近年來(lái)，怒江州蘭坪縣在新能源項(xiàng)目建設(shè)中創(chuàng)新建立“事前—事中—事后”全鏈條生態(tài)監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)規(guī)劃避讓、科技支撐、系統(tǒng)修復(fù)等舉措，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立綠色發(fā)展理念，將新能源發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)與草原生態(tài)保護(hù)雙贏，為高原地區(qū)能源開(kāi)發(fā)與生態(tài)安全統(tǒng)籌發(fā)展提供實(shí)踐樣本。

事前嚴(yán)把關(guān)口，筑牢生態(tài)屏障。在項(xiàng)目準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，蘭坪縣筑起生態(tài)保護(hù)第一道防線。明確將生態(tài)保護(hù)紅線、基本草原等敏感區(qū)域劃為項(xiàng)目禁區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先在沙化退化草原集中布局，從源頭上減少對(duì)原生草原的分割擾動(dòng)。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行草原征占用審批制度，對(duì)項(xiàng)目選址、草原類(lèi)型及植被恢復(fù)方案實(shí)施全流程審查，實(shí)現(xiàn)《草地植被保護(hù)方案》縣級(jí)審核備案全覆蓋。創(chuàng)新推出的草原生態(tài)修復(fù)保證金與履約保險(xiǎn)制度，更讓每一分植被修復(fù)資金都能精準(zhǔn)落地，確保生態(tài)保護(hù)責(zé)任層層落實(shí)。

事中規(guī)范施工，強(qiáng)化過(guò)程管控?？h級(jí)林草部門(mén)督促企業(yè)根據(jù)草地類(lèi)型差異化確定不同施工方式，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先采用人工打孔等低影響作業(yè)，最大限度減少重型機(jī)械對(duì)草原的擾動(dòng)。在施工過(guò)程中廣泛應(yīng)用無(wú)人機(jī)、自動(dòng)軌道小車(chē)等現(xiàn)代化智能運(yùn)輸裝備，并融合傳統(tǒng)的馬匹馱運(yùn)方式，構(gòu)建了“低空巡檢 地面運(yùn)輸 傳統(tǒng)馱運(yùn)”三位一體的立體化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。制定并監(jiān)督執(zhí)行《光伏項(xiàng)目草原生態(tài)保護(hù)施工規(guī)范》，對(duì)施工車(chē)輛通行路徑、作業(yè)邊界范圍及建筑垃圾處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全程監(jiān)管。在光伏板安裝與電纜鋪設(shè)完成后，及時(shí)啟動(dòng)板下生態(tài)修復(fù)，探索“林草部門(mén)指導(dǎo) 科研機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐 企業(yè)主體實(shí)施 群眾參與管護(hù)”的四方協(xié)同修復(fù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無(wú)縫銜接。

事后嚴(yán)格驗(yàn)收，構(gòu)建管護(hù)機(jī)制。為保障光伏項(xiàng)目生態(tài)質(zhì)量，蘭坪縣制定出臺(tái)《光伏項(xiàng)目占用草原植被恢復(fù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》。在項(xiàng)目建設(shè)后期，組成驗(yàn)收專(zhuān)家組，對(duì)植被恢復(fù)情況進(jìn)行客觀、量化評(píng)估，規(guī)范驗(yàn)收。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，建議有關(guān)企業(yè)制定植被長(zhǎng)期管護(hù)方案，嚴(yán)格落實(shí)灌溉、補(bǔ)植補(bǔ)播、病蟲(chóng)害防治、禁牧輪牧和防滅火等主體責(zé)任，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。