國新辦新聞發(fā)布會介紹“十四五”時期自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展成就（文字實錄）

發(fā)布會現(xiàn)場

9月10日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展成就，并答記者問。新聞發(fā)布會圖文實錄如下。

國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人 壽小麗：女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，我們非常高興邀請到自然資源部部長、國家自然資源總督察關(guān)志鷗先生，請他為大家介紹“十四五”時期自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展成就，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有：自然資源部副部長、國家海洋局局長孫書賢先生，自然資源部副部長莊少勤先生，自然資源部副部長、中國地質(zhì)調(diào)查局局長許大純先生，國家林草局（國家公園管理局）局長劉國洪先生。

下面，我們首先請關(guān)志鷗先生作介紹。

自然資源部部長、國家自然資源總督察關(guān)志鷗

自然資源部部長、國家自然資源總督察 關(guān)志鷗：尊敬的各位媒體朋友，大家上午好。非常感謝大家對自然資源和林草工作的關(guān)注、支持和幫助?！笆奈濉币詠?，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全力當(dāng)好自然資源“大管家”和美麗中國“守護(hù)者”，全面完成了“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，有效支撐了經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展。下面，我從六個方面向大家作個簡要的介紹。

第一，持續(xù)開展調(diào)查監(jiān)測，自然資源家底更加厚實。我們持續(xù)開展了土地、礦產(chǎn)、海洋、水、森林、草原、濕地、荒漠和國家公園等九類自然資源的調(diào)查監(jiān)測工作，動態(tài)掌握了各類資源的狀況。在這里我向大家報個賬，截至2024年底，全國的耕地面積達(dá)到19.4億畝，比2020年增加了2800萬畝，我們牢牢守住了耕地保護(hù)紅線，其中，黑龍江、內(nèi)蒙古、河南、吉林、新疆等省（區(qū)）耕地面積均超過了1億畝，耕地的數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)格局逐步形成。我們?nèi)婷辶擞胁槊髻Y源儲量的163種礦產(chǎn)的數(shù)量、分布和開發(fā)利用狀況，新發(fā)現(xiàn)大中型油氣田和礦產(chǎn)地534處，油氣、銅、鋰等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)取得重大突破。大陸自然岸線的保有率保持在35%以上，海洋能、海洋藥物和生物制品、海水淡化和綜合利用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢良好，海洋生產(chǎn)總值達(dá)到10.5萬億元，比2020年增加2.7萬億元。全國水資源總量達(dá)3.11萬億立方米，其中，地下水資源量8679.2億立方米。全國的林地、草地、濕地、沙化土地面積分別達(dá)到42.53億畝、39.12億畝、8.34億畝、25.09億畝。全國森林覆蓋率達(dá)25.09%，比2020年提高了約2個百分點，我國成為全球增綠最多最快的國家。森林蓄積量達(dá)到209.88億立方米，我們提前實現(xiàn)了應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)2030年目標(biāo)。首批設(shè)立的5個國家公園，涵蓋了近30%的陸域國家重點保護(hù)野生動植物種類。

第二，深化“多規(guī)合一”改革，國土空間格局持續(xù)優(yōu)化。一是建立了國土空間規(guī)劃體系，我們編制出臺了全國國土空間規(guī)劃綱要，省市縣三級國土空間總體規(guī)劃全部批復(fù)實施，專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃有序銜接，形成了全國國土空間開發(fā)保護(hù)的“一張藍(lán)圖”。二是落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足各地的資源環(huán)境承載能力和比較優(yōu)勢，優(yōu)化了城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間格局，推動形成了“兩橫三縱”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局、“七區(qū)二十三帶”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、“三區(qū)四帶”的生態(tài)安全格局。三是嚴(yán)格國土空間用途管制。統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，堅決守住了糧食安全根基，嚴(yán)格管控重要生態(tài)空間，堅決遏制城市“攤大餅”式擴(kuò)張。目前，城鄉(xiāng)空間的品質(zhì)明顯提升，讓老百姓盡享自然之美、生命之美、生活之美。

第三，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。一是學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，廣東、浙江等地扎實推進(jìn)全域土地綜合整治，目前全國已經(jīng)累計完成整治面積超過1000萬畝，建成了一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。二是學(xué)習(xí)運用“廈門實踐”經(jīng)驗，構(gòu)建了從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，治理歷史遺留廢棄礦山240多萬畝，整治修復(fù)海岸線820公里、濱海濕地76萬畝。珊瑚礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)良率提升至60%以上，紅樹林的面積達(dá)到了46.5萬畝，我國成為世界上少數(shù)紅樹林面積凈增加的國家之一。三是強(qiáng)化系統(tǒng)治理，“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役完成建設(shè)任務(wù)1.64億畝，進(jìn)一步夯實了北疆綠色長城、生態(tài)安全屏障。同時，我們實施了27個“山水工程”，保護(hù)修復(fù)面積8000多萬畝。

第四，全面提高資源利用效率，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。一是堅持做優(yōu)增量、盤活存量，嚴(yán)格管控新增建設(shè)用地規(guī)模。目前，全國的單位GDP建設(shè)用地使用面積下降了16%。二是堅持綠色開發(fā)、綜合利用，發(fā)布實施了125個礦種的“三率”標(biāo)準(zhǔn)，建成了1000多家國家級綠色礦山。三是堅持優(yōu)近拓遠(yuǎn)、高效利用，嚴(yán)格管控新增圍填海，推進(jìn)海域分層立體利用，積極拓展深遠(yuǎn)海的開發(fā)利用。四是堅持“三綠”并舉、“四庫”聯(lián)動，油茶、核桃等森林食物已經(jīng)成為僅次于糧食、蔬菜的第三大重要農(nóng)產(chǎn)品。

