福建紅樹林 林釗 攝

2025年2月2日是第29個世界濕地日，主題是“保護(hù)濕地共筑未來”。紅樹林，是濕地生態(tài)系統(tǒng)中的一種獨特類型；保護(hù)紅樹林，是濕地保護(hù)的重要內(nèi)容。

根據(jù)2021年發(fā)布的第三次全國國土調(diào)查結(jié)果，我國現(xiàn)有紅樹林地面積2.71萬公頃（不含港、澳、臺），主要分布在廣東、廣西、福建、海南和浙江5省（區(qū)）。

近年來，我國在紅樹林保護(hù)與修復(fù)領(lǐng)域取得了顯著成效。廣東、廣西、福建、海南和浙江等沿海省份，通過科學(xué)規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新和多方協(xié)作，探索出了一條生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)的新路徑。目前，我國已成為世界上少數(shù)紅樹林面積增長的國家之一。

“海岸衛(wèi)士”亟須守衛(wèi)

紅樹林是連接陸地和海洋的重要樞紐，是一種特殊的濕地類型，由生長在熱帶、亞熱帶海岸潮間帶的紅樹植物組成，為數(shù)以千計的生物提供了生存、覓食、繁衍的環(huán)境。同時，紅樹林擁有密集而發(fā)達(dá)的支柱根。支柱根自樹干的基部長出，牢牢扎入淤泥中形成穩(wěn)固的支架，使紅樹林可以在海浪的沖擊下屹立不動，這些支柱根不僅支持著植物本身，也保護(hù)了海岸免受風(fēng)浪的侵蝕。因具有防風(fēng)消浪功能，紅樹林又被稱為“海岸衛(wèi)士”。

然而，由于多年的圍海造地和圍海養(yǎng)殖，造成了沿海地區(qū)紅樹林面積大幅縮減。“海岸衛(wèi)士”亟須得到守衛(wèi)。

我國高度重視紅樹林保護(hù)修復(fù)工作。習(xí)近平總書記2017年在廣西考察時指出，一定要尊重科學(xué)、落實責(zé)任，把紅樹林保護(hù)好。2022年11月5日，習(xí)近平總書記在《濕地公約》第十四屆締約方大會開幕式上發(fā)表致辭，提出“在深圳建立‘國際紅樹林中心’”。2023年4月10日，習(xí)近平總書記在廣東湛江麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)金牛島紅樹林片區(qū)察看紅樹林長勢和周邊生態(tài)環(huán)境時強(qiáng)調(diào)，這片紅樹林是“國寶”，要像愛護(hù)眼睛一樣守護(hù)好。

頂層設(shè)計強(qiáng)統(tǒng)籌

一直以來，我國持續(xù)完善紅樹林保護(hù)法律制度，從頂層設(shè)計上強(qiáng)化紅樹林保護(hù)。

摸底數(shù)——2019年，自然資源部與國家林業(yè)和草原局聯(lián)合開展了紅樹林資源現(xiàn)狀和適宜恢復(fù)地專項調(diào)查，摸清了全國紅樹林底數(shù)，建立了紅樹林專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

嚴(yán)管控——2022年6月1日起施行的《濕地保護(hù)法》列出專門條款規(guī)定，將紅樹林濕地納入重要濕地名錄，對占用、采伐紅樹林等行為進(jìn)行嚴(yán)格管控，明確縣級以上地方人民政府保護(hù)修復(fù)紅樹林的職責(zé)。

強(qiáng)支持——國家林業(yè)和草原局組織編制的《全國濕地保護(hù)規(guī)劃（2022—2030年）》，將紅樹林濕地納入保護(hù)修復(fù)重點支持范圍。與此同時，我國實施全國濕地保護(hù)規(guī)劃和紅樹林保護(hù)修復(fù)專項行動計劃，不斷完善紅樹林保護(hù)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動紅樹林碳匯納入全國自愿減排交易市場，推動制定《紅樹林生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)規(guī)程》《紅樹林生態(tài)修復(fù)監(jiān)測和效果評估技術(shù)指南》等紅樹林保護(hù)修復(fù)相關(guān)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)紅樹林保護(hù)修復(fù)。

2020年8月14日，自然資源部與國家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)了《紅樹林保護(hù)修復(fù)專項行動計劃（2020—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。這在國際紅樹林保護(hù)修復(fù)歷史上具有里程碑式的意義。

