省人民政府辦公廳印發(fā)《貴州省2025年林耕空間置換工作方案》

綠動貴州 2025年07月25日 17:40 貴州

點擊藍字

關注“綠動貴州”

近日，經(jīng)省人民政府同意，省人民政府辦公廳印發(fā)《貴州省2025年林耕空間置換工作方案》，主要內(nèi)容如下：

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于耕地保護的決策部署，根據(jù)《中共中央國務院關于進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》《2025年省政府工作報告》關于優(yōu)化耕地林地布局工作要求，進一步優(yōu)化林耕空間資源配置，嚴守耕地保護紅線，賦能鄉(xiāng)村振興，服務全省高質量發(fā)展大局，結合我省實際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入學習習近平總書記關于耕地保護的重要指示批示精神，全面貫徹習近平總書記在貴州考察時的重要講話精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，強化耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護，牢牢守住耕地保護紅線。堅持底線思維、因地制宜，堅持人民立場，充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌實施林耕空間置換，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局，為持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、推進中國式現(xiàn)代化貴州實踐提供高質量的農(nóng)業(yè)空間保障。

二、目標任務

落實國家耕地保護新要求，按照認定一批、恢復一批、置換一批（以下簡稱“三個一批”）的方式，科學編制林耕空間置換方案，引導新增的耕地向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越和基礎設施完善的區(qū)域集中，將25度以上陡坡旱地、河道湖泊內(nèi)等不穩(wěn)定耕地逐步調出，推進園地和林地上山、耕地下山，優(yōu)化林耕空間布局。2025年完成置換60萬畝，其中10萬畝為補充耕地指標生產(chǎn)任務。

三、實施步驟和時間安排

（一）全面摸清底數(shù)，確定置換范圍

各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府組織自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，在內(nèi)業(yè)比對分析的基礎上，采取外業(yè)逐地塊調查核實的方式，全面摸清耕地保護紅線和永久基本農(nóng)田現(xiàn)狀及存在問題，25度以上陡坡旱地、河道湖泊內(nèi)等不穩(wěn)定耕地數(shù)量及位置，無法穩(wěn)定利用的邊遠、零星等不宜耕種的一般耕地數(shù)量及位置；全面摸清耕地后備資源中立地條件好、具有耕地功能的林園地數(shù)量及位置，轄區(qū)農(nóng)業(yè)空間利用情況及產(chǎn)業(yè)狀況，綜合分析區(qū)域內(nèi)林園地、耕地適宜空間。充分尊重群眾意愿，因地制宜確定置換范圍，按照“三個一批”的方式選取實施地塊。永久基本農(nóng)田原則上不得納入實施范圍。（完成時限：2025年7月31日前）

（二）編制實施方案，明確實施內(nèi)容

各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府依據(jù)選取的實施地塊，組織編制林耕空間置換實施方案（以下簡稱實施方案），明確目標任務、實施地塊、進度安排、投資概算、保障措施等內(nèi)容。實施方案完成后報市（州）人民政府審查，審查通過后由市（州）人民政府分別報省自然資源廳、省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。實施過程中因國家政策調整、地方推進困難等情況確需調整的，按原審查程序完善手續(xù)。（完成時限：2025年8月10日前）

（三）分類進行處置，有序開展工作

各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府按照審查通過后的實施方案組織實施。

1.認定一批。對種植淺根系水果、花卉、中草藥的原優(yōu)質耕地，耕作層未破壞的，按耕地調查計入置換任務。（完成時限：2025年10月31日前）

2.恢復一批。統(tǒng)籌考慮非農(nóng)建設占用需求，充分考慮立地條件、恢復難度、農(nóng)民意愿等，優(yōu)先選擇地形坡度平緩、資源稟賦條件較好、集中連片的地塊，參照高標準農(nóng)田建設標準實施補充耕地10萬畝。禁止在林地管理范圍開墾耕地。（完成時限：2025年11月20日前）