第五，健全自然資源管理制度，不斷推進(jìn)治理效能。一是加快構(gòu)建了“一張圖一套數(shù)一張表”的管理體系。通過建立自然資源管理和國土空間規(guī)劃“一張圖”平臺，科學(xué)配置各類自然資源；通過建立自然資源“一套數(shù)”監(jiān)測體系，形成了共享數(shù)據(jù)底座；通過建立自然資源“一張表”評價機(jī)制，進(jìn)一步明晰了資產(chǎn)保值增值責(zé)任。二是加強(qiáng)法治保障?！笆奈濉币詠?，我們先后出臺修訂了濕地保護(hù)法、野生動物保護(hù)法、礦產(chǎn)資源法以及土地管理法實施條例、古樹名木保護(hù)條例等法律法規(guī)，全面推行林長制，開展耕地占補(bǔ)平衡等專項整治行動，嚴(yán)厲打擊自然資源領(lǐng)域違法違規(guī)行為。三是強(qiáng)化科技支撐?！皦粝胩枴贝笱筱@探船建成入列，南極秦嶺站崛起冰原，嶗山國家實驗室等獲批成立，“全國衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站一張網(wǎng)”建成運行。

第六，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，講好人與自然和諧共生的中國故事。一是加強(qiáng)國際合作，簽署了海洋生物多樣性協(xié)定，舉辦了《濕地公約》締約方大會、中國國際礦業(yè)大會，參與了聯(lián)合國“海洋十年”行動，推動聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心落戶中國，發(fā)起并牽頭實施深時數(shù)字地球等12項國際大科學(xué)計劃，共建國際紅樹林中心等30多個合作平臺。二是講好美麗中國故事，與央視合作的《秘境之眼》欄目已經(jīng)播出了2000多期，受眾超過百億人次，“山水工程”入選聯(lián)合國首批十大“世界生態(tài)恢復(fù)旗艦項目”，塞罕壩林場獲聯(lián)合國防治荒漠化“土地生命獎”，這些為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案。

各位媒體朋友，新的征程上，我們將牢記囑托、勇?lián)姑?，鍥而不舍、久久為功，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。我簡要介紹這些，下面由我和我的同事來回答大家的提問。謝謝。

中央廣播電視總臺記者：黨中央賦予自然資源部一項重要職責(zé)就是當(dāng)好自然資源資產(chǎn)的“大管家”，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。請問“十四五”期間，自然資源部在這些方面采取了哪些舉措，有哪些進(jìn)展？謝謝。

自然資源部副部長莊少勤

自然資源部副部長 莊少勤：謝謝你的提問，你剛才用了“大管家”這個詞非常好，這體現(xiàn)了自然資源部“兩統(tǒng)一”的基本職責(zé)。第一個“統(tǒng)一”，就是統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，第二個“統(tǒng)一”是統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)。這兩個“統(tǒng)一”是有機(jī)的整體，第一個“統(tǒng)一”是基礎(chǔ)，第二個“統(tǒng)一”是“大管家”的重要抓手，更好地支撐履行好“大管家”職責(zé)。

“十四五”以來，我們著力圍繞解決所有者不到位的問題，主要在明晰產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)一登記和價值實現(xiàn)等方面作了積極探索。

一是明確資源“歸誰所有、由誰來管”，為資源變資產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟(jì)的基石。我們在編制所有者職責(zé)清單基礎(chǔ)上，著力深化拓展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，從傳統(tǒng)的房屋不動產(chǎn)登記向所有自然資源拓展，覆蓋所有國土空間、涵蓋所有不動產(chǎn)物權(quán)。目前，5個國家公園已經(jīng)完成了確權(quán)登記，全國1096個重點區(qū)域完成了確權(quán)登記，使得綠水青山都有了“戶口簿”和“身份證”，產(chǎn)權(quán)明晰后，充分激發(fā)了資源保護(hù)和開發(fā)的主體責(zé)任。

二是聚焦“什么用途”“如何利用”，喚醒自然資源資產(chǎn)綠水青山的內(nèi)在價值。用途決定價值，我們結(jié)合國土空間規(guī)劃編制和實施明確用途，合理設(shè)定權(quán)益，為資產(chǎn)賦能增值。比如，深圳南頭古城，原來是一個城中村，但深圳沒有大拆大建，在穩(wěn)定產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過規(guī)劃優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和用途，升級業(yè)態(tài)，改善人居環(huán)境，使原來的城中村成為旅游熱點和城市發(fā)展的亮點。再比如，內(nèi)蒙古牙克石分季節(jié)規(guī)劃濕地空間用途，冬季設(shè)置冰面特許經(jīng)營權(quán)，建成國內(nèi)最大的冬季汽車測試基地，把“冷資源”變成了“熱產(chǎn)業(yè)”。

三是圍繞“如何轉(zhuǎn)化”“如何分配”，拓寬了“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化和實現(xiàn)路徑。資產(chǎn)配置和運營是關(guān)鍵。我們堅持“山水林田湖草沙是生命共同體”的理念，創(chuàng)新資產(chǎn)配置方式，將原來單一資源出讓變?yōu)閺?fù)合空間、多要素的資產(chǎn)“打包”組合出讓，整體運營，有效協(xié)同上下游產(chǎn)業(yè)和利益分配，產(chǎn)生了多重“乘數(shù)效應(yīng)”，激發(fā)了各方做大蛋糕的動力，也促進(jìn)了共同富裕。比如，湖南桃江將國有建設(shè)用地、集體林地、林木和碳匯等權(quán)利整體配置打包給企業(yè)，資產(chǎn)收益大幅度增加，企業(yè)、村民和地方政府都得益。

下一步，我們將進(jìn)一步履行好“大管家”職責(zé)，更好地支撐高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

