì)舉辦期間，中國(guó)牽頭發(fā)起“昆蒙框架”實(shí)施倡議，得到國(guó)際社會(huì)積極響應(yīng)?！袄ッ煽蚣堋睂?shí)施倡議旨在打造締約方和利益攸關(guān)方自愿參與、體現(xiàn)政治意愿的合作平臺(tái)，推動(dòng)各方攜手應(yīng)對(duì)生物多樣性喪失等全球性環(huán)境挑戰(zhàn)。此后，中國(guó)相繼在第六屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)、《公約》締約方大會(huì)等多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合舉辦相關(guān)活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)“昆蒙框架”實(shí)施倡議走深走實(shí)，目前已有26個(gè)締約方及相關(guān)國(guó)際組織響應(yīng)。2024年10月，COP16期間，中國(guó)繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力，針對(duì)《公約》資金機(jī)制提出分步走的漸進(jìn)式改革方案，推動(dòng)資金議題在南北方之間達(dá)成一致。昆明生物多樣性基金理事會(huì)審批通過(guò)了首批支持的9個(gè)項(xiàng)目，覆蓋15個(gè)發(fā)展中國(guó)家。昆明生物多樣性基金為“昆蒙框架”長(zhǎng)期目標(biāo)以及行動(dòng)目標(biāo)的達(dá)成、發(fā)展中國(guó)家的生物多樣性保護(hù)事業(yè)作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任英格·安德森稱贊中國(guó)在生物多樣性方面一直表現(xiàn)亮眼，與中國(guó)相關(guān)的眾多項(xiàng)目給她留下了深刻印象。

二、以中國(guó)實(shí)踐為世界提供可行方案

中國(guó)幅員遼闊，陸海兼?zhèn)?，地貌和氣候?fù)雜多樣，孕育了豐富而又獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳多樣性，是世界上生物多樣性最豐富的國(guó)家之一。數(shù)千年中華文明生生不息，孕育出“天人合一”，“道法自然”，“數(shù)罟不入洿池，魚(yú)鱉不可勝食也”，“草木榮華滋碩之時(shí)，則斧斤不入山林”等人與自然和諧共生的生態(tài)智慧，為保護(hù)生物多樣性提供深厚文化底蘊(yùn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的客觀實(shí)際和豐富實(shí)踐出發(fā)，繼承和創(chuàng)新了馬克思主義自然觀、生態(tài)觀，吸收和發(fā)展了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化，創(chuàng)造性提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，中國(guó)將生物多樣性保護(hù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，組織實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，完善生物多樣性治理體系，全面深化齊抓共管的生物多樣性保護(hù)行動(dòng)格局，為推進(jìn)全球生物多樣性保護(hù)、筑牢人類生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)提供了中國(guó)樣本、作出了中國(guó)貢獻(xiàn)。

中國(guó)將生物多樣性保護(hù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，取得顯著成效，為世界提供共建地球生命共同體的中國(guó)方案。圖①為湖北神農(nóng)架林區(qū)棲息的鳥(niǎo)類（中新社發(fā) 喻杰/攝）。圖②為在云南白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)拍攝的滇金絲猴（新華社記者 胡超/攝）。圖③為一群短肢領(lǐng)航鯨在海南島東部海域暢游（新華社記者 張麗蕓/攝）。圖④為在黑龍江東北虎林園拍攝的東北虎（新華社記者 張濤/攝）。

綠水青山就是金山銀山。良好生態(tài)環(huán)境既是自然財(cái)富，也是經(jīng)濟(jì)財(cái)富。綠水青山就是金山銀山理念提出20年來(lái)，全國(guó)各地探索形成守綠換金、添綠增金、點(diǎn)綠成金、借綠生金等轉(zhuǎn)化路徑和生態(tài)市場(chǎng)、生態(tài)旅游等實(shí)踐模式，讓良好生態(tài)環(huán)境釋放出無(wú)限經(jīng)濟(jì)價(jià)值。以示范創(chuàng)建為載體，建成7批共572個(gè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和240個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，積極推進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。注重以自然承載力為基礎(chǔ)，遵循自然規(guī)律，在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)權(quán)益交易、資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等方面形成了一系列有特色、可借鑒、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式。

山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。在今天的中國(guó)大地，科爾沁沙地正重現(xiàn)往日草原景觀，世界第二大流動(dòng)沙漠塔克拉瑪干沙漠系上阻沙防護(hù)帶編織的“綠色圍脖”，大熊貓等300多種珍貴瀕危野生動(dòng)植物種群數(shù)量穩(wěn)中有升。我國(guó)重要生態(tài)空間、珍貴瀕危物種和棲息地大規(guī)模、整體性保護(hù)的成功實(shí)踐，在全球生態(tài)保護(hù)治理的長(zhǎng)歌中譜寫了精彩的中國(guó)樂(lè)章。中國(guó)于2023年全面完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，面積合計(jì)約319萬(wàn)平方公里，其中陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積約304萬(wàn)平方公里，占陸域國(guó)土面積比例超過(guò)30%，涵蓋全部35個(gè)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域、90%以上的典型生態(tài)系統(tǒng)類型。建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，設(shè)立三江源國(guó)家公園、大熊貓國(guó)家公園等第一批5個(gè)國(guó)家公園，建成首個(gè)國(guó)家植物園。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，累計(jì)完成修復(fù)治理面積超過(guò)1億畝，全國(guó)森林覆蓋率超過(guò)25%，成為森林資源增長(zhǎng)最多最快和人工造林面積最大的國(guó)家。