據(jù)介紹，《行動計劃》一是從理念上，將單純的幼林地管理拓展到紅樹林生態(tài)系統(tǒng)綜合管理。二是從保護(hù)修復(fù)目標(biāo)上，將單純的增加紅樹林面積拓展到擴(kuò)大紅樹林面積、提高生物多樣性、改善紅樹林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。三是從保護(hù)修復(fù)手段上，將單純的灘涂造林拓展到灘涂造林﹢退塘還林﹢退化林地修復(fù)，在世界上首次將退塘還林作為紅樹林修復(fù)的主要手段之一。首次在國家規(guī)劃層面將修復(fù)退化紅樹林面積超過造林面積（修復(fù)9750公頃，造林9050公頃）。四是將珍稀瀕危物種的保護(hù)納入紅樹林保護(hù)修復(fù)目標(biāo)。

這一計劃為全國紅樹林保護(hù)修復(fù)工作提供了明確的行動指南，推動了各地紅樹林保護(hù)工作的系統(tǒng)化和規(guī)范化。

保護(hù)、修復(fù)與監(jiān)管

劃定范圍、多樣修復(fù)、強(qiáng)化監(jiān)管，紅樹林的系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工作，在沿海省份有序展開。

劃范圍——在海南，早在2014年，海口市人大常委會就出臺《關(guān)于加強(qiáng)東寨港紅樹林濕地保護(hù)管理的決定》，將紅樹林濕地總體保護(hù)和控制范圍由5萬多畝增加至12萬多畝。同時，建立巡護(hù)檢查制度，嚴(yán)厲打擊保護(hù)區(qū)內(nèi)非法獵捕、捕撈、毀林占地等行為。

在廣西，通過自然保護(hù)地整合優(yōu)化，近60%的紅樹林區(qū)域已納入自然保護(hù)地管理。

在廣東，深圳紅樹林總面積296.18公頃，62.56%已劃入自然保護(hù)地實施嚴(yán)格保護(hù)。

巧修復(fù)——在福建，通過實施紅樹林保護(hù)修復(fù)專項行動，科學(xué)評估適宜恢復(fù)區(qū)域，采用自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的方式，優(yōu)先選用本地樹種進(jìn)行紅樹林修復(fù)。晉江市更是通過采取多種生態(tài)修復(fù)技術(shù)，由海向陸形成了紅樹林、潮溝、光灘交錯的多層級生態(tài)安全格局。

廣東作為中國紅樹林分布面積最大的省份，通過建立紅樹林保護(hù)區(qū)、實施退塘還林等措施，有效保護(hù)和修復(fù)了紅樹林生態(tài)系統(tǒng)。惠州市科學(xué)謀劃生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，從環(huán)境治理著手，合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)，清拆整治違法養(yǎng)殖，清理海域面積約20平方千米，恢復(fù)自然海域約12平方千米。

廣西印發(fā)《廣西紅樹林造林修復(fù)技術(shù)指南（試行）》《廣西主要紅樹林苗木培育技術(shù)指南（試行）》，科學(xué)實施紅樹林保護(hù)修復(fù)。2020年以來，廣西累計完成紅樹林營造1055公頃，修復(fù)現(xiàn)有紅樹林3147公頃。通過自然恢復(fù)和人工修復(fù)，全區(qū)紅樹林面積增長1200公頃以上，提前3年完成“保有量突破1萬公頃”規(guī)劃目標(biāo)。

同時，在人工修復(fù)工作中，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。廣西在全國首開紅樹林大樹移植先河，開展北部灣地區(qū)跨海橋梁建設(shè)對紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的影響及紅樹林移植關(guān)鍵技術(shù)研究，取得關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破，紅樹林大樹移植保存率最高達(dá)90%以上。

嚴(yán)監(jiān)管——廣西將紅樹林納入生態(tài)保護(hù)紅線管理，嚴(yán)格用途管制，除國家重大項目、防災(zāi)減災(zāi)等項目外，禁止占用紅樹林濕地?？茖W(xué)指導(dǎo)工程建設(shè)項目在前期選址階段優(yōu)化設(shè)計，盡量避讓或減少占用紅樹林濕地，依法依規(guī)確需占用的，指導(dǎo)項目業(yè)主開展不可避讓性論證及生態(tài)影響評價，按照項目占用紅樹林濕地面積的3倍開展異地生態(tài)恢復(fù)。

在海南，對東寨港國家級自然保護(hù)區(qū)長達(dá)67.6千米的海岸邊界線設(shè)立宣傳牌、界碑、界樁。為提高資源管護(hù)能力和科研監(jiān)測能力，該保護(hù)區(qū)于2019年投入1213.12萬元，建設(shè)智能化監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)一步通過遙感、地理信息、全球定位系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)與科技手段進(jìn)行資源監(jiān)測。