光明日報記者：我們都知道，自然資源密切關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓民生，請問“十四五”期間自然資源部在支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？謝謝。

自然資源部部長、國家自然資源總督察 關(guān)志鷗：謝謝光明日報記者的提問，我來回答這個問題?！笆奈濉币詠恚覀冎鲃臃?wù)基層、服務(wù)民生，著力優(yōu)化自然資源配置，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。在此，我重點向大家介紹三個情況。

第一個情況，全力做好資源要素保障。我們針對各地的重大項目需求，合理配置自然資源要素，努力做到“應(yīng)保盡保”?！笆奈濉币詠?，累計批準(zhǔn)建設(shè)用地2697.4萬畝、用海用島1.12萬平方公里、新設(shè)采礦權(quán)5987個。我們堅持“高效辦成一件事”，推動用地用林用草用海用礦的聯(lián)動審批，實行了“一站式”辦理，全面提高審批效率。目前，我們的審查環(huán)節(jié)已經(jīng)壓縮了2/3，審批時長壓縮了1/3。我們還全力支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，派出12個工作組開展包片蹲點服務(wù)，實行“一省一清單”“一周一調(diào)度”，推動由“解決一件事”向“解決一類事”轉(zhuǎn)變，重大項目落地明顯提速。在具體的工作中，我們還堅持換位思考、主動服務(wù)，努力做到聽得見、聽得進(jìn)基層的意見，著力打通工作中的堵點難點，讓基層辦事更方便、更順暢。

第二個情況，全面促進(jìn)資源利用轉(zhuǎn)型升級。我們會同相關(guān)部門發(fā)布了自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目錄，分類明確了80多條資源配置政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型。我們適應(yīng)城市內(nèi)涵式發(fā)展的需要，創(chuàng)新國土空間規(guī)劃管理，引導(dǎo)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能轉(zhuǎn)換，推動盤活存量閑置土地。“十四五”以來，累計處置閑置土地面積500多萬畝，完成低效用地再開發(fā)171萬畝。其中，上海、江蘇、浙江等?。ㄊ校┑拇媪客恋毓?yīng)已經(jīng)占比過半。我們還著力服務(wù)企業(yè)降本增效，推動工業(yè)用地從原來的“出讓為主”向目前的“租讓并重”轉(zhuǎn)變，這樣可以降低企業(yè)的用地成本。我們還優(yōu)化要素保障政策，有效破解目前出現(xiàn)的養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)“用地難”“用地貴”問題。我們強(qiáng)化時空數(shù)據(jù)要素供給，國家地理信息公共服務(wù)平臺，也就是大家都熟知的“天地圖”日均服務(wù)調(diào)用量已經(jīng)超過10億次，這為地理信息、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。

第三個情況，為群眾解難題、辦實事。我們持續(xù)提升不動產(chǎn)登記便利化水平，實行抵押登記等業(yè)務(wù)“跨省通辦”，長三角等重點區(qū)域已經(jīng)實現(xiàn)了登記服務(wù)高頻事項“全程網(wǎng)辦”，“交房即交證”已經(jīng)覆蓋2200多個縣市，化解了1500多萬套影響登記房屋的歷史遺留問題。我們持續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，會同有關(guān)部門出臺了金融支持林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策，目前已經(jīng)發(fā)放林權(quán)證1億多本，全國各地的家庭林場、林業(yè)大戶、林業(yè)合作社等新型經(jīng)濟(jì)主體蓬勃發(fā)展，帶動了4000多萬農(nóng)民增收就業(yè)。同時，結(jié)合部門職能，我們還以時時放心不下的責(zé)任感，認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害的防治，以及森林草原防火防蟲工作，全力守護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。謝謝。

九派新聞記者：據(jù)了解，2024年全國海洋生產(chǎn)總值突破了10萬億元，請問“十四五”以來我國在推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面開展了哪些工作，取得了哪些進(jìn)展？謝謝。

自然資源部副部長、國家海洋局局長孫書賢

自然資源部副部長、國家海洋局局長 孫書賢：感謝您對海洋工作的關(guān)心。我想用四個關(guān)鍵詞回答您的提問，概括“十四五”我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效。

一是“突破”。海洋生產(chǎn)總值已經(jīng)突破10萬億元，我們聯(lián)合有關(guān)部門，通過規(guī)劃政策，積極支持建設(shè)海洋強(qiáng)省、現(xiàn)代海洋城市和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，取得積極進(jìn)展。2024年，廣東省海洋生產(chǎn)總值首次突破2萬億元，深圳、上海、青島等現(xiàn)代海洋城市的海洋功能優(yōu)勢不斷增強(qiáng)，福州、廈門等示范區(qū)圍繞海洋資源配置、金融創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)積極探索發(fā)展路徑，發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用。2024年我國海洋生產(chǎn)總值比“十三五”末增長了34%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.8%，海洋經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的重要力量。

二是“齊全”。我國已成為海洋產(chǎn)業(yè)門類最齊全的國家之一，我國已經(jīng)擁有全部15個主要海洋產(chǎn)業(yè)，15個主要海洋產(chǎn)業(yè)都是規(guī)模大、勢頭好，比如海洋水產(chǎn)品總產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)36年穩(wěn)居世界第一，老百姓餐桌上的海產(chǎn)品，大家應(yīng)該都有感受，是越來越多了，藍(lán)色糧倉建設(shè)成效顯著。海洋油氣成為增儲上產(chǎn)的主力，2024年海洋原油增量占國內(nèi)原油增量的70%以上。?？昭b備市場份額2024年占全球的50%以上，海水淡化工程規(guī)?，F(xiàn)在已經(jīng)超過每天290萬噸，其中天津濱海新區(qū)已經(jīng)建成國內(nèi)首條全國產(chǎn)的海水淡化生產(chǎn)線。我們的海洋藥物研發(fā)能力也已經(jīng)躋身世界前列，自主研發(fā)的海洋藥物占了全球已上市品類的28%，其中廈門市已經(jīng)上市了全球純度最高的氨糖藥品，歡迎大家去檢驗。海洋能技術(shù)裝備已進(jìn)入世界第一方陣，浙江舟山兆瓦級潮流能發(fā)電機(jī)組連續(xù)并網(wǎng)時間和發(fā)電量均居世界前列。海運量和集裝箱吞吐量占全球的1/3，海洋旅游2024年產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1.6萬億，郵輪旅游、海洋研學(xué)熱度高漲，海洋變身“幸福打卡地”，碧海銀灘已經(jīng)成了金山銀山。

