近年來,文山州堅定不移貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,秉持新發(fā)展理念,林長主動擔責當好“四大員”,通過“林長抓、抓林長”,夯實四級林長責任體系,推動全州林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
當好制度設計“司號員”,高站位全域謀劃推動。高位推動強部署。將林長制納入州委、州政府重要議事日程,同時列為州人大、州政協(xié)調(diào)研督察重點內(nèi)容,與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、協(xié)同推進。州級總林長親任“施工隊長”,以上率下推動林草工作,累計發(fā)布總林長令8道,召開林長制專題會議66次,作出重要批示122次,成功構建起“黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋”的工作格局。制度創(chuàng)新強保障。為確保林長制的順利實施,制定《文山州全面推行林長制實施方案》,配套出臺林長巡林、督察、考評、述職等“8 2 1”系列制度。創(chuàng)新建立“四單兩函一通報”、林長制重點風險隱患定期反饋和排查化解工作機制,探索建立林長制考核激勵措施等,形成“林長 警長 檢察官 技術員 護林員”的“三長兩員”網(wǎng)格化全覆蓋管理機制,為林草事業(yè)發(fā)展提供堅實制度保障。規(guī)劃引領促發(fā)展。出臺《文山州“十四五”林業(yè)和草原保護發(fā)展規(guī)劃》《文山州重點林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等,召開全州林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會,明確林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、思路和目標任務,細化落實各項措施。通過科學規(guī)劃,謀劃實施重點工作和重大工程,推動林草產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,拓寬“綠水青山”向“金山銀山”轉化渠道。
當好責任落實“督導員”,高標準攻堅難點痛點。緊盯目標抓落實。州級總林長親自部署巡林、督察、考核反饋問題的整改工作,深入查擺問題癥結,制定措施補齊短板。州委組織部部長、分管副州長兩位州級林長協(xié)同常態(tài)化推進林長制工作,專題調(diào)度林長制工作9次,州林草局向同級林長及下級林長辦發(fā)出117件工作提示督辦,有效解決森林防火、油茶營造、直達資金兌付等重難點問題。項目攻堅破難題。實行“重大項目林長負責制”,出臺《文山州林草資源資產(chǎn)綜合開發(fā)利用方案》,摸清全州林草資源資產(chǎn)底數(shù)和發(fā)展?jié)摿?,科學制定開發(fā)項目清單,謀劃包裝項目135個;對推進滯后項目實行清單化跟蹤督辦,成功解決被省級督辦的國家級自然保護區(qū)資源管護站建設難題,停工十余年的項目成功復工,順利竣工。保障資金惠民生。州級總林長親自協(xié)調(diào),統(tǒng)籌資金9.83億元及時清算林草項目資金和惠民惠農(nóng)資金,順利完成林草直達資金兌付考核任務。親自盯辦護林員補助兌付不及時問題,2583萬元應兌未兌補助一次性兌付到位,保障護林員的權益,兜牢民生底線,提高一線林草工作者的積極性。
當好聯(lián)動發(fā)展“協(xié)調(diào)員”,高效率爭取保障支持。上下聯(lián)動爭支持。州級總林長、林長帶隊赴省林草局匯報對接達30余次,積極聽取意見建議,全力爭取國家和省級對“雙重”項目、綠美建設、林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展和有害生物防治等方面的政策、項目和資金支持。成功推動廣南縣、富寧縣納入全省油茶發(fā)展重點縣,截至目前共爭取到林草項目資金42.9億元。部門協(xié)同強質(zhì)效。州委組織部部長、州級林長穿透層級、深度掃描縣(市)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和林草系統(tǒng)干部在能力、作風方面的問題,逐一把脈問診,運用“能上能下”機制鞭策激勵,激發(fā)林草系統(tǒng)干部內(nèi)生動力。聚焦森林火災應急保障短板,州委組織部牽頭組建森林草原火災黨員應急救援志愿服務分隊,發(fā)動177名州級部門黨員積極報名參與,下設物資保障、醫(yī)療救護、心理干預等小組,并開展專題培訓和實地演練,為火情處置提供組織保障。此外,出臺林長制部門協(xié)同聯(lián)動、行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度,實現(xiàn)從林草部門“單打獨斗”到多部門“齊抓共管”的轉變。社會參與聚合力。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,五級書記(林長)帶頭推進綠美建設,常態(tài)化開展“綠美文山先鋒行”活動。活動開展以來,發(fā)動900萬人次參與綠美文山建設,在全社會營造植綠愛綠護綠的良好氛圍,共同打造綠色美好家園。
當好工作質(zhì)量“檢查員”,高質(zhì)量夯實工作成效。一線巡林解難題。州縣兩級林長嚴格落實“三法三化”“三個馬上”要求,以身作則,深入一線開展巡林調(diào)研1690次,協(xié)調(diào)解決責任區(qū)重難點問題2016個。州縣人大、政協(xié)按季度開展督察1228次,發(fā)現(xiàn)并督促整改問題800個,以“督”促改、以“察”增效,有效推動林草工作落實。改革創(chuàng)新激活力。州長、州級總林長多次專題研究國有林場改革、林草資源開發(fā)利用工作,制定出臺《文山州加快推進國有林場高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《文山州盤活國有林場資源資產(chǎn)提升發(fā)展后勁十條措施》,成功探索“國有林場 ”發(fā)展模式,爭取苗木培育項目17個,資金1140萬元,建成保障性苗圃8個,年均育苗3000萬株,苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益穩(wěn)步提升。深化集體林權制度改革,探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,通過以工代賑、入股分紅等形式,帶動林農(nóng)穩(wěn)定增收,助推鄉(xiāng)村振興。比拼激勵促落實。認真貫徹美麗中國建設、綠美云南建設決策部署,將綠美工作納入“文山之干?書記大擂臺”比拼內(nèi)容,縣鄉(xiāng)村組“四級書記”同臺競技,創(chuàng)新措施、發(fā)動基層、整合資源,科學推進城鄉(xiāng)綠化美化,全州城鄉(xiāng)面貌煥然一新。聚焦破解林農(nóng)增收難問題,建立健全林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,探索出富寧“8515”八角產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制、廣南“631”油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益分配模式,2024年合作社、村集體、農(nóng)戶分別實現(xiàn)收益964.8萬元、78萬元、297.89萬元。
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