生物多樣性協(xié)同治理。通過(guò)采取“全政府、全社會(huì)”方式，中國(guó)推動(dòng)形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)響應(yīng)、全民參與的生物多樣性治理新格局。建立國(guó)務(wù)院加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，分級(jí)壓實(shí)責(zé)任，加大管理、投入和監(jiān)督力度，為生物多樣性治理提供了強(qiáng)有力的組織保障。印發(fā)《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2023—2030年）》和《生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施方案（2025—2030年）》，為全面開(kāi)展生物多樣性治理提供方向和行動(dòng)指引。建立工商業(yè)生物多樣性保護(hù)聯(lián)盟機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)采取生物多樣性友好型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，深化綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色價(jià)值鏈，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

三、促進(jìn)完善全球生態(tài)環(huán)境治理體系

人類是休戚與共的命運(yùn)共同體，唯有攜手并進(jìn)、各盡所能、合作共贏，才能實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的美好愿景。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要維護(hù)公平合理的生物多樣性保護(hù)全球秩序，堅(jiān)定捍衛(wèi)真正的多邊主義，堅(jiān)定支持以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，形成保護(hù)地球家園的強(qiáng)大合力?！敝袊?guó)秉持“各美其美，美美與共”，推動(dòng)綠色國(guó)際合作，促進(jìn)世界各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)全球環(huán)境危機(jī)，共同努力構(gòu)建地球生命共同體，為子孫后代打造一個(gè)生機(jī)盎然、和諧共生的家園。

廣闊的匈牙利大平原，匈塞鐵路軌道不遠(yuǎn)處，一排排鳥(niǎo)巢錯(cuò)落有致地筑造在巖土壁上，這里是崖沙燕的棲息地，約有幾百只崖沙燕在此棲息。匈塞鐵路修建過(guò)程中，中國(guó)建設(shè)者們傾力保護(hù)崖沙燕家園的故事，成為當(dāng)?shù)氐囊欢渭言?，也是共建綠色“一帶一路”的縮影。作為共建“一帶一路”倡議的發(fā)起者，中國(guó)秉持共商共建共享原則，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，助力共建“一帶一路”國(guó)家可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)各國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易投資、人文交流等領(lǐng)域開(kāi)展廣泛合作。會(huì)同31個(gè)國(guó)家發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議，建立“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，積極推廣生態(tài)友好型技術(shù)和產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的交流與分享，為全球生物多樣性保護(hù)匯聚智慧、注入動(dòng)力。此外，依托中國(guó)—東盟環(huán)境合作、瀾湄國(guó)家綠色合作、中非環(huán)境合作等多維合作架構(gòu)，中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建新型南南環(huán)境合作關(guān)系。通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合保護(hù)項(xiàng)目、建設(shè)跨境生態(tài)廊道、開(kāi)拓環(huán)保產(chǎn)業(yè)和技術(shù)合作等多重行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施系統(tǒng)破解生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展難題的國(guó)際合作。通過(guò)打造各國(guó)政府主導(dǎo)、區(qū)域協(xié)同、民間參與的立體化合作框架，引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)生物多樣性治理從理念共識(shí)到機(jī)制創(chuàng)新的跨越。

“我們都致力于同一個(gè)目標(biāo)，即建設(shè)一個(gè)共同發(fā)展的公正世界”。習(xí)近平總書記在2024年11月召開(kāi)的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會(huì)上的講話中指出，為了建設(shè)這樣的世界，要支持發(fā)展中國(guó)家采取可持續(xù)的生產(chǎn)和生活方式，妥善應(yīng)對(duì)生物多樣性喪失等挑戰(zhàn)，完善全球生態(tài)治理，建設(shè)生態(tài)友好型世界經(jīng)濟(jì)。中國(guó)是支持全球發(fā)展事業(yè)的行動(dòng)派和實(shí)干家，將繼續(xù)堅(jiān)定不移踐行多邊主義，為達(dá)成務(wù)實(shí)可行的國(guó)際文書作出積極貢獻(xiàn)，以開(kāi)放的姿態(tài)、扎實(shí)的行動(dòng)，推進(jìn)有效、包容和可持續(xù)的全球生物多樣性保護(hù)，以兼收并蓄的寬廣胸懷，推動(dòng)全球生態(tài)環(huán)境治理體系改革，為共建地球生命共同體注入更多正能量。

來(lái)源 | 《求是》2025/11

編輯 | 李夏菁