三是“創(chuàng)新”。科技創(chuàng)新已經(jīng)成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動能，我國首艘排水量達(dá)42600噸，鉆深達(dá)11000米的“夢想號”已經(jīng)正式入列，綜合鉆探性能全球領(lǐng)先。我們建成全球首座10萬噸級生產(chǎn)儲油平臺“深海一號”、“愛達(dá)·魔都號”郵輪、“海油觀瀾號”浮式風(fēng)電、“奮斗者號”深潛器等大國重器相繼建成使用。全潛式深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖“深藍(lán)一號”，大型養(yǎng)殖工船“國信一號”交付使用，全球首座波浪能養(yǎng)殖平臺“澎湖號”持續(xù)穩(wěn)定運行。

四是“共贏”。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為合作共贏的新領(lǐng)域，我們與50多個國家和國際組織簽署了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，建立了30多個區(qū)域或雙多邊合作中心，實施了100余項“小而美”的務(wù)實合作項目，與東南亞國家開展的海藻綜合利用項目，為當(dāng)?shù)乩习傩諟p貧發(fā)揮了積極作用。中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會等重要平臺的國際影響力不斷提升，我國的海運航線和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)遍布全球，2024年海運出口額達(dá)27.5萬億元。

下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海洋強(qiáng)國建設(shè)重要論述精神，不斷推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條具有中國特色的向海圖強(qiáng)之路。謝謝大家。

法新社記者：我有個問題想要請教劉局長，關(guān)于“三北”防護(hù)林項目的結(jié)果，特別是在內(nèi)蒙古的情況，因為本周在內(nèi)蒙古會有一個關(guān)于綠化項目的國際論壇，我想知道您怎么看這個項目的成果，它仍然面對的挑戰(zhàn)，以及你認(rèn)為它能夠給世界帶來什么啟示？幾年前聯(lián)合國有一份關(guān)于這個項目的報告，指出缺水可能是該項目面臨的最大問題，我想請問你能否提供一些關(guān)于現(xiàn)在狀況的相關(guān)消息？謝謝。

國家林草局（國家公園管理局）局長劉國洪

國家林草局（國家公園管理局）局長 劉國洪：謝謝您對中國“三北”工程的關(guān)注和關(guān)心。中國的“三北”工程開始于1978年啟動的“三北”防護(hù)林建設(shè)工程，這個工程橫跨中國的西北、華北、東北地區(qū)，占我國國土面積的一半以上，工程實施47年來取得了舉世矚目的成效。

進(jìn)入新時代，中國政府把“三北”工程上升為國家的重大戰(zhàn)略，決定了從2023年開始，力爭要用10年左右的時間，打一場“三北”工程的攻堅戰(zhàn)，要把“三北”工程建設(shè)成為中國北疆綠色長城、生態(tài)安全屏障。我們同步啟動了東部的殲滅戰(zhàn)、中部的攻堅戰(zhàn)、西部的阻擊戰(zhàn)，這三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。兩年多來，我們堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，按照以水定綠的原則，著力推動系統(tǒng)治理、科學(xué)治沙。這兩年的治沙實踐，我們可以概括為“三多一全”這四個特點。第一個是多元主體參與，通過出臺財政金融、以工代賑等政策，更好調(diào)動政府、央企、社會、農(nóng)牧民多方投入、多元參與的積極性。第二個是多種模式治理，我們探索推進(jìn)以路治沙、光伏＋治沙、產(chǎn)業(yè)治沙等多種模式。第三個是多類型植被覆蓋，像剛才您提到的水的問題，我們堅持以水定綠，著力攻關(guān)選育耐寒、耐旱、耐鹽堿草種和樹種，堅持宜喬則喬、宜灌則灌、宜沙則沙、宜荒則荒。第四個是全區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，開展了跨省域、跨地市聯(lián)防聯(lián)治，取得了比較好的效果。兩年來累計實施的項目有415個，完成建設(shè)任務(wù)1.64億畝，三大標(biāo)志性戰(zhàn)役取得了重要階段性成果。東部殲滅戰(zhàn)區(qū)，科爾沁沙地已經(jīng)呈現(xiàn)出往日的稀樹草原風(fēng)光。中部攻堅戰(zhàn)區(qū)，黃河泥沙輸入量比以往大大減少。西部阻擊戰(zhàn)區(qū)，我國最大、世界第二大流動沙漠塔克拉瑪干沙漠已經(jīng)戴上了“綠圍脖”。

當(dāng)前，“三北”工程正處在全面推進(jìn)、攻堅克難的關(guān)鍵階段，仍然面臨著生態(tài)環(huán)境脆弱、立地條件比較差、水資源供給不足等困難和挑戰(zhàn)，我們還要繼續(xù)在科學(xué)施策、狠抓質(zhì)量、鞏固成果、科學(xué)攻關(guān)等方面持續(xù)用力，不斷提升“三北”地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。