3.置換一批。按照宜耕則耕、宜林則林、宜園則園的原則，在符合國土空間規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境保護、確保區(qū)域內(nèi)耕地保護任務不降低的前提下，穩(wěn)妥有序將25度以上陡坡旱地、河道湖泊內(nèi)等不穩(wěn)定耕地以及流向林地、園地且確實不適宜恢復的地塊退出耕地保護范圍，與適宜作為耕地保護的地塊進行置換。待國家確認置換結果后，置換為林地的，由林業(yè)主管部門開展林地增補、改造、撫育等工作，守住林地管理基本盤。（完成時限：2025年11月20日前）

（四）組織核查驗收，全面完成任務

按照縣級驗收、市級復核、省級抽查的原則開展林耕空間置換成果驗收。2025年11月20日前，縣級人民政府依據(jù)實施方案，組織自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)合進行驗收；補充耕地指標生產(chǎn)任務按照國家改革完善占補平衡政策要求開展。2025年12月10日前，市級人民政府組織自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)合進行復核，總結做法經(jīng)驗，分析問題不足，形成工作報告報省人民政府。省自然資源廳、省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳適時對各地完成情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋屬地政府進行整改。（完成時限：2025年12月31日前）

四、工作要求

（一）強化組織領導。各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府要認真落實耕地保護主體責任，強化統(tǒng)籌組織實施，建立健全工作機制，切實保障工作經(jīng)費，定期研究強力推進。各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府要做好全面摸清底數(shù)、編制實施方案、統(tǒng)籌組織實施、開展縣級驗收等相關工作，維護群眾合法權益，穩(wěn)妥有序推進置換工作；各市（州）人民政府要合理安排轄區(qū)置換任務，對轄區(qū)置換地塊選取的合法性、合規(guī)性以及實施成果嚴格審核把關，統(tǒng)籌各類資源強化保障，確保完成置換任務。

（二）厘清部門職責。各有關部門要按照責任分工，切實履行耕地保護責任，共同做好林耕空間置換工作。自然資源部門負責提供自然資源相關基礎數(shù)據(jù)；會同林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門全面摸清工作底數(shù)，開展林耕空間置換有關政策解讀和技術培訓；組織開展耕地數(shù)量認定；將置換后的成果納入國土變更調查，將置換為林地的地塊移交林業(yè)部門，將置換為耕地的地塊移交農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門；牽頭組織對林耕空間置換成果進行復核。林業(yè)部門負責提供林業(yè)相關基礎數(shù)據(jù)；會同自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門對選取的置換地塊進行認定和把關；結合行業(yè)管理要求，綜合考慮退耕還林、生態(tài)保護等因素，組織實施林地增補、改造、撫育等工作；結合部門職責對林耕空間置換成果進行復核。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責提供農(nóng)業(yè)相關基礎數(shù)據(jù)；會同自然資源、林業(yè)等部門對選取的置換地塊進行認定和把關；組織對農(nóng)業(yè)種植情況及產(chǎn)業(yè)狀況開展調查；開展耕地質量鑒定、土壤培肥、種植用途管控、耕地后期管護和撂荒整治等工作，發(fā)放地力補助、種糧補助、農(nóng)資補助等涉農(nóng)補貼；結合部門職責對林耕空間置換成果進行復核。發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、水利、交通運輸、財政、統(tǒng)計等部門按照職責分工，密切配合，做好項目立項、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)田灌溉、生產(chǎn)路網(wǎng)建設、資金投入等工作，協(xié)同推進林耕空間置換工作。有關部門要強化條塊聯(lián)動，加強業(yè)務指導和技術培訓，適時采取“四不兩直”方式核查工作開展情況。對工作不力、失職瀆職、侵害群眾利益、造成重大輿情的，依法依規(guī)嚴肅追究責任。

（三）維護群眾權益。實施過程中，要充分征求村集體、農(nóng)戶、實際經(jīng)營者等相關權利人的意見和建議，堅決避免違背群眾意愿和侵害群眾合法權益，堅決防止“簡單化”“一刀切”和硬性攤派任務。要統(tǒng)籌做好輿情監(jiān)測、引導和化解工作，有效推動問題解決。

【審核：省林業(yè)局辦公室  來源：貴州省人民政府網(wǎng)】

閱讀 263

?

留言

寫留言https://mp.weixin.qq.com/s/9vLdw1Wb--T0tG1pEZVQ1Q