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來源： 云南理論網(wǎng)

作者 周洪旭 中共云南省委黨校省情和資政研究院副教授

舒源 中共云南省委黨校省情和資政研究院院長、教授

《習(xí)近平談治國理政》第五卷第十一專題“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化”收入的四篇重要文章，圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、完善基層治理體系、以新安全格局保障新發(fā)展格局、推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展等重大議題作出系統(tǒng)闡述，進一步豐富和發(fā)展了總體國家安全觀，彰顯了總體國家安全觀的思想魅力和實踐偉力，為我們在奮進新時代、開啟新征程的道路上維護和塑造國家安全作出了科學(xué)指引，也為云南實踐提供了根本遵循和行動指南。

國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)，云南作為邊疆民族省份，民族問題、宗教問題、邊境問題相互交織，生態(tài)優(yōu)越性與脆弱性并存，面臨的安全風(fēng)險隱患點多面廣，各方面治理任務(wù)繁重。近年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引下，云南深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅定不移貫徹總體國家安全觀，不斷提升維護全省國家安全和社會穩(wěn)定的能力水平，以高水平安全護航云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展，堅決筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障。

保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，扛牢糧食安全這一“國之大者”。習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)業(yè)強，首要是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力必須強。”糧食生產(chǎn)事關(guān)國家安全，云南省委、省政府歷來高度重視糧食安全。一是緊盯提升糧食產(chǎn)能這一首要任務(wù)，抓好耕地和種子兩大要害。云南各地嚴格落實耕地保護和糧食安全責(zé)任，糧食綜合生產(chǎn)能力得到進一步提升。2024年，云南糧食總產(chǎn)量1993.5萬噸，比上年增加19.5萬噸，增長1.0%，糧食十三連增也成為云南對“倉廩實，天下安”的最好注解。云南深入實施種業(yè)振興行動，建設(shè)高標(biāo)準種業(yè)基地，提升種業(yè)創(chuàng)新供種保障能力；鼓勵推廣優(yōu)質(zhì)稻、熱帶血緣玉米、花卉、蔬菜、加工型馬鈴薯等自育優(yōu)良品種，加快退化品種更新改良，支持企業(yè)積極引進推廣國內(nèi)外優(yōu)良品種，確保各項產(chǎn)業(yè)在種業(yè)上具有領(lǐng)先優(yōu)勢。云南是“十四五”期間國家唯一同時布局農(nóng)作物資源中期庫、畜禽資源基因庫、水產(chǎn)資源庫項目的省份，3大資源庫的落地為云南建設(shè)國內(nèi)一流、西南最大的種質(zhì)資源保護中心奠定了良好的基礎(chǔ)。二是踐行大食物觀，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間領(lǐng)域。云南氣候類型多樣、生物資源豐富、生態(tài)基礎(chǔ)良好，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢突出。近年來，云南積極踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，立足各地資源稟賦，向森林、草原、江河湖海拓展食物來源，向植物、動物、微生物要熱量和蛋白，形成具有地域特色的食物供給模式，廣大消費者的餐桌更加多樣化，農(nóng)民的腰包鼓了起來，為國家糧食安全作出更大貢獻。

完善基層治理體系，夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作?！边@一重要論述深刻揭示了基層治理現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程，事關(guān)黨的執(zhí)政之基，事關(guān)人民群眾切身利益，為地方不斷完善基層治理體系，夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)指明了方向。近年來，云南聚焦黨建引領(lǐng)深度融合、基層治理機制創(chuàng)新、矛盾糾紛高效化解和基層減負與力量下沉等關(guān)鍵領(lǐng)域，多措并舉完善基層治理體系。從2024年9月開始，云南分3批壓茬推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單工作。全省4級專班合力編制三張改變基層治理生態(tài)的清單，讓國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏大命題在西南邊疆轉(zhuǎn)化為打通基層治理“最后一公里”的生動實踐。云南聚力提升黨建引領(lǐng)基層治理效能、破解“小馬拉大車”突出問題，在全省選取6個縣（區(qū)）創(chuàng)新開展數(shù)據(jù)賦能基層治理“云表通”試點，逐步構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級共建共享的基層治理數(shù)據(jù)庫，推動從“基層報表”向“平臺用數(shù)”轉(zhuǎn)變，探索出一條以數(shù)字化手段為基層減負、為治理增效的云南路徑。云南將新時代“楓橋經(jīng)驗”與省情實際相結(jié)合，制定出臺《云南省矛盾糾紛多元化解條例》，創(chuàng)新成立省委平安云南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組矛盾糾紛多元化解專項組，加強各級矛盾糾紛大調(diào)解中心建設(shè)，深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處，推進領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，有效化解了一批重復(fù)信訪和信訪積案。始終把鑄牢中華民族共同體意識作為云南民族工作和各項工作的主線，奮力推動民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)，逐步實現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面的全方位嵌入，持續(xù)深化各民族交往交流交融，使各民族人心歸聚，精神相依。