一直以來，中國政府十分重視荒漠化防治國際合作，我們先后成立了中阿干旱、荒漠化和土地退化國際研究中心，中國—中亞荒漠化防治合作中心，與《聯(lián)合國防治荒漠化公約》秘書處在中國共建國際荒漠化防治知識管理中心，我們同韓國、蒙古國、俄羅斯建立東北亞防治荒漠化、土地退化和干旱網(wǎng)絡(luò)，為全球荒漠化防治貢獻(xiàn)中國方案。《公約》秘書處三次授予我們“防治荒漠化杰出貢獻(xiàn)獎”，稱贊“世界荒漠化防治看中國”。

我看剛才您也關(guān)注到，9月16日—17日我們將在內(nèi)蒙古鄂爾多斯舉辦第十屆庫布其國際沙漠論壇，論壇將圍繞“科學(xué)治沙 綠色發(fā)展”主題，舉辦系列論壇活動，開展對話交流。在此，我誠摯邀請您和在座的各位媒體記者，親身到工程一線，更全面更深入地了解我們國家“三北”工程建設(shè)的情況。謝謝。

海報新聞記者：我們關(guān)注到，近年來不少廢棄礦坑、荒山禿嶺成了綠色生態(tài)網(wǎng)紅打卡地。請問“十四五”期間，我國在生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面有哪些亮點和成效？謝謝。

自然資源部副部長、國家海洋局局長 孫書賢：感謝您對生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的關(guān)注。剛才關(guān)志鷗部長已經(jīng)全面介紹了總體情況，我想再跟大家重點分享一下學(xué)習(xí)運用“兩個經(jīng)驗”的一些成效。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)運用“廈門實踐”經(jīng)驗，深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，助力美麗中國建設(shè)，書寫了一卷卷新時代的“山海經(jīng)”。我們圍繞“三區(qū)四帶”國家生態(tài)安全屏障等重點區(qū)域，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，以江河流域、山體山脈等自然地理單元為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌實施了27個“山水工程”，我國重要地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)更加多樣、更加穩(wěn)定、更可持續(xù)。比如，安徽巢湖十八聯(lián)圩濕地堅持一體化保護(hù)修復(fù)，打造了“百鳥之巢、巢湖之腎、洪水之庫”，被評為“聯(lián)合國生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年”優(yōu)秀案例。我們圍繞重點海域，建設(shè)“藍(lán)色海灣”“美麗岸灘”“和美海島”，組織實施了82個海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大項目，有效提升了紅樹林、珊瑚礁、海草床等重要海洋生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，拓展了優(yōu)質(zhì)的親?？臻g，增進(jìn)了市民和游客近海親海體驗，成為網(wǎng)紅打卡點。我們圍繞礦產(chǎn)資源集中開發(fā)區(qū)，協(xié)同開展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和污染治理，部署實施了68個歷史遺留廢棄礦山修復(fù)示范工程，創(chuàng)造了更多的“綠色財富”。比如，武漢江夏靈山礦區(qū)以礦業(yè)文化、農(nóng)田景觀為特色，發(fā)展多元生態(tài)產(chǎn)業(yè)，將廢棄礦區(qū)打造為靈山花境公園。通過這些年的共同努力，大家都能感受到，美麗中國天更藍(lán)了，地更綠了，水更清了。

二是深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，充分發(fā)揮全域土地綜合整治平臺作用，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)國土空間布局，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，繪就了一幅幅新時代的“富春山居圖”。比如，浙江省以全域土地綜合整治創(chuàng)新驅(qū)動“千萬工程”迭代升級，推進(jìn)“山水林田湖草”綜合治理和“產(chǎn)村人文景生”融合發(fā)展。比如，湖北省孝感市結(jié)合全域土地綜合整治，開展朱湖國家濕地公園保護(hù)修復(fù)，每年創(chuàng)造旅游產(chǎn)值超過2000萬元，成為“土地綜合整治 鄉(xiāng)村振興”的典范。當(dāng)前，全國各地正在因地制宜推動全域土地綜合整治，望得見山、看得見水的秀美鄉(xiāng)村還將不斷呈現(xiàn)。我們也歡迎媒體朋友們考察指導(dǎo)。

下一步，我們將堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，扎實做好生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，為建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。謝謝。

封面新聞記者：“十四五”期間，自然資源部大力推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，在許多礦種上取得突破進(jìn)展。請問，我國在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)方面有哪些標(biāo)志性的成果？謝謝。

自然資源部副部長、中國地質(zhì)調(diào)查局局長許大純

自然資源部副部長、中國地質(zhì)調(diào)查局局長 許大純：謝謝你的提問。礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，“十四五”以來，我們會同有關(guān)部門組織實施了新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，累計投入資金近4500億元，取得了一批重大的找礦突破成果，能源資源保障能力逐步提升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主要成果有以下三個方面。

一是能源礦產(chǎn)特別是石油、天然氣和鈾礦實現(xiàn)重大找礦突破?！笆奈濉逼陂g，我們新發(fā)現(xiàn)10個大型油田、19個大型氣田，同時深層煤層氣取得重大突破，僅鄂爾多斯盆地就新增探明地質(zhì)儲量超過3000億方，接近過去10年新增總和，這些儲量主要是來自大盆地深層和海域深水。新增油氣儲量的大幅增長，支撐保障了我國石油穩(wěn)產(chǎn)2億噸，天然氣產(chǎn)量超過2400億方。同時，鈾礦方面也取得了重大突破，特別是在甘肅涇川和黑龍江嘉蔭探獲了兩個特大型鈾礦，夯實了伊犁、鄂爾多斯等5個大型鈾礦基地的資源基礎(chǔ)，為我國鈾礦資源安全奠定了重要基礎(chǔ)。

