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譚鑫 李曉平

十年來，云南始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳的發(fā)展道路，推動全省生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，在努力成為我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵上取得了新進展。

牢記囑托，云南努力爭當我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。習近平總書記指出：“推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，絕不能再走先污染后治理的老路。只要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，鍥而不舍，久久為功，就一定能把綠水青山變成金山銀山?！彼瑫r強調(diào)：“云南生態(tài)地位重要，有自己的優(yōu)勢，關(guān)鍵是要履行好保護的職責”。習近平總書記的重要指示，指明了云南既有當排頭兵的基礎(chǔ)，也有當排頭兵的優(yōu)勢，關(guān)鍵在于處理好發(fā)展和保護的關(guān)系，樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，馳而不息打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，在筑牢西南生態(tài)安全屏障、全面改善環(huán)境質(zhì)量、推動綠色低碳發(fā)展、全面提高資源利用效率、推動碳達峰碳中和等方面走在全國前列。

真抓實干，云南努力爭當我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵取得新成效。近年來，我省生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。一是國土空間進一步優(yōu)化，綠色發(fā)展質(zhì)效全面提升?？茖W劃定并啟用“三區(qū)三線”，確立全省“五區(qū)四帶、三屏兩帶六廊多點、一圈一群兩翼一帶”總體空間格局，構(gòu)建全省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，九大高原湖泊“兩線”“三區(qū)”落地實施；堅決遏制“兩高一低”項目，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。二是污染防治攻堅戰(zhàn)成效明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。開展大氣污染治理攻堅，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率常年穩(wěn)定在98%以上，居全國前列；開展滇池入河（湖）排污口“查、測、溯、治、管”專項工作和九湖流域污水處理廠穩(wěn)定運行達標排放百日行動，九大高原湖泊水質(zhì)穩(wěn)中向好；土壤環(huán)境持續(xù)改善，固體和危險廢物污染風險管控處置水平穩(wěn)步提升。三是生物多樣性保護走在全國前列，西南生態(tài)安全屏障更加牢固。成功舉辦COP15會議和城市生物多樣性國際論壇等，收獲“昆明宣言”“昆蒙框架”等重大成果，亞洲象“北上南歸”事件引發(fā)關(guān)注，大美云南驚艷全球；加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，建設(shè)各類自然保護地333處；建成亞洲第一、世界第二的中國西南野生生物種質(zhì)資源庫。四是生態(tài)文明體制改革扎實推進，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得突破。構(gòu)建起生態(tài)文明制度建設(shè)的“四梁八柱”，完成九大高原湖泊保護條例、云南省生態(tài)環(huán)境保護條例修訂，制定全面推進美麗云南建設(shè)的實施意見，累計完成生態(tài)文明體制改革任務170余項，明確我省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的主要目標、重點任務；創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)20個、“兩山”實踐創(chuàng)新基地9個；出臺“黨政同責、一崗雙責”目標績效管理辦法，全面壓實各級黨委、政府和排污企業(yè)（單位）責任。

扛牢責任，努力爭當生態(tài)文明建設(shè)教學、研究、決策咨詢、獻策的排頭兵。一是努力爭當生態(tài)文明建設(shè)教學的排頭兵。抓好思想引領(lǐng)，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，組織學員深入學習，確保學員精準掌握、深刻理解、學用貫通；積極踐行習近平總書記考察云南重要講話精神，優(yōu)化教學專題，從指導思想、建設(shè)目標、重點任務、組織保障等方面，明確教學設(shè)計、指引教學方向、落實教學重點；打造教學品牌，省委黨校加強與地方黨委、政府和企業(yè)的合作，共同探索“生態(tài)文明建設(shè)”教學品牌建設(shè)新路徑。二是努力爭當生態(tài)文明建設(shè)研究的排頭兵。培優(yōu)研究團隊，通過省級創(chuàng)新團隊、省委黨校名師工作室等平臺，提高教師團隊專業(yè)素養(yǎng)和研究能力；加強理論建設(shè)，省委黨校成功申請到一批與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的云南省哲社課題、省級黨群課題、省級人才支持計劃課題等，形成了一批高質(zhì)量的學術(shù)專著、理論宣傳文章和學術(shù)論文等成果。三是努力爭當生態(tài)文明建設(shè)決策咨詢的排頭兵。鞏固好已有的決策咨詢成果，聚焦努力爭當綠色低碳循環(huán)發(fā)展排頭兵、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)排頭兵、生物多樣性保護排頭兵等內(nèi)容，積極爭當我省生態(tài)文明建設(shè)決策咨詢排頭兵。四是聚焦當前熱點、難點問題，扛牢獻策責任。聚焦云南邊境地區(qū)生態(tài)安全、西南跨境生態(tài)安全、防治外來物種入侵、高黎貢山生態(tài)修復與保護等熱點難點問題進行研究，為我國的生態(tài)安全尤其是沿邊地區(qū)生態(tài)安全貢獻智慧和力量。

［作者分別系中共云南省委黨校（云南行政學院）馬克思主義學院院長、教授；中共云南省委黨校（云南行政學院）社會和生態(tài)文明教研部助教］