牢牢把握維護國家安全的人民立場，推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康?！秉h的二十大報告將社會治理、社會工作放在國家安全部分統(tǒng)籌部署，充分體現(xiàn)了堅持以人民安全為宗旨的新時代國家安全的根本立場。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前我國社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，尤其是新興領(lǐng)域迅速發(fā)展，新經(jīng)濟組織、新社會組織大量涌現(xiàn)，新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴大，社會工作面臨新形勢新任務(wù)，必須展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為?！弊龊蒙鐣ぷ麝P(guān)鍵就是要抓好凝聚服務(wù)群眾工作，從而為國家安全工作贏得最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。近年來，云南堅持以人民為中心，健全社會工作體制機制，突出抓好新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，抓好凝聚服務(wù)群眾工作，全省社會工作呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。構(gòu)建起“社會工作部（‘兩新’工委）—行業(yè)黨委—街道社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）‘兩新’黨組織—社區(qū)‘兩新’黨建工作人員—黨建指導(dǎo)員—黨支部書記”上下貫通的工作體系。全省803個行業(yè)黨委規(guī)范化建設(shè)，223個街道全覆蓋成立“兩新”黨委。全省新興領(lǐng)域建立工會組織3.5萬余個、團組織8.3萬余個、婦聯(lián)組織7700余個，不斷增強“兩個覆蓋”質(zhì)效。持續(xù)開展“三送三進”行動，推動黨建惠企、黨建強企。共建共享7600余個“云嶺先鋒新家園”暖“新”服務(wù)陣地，開展“騎手友好社區(qū)”建設(shè)試點和“黨建引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)主播助農(nóng)增收”專項行動，對新就業(yè)群體的關(guān)愛凝聚服務(wù)更加有形有感。

以新安全格局保障新發(fā)展格局，努力開創(chuàng)國家安全工作新局面。習(xí)近平總書記指出：“要全面貫徹黨的二十大精神，深刻認識國家安全面臨的復(fù)雜嚴峻形勢，正確把握重大國家安全問題，加快推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局，努力開創(chuàng)國家安全工作新局面。”為地方做好國家安全工作指明了重點和方向。云南深刻把握自身在新安全格局中肩負的重要使命，深入踐行總體國家安全觀，確保黨中央關(guān)于國家安全工作的決策部署在云南落地見效，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。云南把政治安全放在首要位置，統(tǒng)籌好傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，抓實經(jīng)濟、社會、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、生物等各領(lǐng)域安全和海外利益保護。落實中央周邊工作會議精神，維護好邊境安全穩(wěn)定，為構(gòu)建周邊命運共同體作出了云南貢獻。落實構(gòu)建新安全格局重大戰(zhàn)略部署，深化構(gòu)建聯(lián)動高效的風(fēng)險防控體系，深化構(gòu)建高效運行的統(tǒng)籌指揮體系，深化構(gòu)建常態(tài)長效的宣傳教育體系，深化構(gòu)建堅實有力的綜合保障體系，以體系化、機制化為主線，不斷推進建設(shè)具有云南特色的國家安全體系。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，我們要圓滿完成各項規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，做好國家安全工作至關(guān)重要。要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實加快推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化、以新安全格局保障新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署，讓祖國西南安全穩(wěn)定屏障堅如磐石，讓總體國家安全觀在中國式現(xiàn)代化云南實踐中綻放出更加燦爛的真理光芒。

（責(zé)任編輯 蘇宇簫）