二是大宗礦產(chǎn)方面，老資源基地?zé)òl(fā)生機(jī)，新資源基地相繼崛起。在老資源基地方面，山西孝義鋁土礦、山東膠東金礦、遼寧鞍本鐵礦、黑龍江多寶山銅礦和西藏巨龍銅礦、多龍銅礦等新增儲量都非常可觀，大大延長了這些礦山的服務(wù)壽命和年限。同時，新的一些資源基地也在崛起，比如云南鎮(zhèn)雄富磷礦、青海茫崖深層鹵水鉀鹽礦，特別是遼寧省大東溝金礦初步評審金資源量近1500噸，有望成為繼山東膠東金礦之后我國又一個世界級的金礦。

三是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)也取得了重大找礦突破，打造了領(lǐng)先世界的資源供應(yīng)體系。我們向科技要資源，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。一方面，加大勘探力度，比如鋰礦是新能源汽車的核心資源，我們發(fā)現(xiàn)了一個“亞洲鋰腰帶”，這個腰帶從東往西橫跨了四川、青海、西藏、新疆四個省區(qū)，長度達(dá)到2800公里，在這個重要稀有金屬成礦帶上，我們已經(jīng)找到了多個大型和超大型鋰礦。同時，我們還突破關(guān)鍵技術(shù)，在鉀鹽鹵水中提取鋰資源，在低品位的鋰云母中提取鋰資源。還有一個重要的礦產(chǎn)是氦氣，作為冷卻劑、保護(hù)性氣體，廣泛應(yīng)用于核磁共振、半導(dǎo)體和航空等領(lǐng)域，我們過去主要依靠進(jìn)口，現(xiàn)在通過科技攻關(guān)形成了在天然氣中提取氦氣的技術(shù)體系，使我們國家的氦氣實現(xiàn)了從無到有的重大突破，國內(nèi)產(chǎn)能可以滿足核心需求。

下一步，我們將持續(xù)推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加大勘探開發(fā)力度，扎實落實各項舉措，端牢能源資源飯碗。謝謝大家。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者：剛才關(guān)部長在介紹中提到了“一張圖”建設(shè)，請問“一張圖”是什么？圍繞“一張圖”建設(shè)重點開展了哪些工作？目前取得了哪些進(jìn)展？謝謝。

自然資源部副部長 莊少勤：您提的這個問題很有含金量，剛才關(guān)志鷗部長介紹的“一張圖”，指的是自然資源管理和國土空間規(guī)劃“一張圖”，這“一張圖”是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)和統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺重要指示，理清“兩統(tǒng)一”職責(zé)的數(shù)字化平臺。目前，“一張圖”的建設(shè)主要在三方面取得了階段性成果。

一是統(tǒng)一現(xiàn)狀底圖。這個現(xiàn)狀底圖為我們國土空間治理和自然資源管理提供數(shù)據(jù)底座。我們以統(tǒng)一的國家測繪地理信息底座和統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌國土調(diào)查、林草濕荒普查、不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查等成果，將各類資源資產(chǎn)狀態(tài)以及它們的空間關(guān)系都落到“一張圖”上，落到具體地塊上面，形成了空間關(guān)系邊界清晰、權(quán)屬明晰、各方認(rèn)可、共同使用的統(tǒng)一現(xiàn)狀底圖，解決了以前由于不同部門底圖不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一造成的管理矛盾。今年，重慶、浙江等地著力在解決耕地林地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一樣、空間矛盾等方面做了大量工作，有效化解了相關(guān)矛盾，同時統(tǒng)籌優(yōu)化了耕地保護(hù)和國土綠化的空間布局，這不僅減少了管理矛盾，更維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

二是統(tǒng)一規(guī)劃“一張圖”。這個規(guī)劃“一張圖”是實現(xiàn)“多規(guī)合一”的重要手段。剛才關(guān)志鷗部長提到國土空間規(guī)劃，它包括“五級三類”，五級是跟我們國家的行政體系有關(guān)，三類就是總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。在城市這個層面里，這三類規(guī)劃體現(xiàn)得比較完整，是“1 N 1”的體系，前一個“1”就是總體規(guī)劃，“N”就是專項規(guī)劃，后一個“1”是詳細(xì)規(guī)劃，這體現(xiàn)空間的唯一性。落實“多規(guī)合一”，關(guān)鍵是要落實好習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的強(qiáng)化國土空間總體規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，也就是說各專項規(guī)劃的編制要依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，同時要跟詳細(xì)規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌落到“一張圖”，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，避免空間的矛盾和規(guī)劃的沖突?！耙粡垐D”不僅實現(xiàn)了“多規(guī)合一”，還促進(jìn)了規(guī)劃的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過規(guī)劃的數(shù)字化，可以提高規(guī)劃的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、實施性、可監(jiān)督性。像北京、上海等城市，依托“一張圖”統(tǒng)籌各類資源資產(chǎn)以及空間發(fā)展需求，開展規(guī)劃實施體檢評估，優(yōu)化完善詳細(xì)規(guī)劃，因地制宜打造社區(qū)生活圈、產(chǎn)業(yè)社區(qū)、商務(wù)社區(qū)，有效推動城市精細(xì)化治理和城市有機(jī)更新。

三是統(tǒng)一管理平臺，提高行政服務(wù)效能。在前面統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺，打通部門之間的數(shù)據(jù)壁壘和信息孤島，建立了覆蓋全域、全類型、全生命周期的數(shù)字化治理模式。比如，江蘇以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，設(shè)立不動產(chǎn)空間單元代碼，每一個不動產(chǎn)單元都有唯一的空間代碼或“身份碼”，實現(xiàn)從規(guī)劃、建設(shè)、不動產(chǎn)登記、自然資源資產(chǎn)運營“一碼通”的閉合監(jiān)管，做到“交地即交證”“交房即交證”，給老百姓帶來實實在在的便利。