國家林業(yè)和草原局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，通過加大對紅樹林整體保護(hù)的力度，多數(shù)紅樹林區(qū)域被劃入生態(tài)保護(hù)紅線和納入自然保護(hù)地，建設(shè)項目占用和違法破壞紅樹林的情況明顯減少，紅樹林得到有效保護(hù)。隨著紅樹林保護(hù)修復(fù)工程的實施，我國紅樹林面積穩(wěn)步增加，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性也不斷提升。此外，隨著持續(xù)完善紅樹林保護(hù)法律制度，創(chuàng)新紅樹林生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)，健全紅樹林監(jiān)測評估體系，紅樹林保護(hù)修復(fù)科技水平和監(jiān)管能力得到穩(wěn)步提升。

經(jīng)濟(jì)、生態(tài)雙豐收

目前，我國絕大部分紅樹林已納入生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地管理。截至2023年年底，全國已營造紅樹林約7000公頃，修復(fù)現(xiàn)有紅樹林約5600公頃。2023年紅樹林補(bǔ)充劃入生態(tài)保護(hù)紅線結(jié)果顯示，現(xiàn)有2.9萬公頃紅樹林劃入生態(tài)保護(hù)紅線。

對外，包括紅樹林保護(hù)修復(fù)工作在內(nèi)的“中國山水工程”成功入選聯(lián)合國首批十大“世界生態(tài)恢復(fù)旗艦項目”，為全球生物多樣性保護(hù)提供了中國方案和中國智慧。對內(nèi)，具有凈化海水、固碳釋氧、防風(fēng)消浪等生態(tài)功能的紅樹林正造福中國百姓。

眾所周知，紅樹林具有防風(fēng)護(hù)堤作用，可富集吸收鎘、汞、鋅、鉻等重金屬，起到改善海域水體交換功能，徹底清除海水養(yǎng)殖產(chǎn)生的垃圾。這種功能在浙江省蒼南縣得到切實體現(xiàn)。據(jù)介紹，蒼南沿浦灣80公頃紅樹林為沿岸4000多畝圍塘養(yǎng)殖業(yè)起到“天然過濾器”作用。

海南陵水紅樹林濕地公園的紅樹林保護(hù)修復(fù)工作是海南省生態(tài)文明建設(shè)的一個典范。陵水縣通過實施生態(tài)補(bǔ)償、退塘退養(yǎng)、還濕還林，解決養(yǎng)殖經(jīng)營直排污染問題。在紅樹林保護(hù)過程中，濕地公園不但未與周邊社區(qū)產(chǎn)生土地爭端問題，還得到了周邊居民的充分支持。濕地公園聘請當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)人員作為濕地公園保潔員、巡護(hù)員等，雇傭周邊村民參與濕地建設(shè)項目，既增加了社區(qū)就業(yè)機(jī)會，又增強(qiáng)了社區(qū)人員的主人翁意識。

在廣東省惠州市，通過先行先試，創(chuàng)新打造“紅樹林修復(fù)﹢生物多樣性保護(hù)﹢生態(tài)旅游﹢濕地文化教育”為主題的粵港澳大灣區(qū)紅樹林生態(tài)園，首創(chuàng)我國紅樹林碳匯開發(fā)權(quán)交易，紅樹林變身“金樹林”。如今，惠州市考洲洋規(guī)劃的兩處紅樹林濕地公園已初具規(guī)模，往來游客眾多，周邊漁民順利轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，搖身一變成為船夫，帶著游客游覽美麗的紅樹林風(fēng)光。漁民切實享受到生態(tài)環(huán)境改善的益處后，也自發(fā)參與到紅樹林保護(hù)工作中，真正實現(xiàn)共治共享。

…………

這樣的例證，在我國紅樹林保護(hù)修復(fù)實踐中還有很多。

截至目前，我國紅樹林面積從本世紀(jì)初的2.2萬公頃恢復(fù)增長至3萬公頃，成為世界上少數(shù)紅樹林面積增長的國家之一。

2024年11月6日，國際紅樹林中心在深圳正式成立，首批18個成員國代表共同簽署了成立協(xié)定。國際紅樹林中心的成立，標(biāo)志著中國在紅樹林保護(hù)領(lǐng)域的成就得到了國際認(rèn)可。中國將通過這一平臺，深化與各國的交流與合作，推動全球紅樹林保護(hù)行動，分享中國在紅樹林保護(hù)修復(fù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展等方面的經(jīng)驗。

未來，我國將繼續(xù)加強(qiáng)紅樹林保護(hù)修復(fù)工作，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，為全球生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。