當(dāng)前，我們按照黨中央統(tǒng)一部署，正在加快推動“一張圖”的數(shù)智化轉(zhuǎn)型，打造國家數(shù)字化生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，不僅為政府部門提供一個基礎(chǔ)平臺，也為全社會提供服務(wù)，有效支撐數(shù)字中國建設(shè)和數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)。謝謝。

香港紫荊雜志記者：“十四五”期間，國家持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，請問我國在國土綠化方面取得了哪些成績，有哪些重點變化和突出特點？謝謝。

國家林草局（國家公園管理局）局長 劉國洪：謝謝您的提問。剛才關(guān)志鷗部長總體介紹了我國“十四五”期間國土綠化取得的重要成就。在全社會共同努力下，我們共完成了國土綠化面積5.49億畝，其中造林面積1.85億畝，相當(dāng)于一個福建省，新增森林蓄積量相當(dāng)于一個大興安嶺林區(qū)。目前我國森林覆蓋率超過25%，為全球貢獻(xiàn)了大約25%的新增綠化面積，成為世界上增綠最多、最快的國家。主要的變化特點可以概括為三個方面。

第一個方面，科學(xué)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，由單一種樹植綠向生態(tài)系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，綠色的家底更加厚實。比如在重點的生態(tài)區(qū)域，我們組織實施了“三北”工程、“山水工程”等重大工程，持續(xù)筑牢國家生態(tài)安全屏障。特別是習(xí)近平總書記發(fā)出打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)這樣一個偉大號召以來，已經(jīng)完成建設(shè)任務(wù)1.64億畝，科爾沁沙地正在重現(xiàn)稀樹草原風(fēng)光，塔克拉瑪干沙漠戴上了“綠圍脖”。再比如在城鄉(xiāng)生活區(qū)域，持續(xù)推進(jìn)綠化、美化、彩化，全國城市建成區(qū)的綠化覆蓋率達(dá)到43.32%，村莊的綠化覆蓋率達(dá)到32.01%，城鄉(xiāng)居民“推窗見綠、出門入園”，清新環(huán)境可感可及。與此同時，“增綠就是增優(yōu)勢，植樹就是植未來”理念已經(jīng)深入人心，全社會愛綠、植綠、護(hù)綠已經(jīng)蔚然成風(fēng)。

第二個特點是著力壯大林草產(chǎn)業(yè)，由發(fā)揮森林的生態(tài)效應(yīng)為主向發(fā)揮多重效益為主轉(zhuǎn)變，生態(tài)惠民利民更加凸顯。我這里舉兩個例子，第一個例子是在增收就業(yè)方面，2024年全國林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過了10萬億元，帶動了6000多萬人就業(yè)增收，浙江安吉的竹子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了192億元的產(chǎn)值，帶動了當(dāng)?shù)亟?萬竹農(nóng)增收。另外，生態(tài)護(hù)林員隊伍全國穩(wěn)定在170多萬名，在家門口就能實現(xiàn)就業(yè)。第二個例子是在改善生活品質(zhì)方面，森林是巨大的“糧庫”，我國森林食物年產(chǎn)量超過2億噸，成為繼糧食、蔬菜之后第三大重要農(nóng)產(chǎn)品，僅油茶種植就達(dá)到7500萬畝，茶油年產(chǎn)量超過了100萬噸，這些豐富充實了老百姓的“米袋子”“菜籃子”和“油罐子”。

第三個特點是建立健全全國的國土綠化制度體系，由注重擴(kuò)綠已經(jīng)轉(zhuǎn)向了擴(kuò)綠興綠護(hù)綠“三綠”并舉。國土綠化更加科學(xué)、節(jié)儉、務(wù)實。這里有四個方面的工作，一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，我們按照“多規(guī)合一”制度，推動綠化相關(guān)規(guī)劃和國土空間規(guī)劃相銜接，科學(xué)確定造林綠化目標(biāo)任務(wù)和空間布局。二是創(chuàng)新綠化機(jī)制，優(yōu)化天然林保護(hù)修復(fù)、禁牧休牧和草畜平衡、生態(tài)保護(hù)差異化補(bǔ)償制度，有力激發(fā)造林綠化的內(nèi)生動力。三是強(qiáng)化法治保障，制修訂了《森林法》《濕地保護(hù)法》《古樹名木保護(hù)條例》等法律法規(guī)，為國土綠化提供了堅強(qiáng)的法制保障。四是完善責(zé)任體系，全面推行林長制，在全國設(shè)立五級林長，總共有130萬人，嚴(yán)格資源保護(hù)監(jiān)管，這幾年森林草原的火災(zāi)次數(shù)和受害面積都處在歷史低位。

國土綠化功在當(dāng)代，利在千秋。我們將和全國人民一道，持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，共同把祖國的山變得更綠、水變得更清、家園變得更加美麗。謝謝。

中國自然資源報記者：我們知道，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治是自然資源部門的一項重要職責(zé)，請問自然資源部在這方面重點開展了哪些工作？謝謝。

自然資源部副部長、中國地質(zhì)調(diào)查局局長 許大純：謝謝你的提問。地質(zhì)災(zāi)害防治人命關(guān)天，“十四五”以來，我們堅持“人民至上、生命至上”，努力構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系，預(yù)報2700余起地質(zhì)災(zāi)害，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，我們做的工作主要有以下幾個方面。

一是強(qiáng)化調(diào)查評價，動態(tài)掌握風(fēng)險底數(shù)。全國1953個受地災(zāi)影響的縣（市、區(qū)）完成了1∶5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評價，這為我們開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作奠定了堅實基礎(chǔ)。我們綜合應(yīng)用遙感識別技術(shù)，新發(fā)現(xiàn)災(zāi)害點5000余處。在27.9萬處災(zāi)害點開展雨前排查、雨中巡查、雨后核查，動態(tài)掌控這些災(zāi)害點的變化，及時納入到防控體系中。

二是加強(qiáng)人防技防相結(jié)合，提高預(yù)警能力。在人防方面，全國有28萬名群測群防員，看緊盯牢地質(zhì)災(zāi)害隱患點。在8萬余處受威脅人員較多的災(zāi)害點，布設(shè)了自動化的監(jiān)測設(shè)備，可以監(jiān)測到雨量和形變等主要關(guān)鍵指標(biāo)，大大提高了預(yù)警能力。

三是實施綜合治理，減輕和消除地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險。“十四五”以來，我們開展了4.26萬處地質(zhì)災(zāi)害治理工程，252萬群眾得到了保護(hù)。各地組織了近72萬受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾避險搬遷。在這些工程方面，像四川汶川泥石流治理工程和甘肅舟曲滑坡治理工程，都取得了很好的效果。

四是加強(qiáng)風(fēng)險雙控管理，提高風(fēng)險防范能力。對災(zāi)害點和風(fēng)險區(qū)進(jìn)行動態(tài)更新，力爭既看住災(zāi)害點，又防住潛在風(fēng)險區(qū)。同時，我們還大力開展培訓(xùn)、宣傳、演練，把防災(zāi)要求傳遞到基層，普及到受威脅群眾，努力讓人人都知曉防范應(yīng)對措施。

五是加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，形成地質(zhì)災(zāi)害防治合力。地質(zhì)災(zāi)害防治是一項系統(tǒng)工程，在工作過程中，我們與氣象、應(yīng)急管理、教育、住建、交通運輸、水利等部門建立了聯(lián)動機(jī)制。同時，我部有近300名專家常年包片蹲點，各地有1500余支專業(yè)隊伍駐縣包鄉(xiāng)，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治。新聞媒體在宣傳防災(zāi)減災(zāi)方面也發(fā)揮了重要作用，在全社會形成了防災(zāi)合力，在此對各位新聞媒體朋友表示衷心的感謝。

下一步，我們將針對極端天氣增多的事件加強(qiáng)研究，特別是加強(qiáng)致災(zāi)理論研究，提高預(yù)警及時性和有效性，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。謝謝。

羊城晚報記者：國家公園體制從探索到實踐已經(jīng)10個年頭，首批5個國家公園已正式設(shè)立運行，請問“十四五”時期我國國家公園建設(shè)取得了哪些成效？謝謝。

國家林草局（國家公園管理局）局長 劉國洪：謝謝您的提問?！笆奈濉逼陂g，我國的國家公園建設(shè)應(yīng)該說邁出了重大步伐，可以簡單用三句話來概括重要的進(jìn)展：第一，體制試點全面完成；第二，制度框架基本建立；第三，首批五個國家公園正式設(shè)立運行，這里包括三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山國家公園。

國家公園建設(shè)的主要成效體現(xiàn)在以下三個方面：

一是實行整體保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)得到大尺度、全要素提升。我們堅持山水林田湖草沙是一個生命共同體理念，打破了部門和行政區(qū)劃邊界，系統(tǒng)性整合提升保護(hù)空間，首批5個國家公園整合了原有的120多個自然保護(hù)地，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性得到了明顯提升。三江源國家公園實現(xiàn)了長江、黃河、瀾滄江源頭的整體保護(hù)，近五年向下游輸送水量增加50%，達(dá)到了900億立方米，有力維系了“中華水塔”乃至亞洲水生態(tài)的安全命脈。大熊貓國家公園實現(xiàn)了我國野生大熊貓集中分布區(qū)和主要繁衍棲息地的完整統(tǒng)一、相互貫通，“國寶”有了更加廣闊、更加舒適的家園。東北虎豹國家公園野生虎豹數(shù)量分別從試點初期的27只、42只，增長到了70只、80只左右。海南熱帶雨林國家公園幾近滅絕的海南長臂猿，成為全球長臂猿中唯一持續(xù)增長的種群。武夷山國家公園成為全球同緯度最完整的中亞熱帶森林基因庫。

二是堅持共建共享，生態(tài)保護(hù)和民生改善實現(xiàn)雙贏。我們堅持保護(hù)生態(tài)、綠色發(fā)展、改善民生三者相統(tǒng)一，通過生態(tài)管護(hù)、生態(tài)搬遷、特許經(jīng)營等多種形式，吸納當(dāng)?shù)鼐用裰苯訁⑴c到國家公園的建設(shè)和管理。首批5個國家公園近5萬人通過家門口就業(yè)，年人均獲得工資性收入1—2萬元。依托好山好水好生態(tài)，“綠水青山”已經(jīng)成為老百姓的“金山銀山”。東北虎豹國家公園推動黃牛養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型，當(dāng)?shù)乩习傩瞻l(fā)展黑木耳等林下產(chǎn)業(yè)，年人均增收2萬多元。武夷山國家公園推廣建設(shè)生態(tài)茶園，引導(dǎo)茶農(nóng)提高茶葉品質(zhì)，帶動茶產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到150億元。大熊貓和海南熱帶雨林的國家公園的特色文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為接受自然教育的生動課堂。

三是注重機(jī)制創(chuàng)新，國家公園體制“四梁八柱”基本形成。我們堅持統(tǒng)一設(shè)置、分級管理、分區(qū)管控，著力構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的管理制度。在管理體制上，初步形成了中央直管和中央委托省級人民政府代管這兩種國家公園的管理體制，建立起了主體明確、責(zé)任清晰、密切配合的央地、部門、園地協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。目前，首批5個國家公園都建立起了局省聯(lián)席會議機(jī)制。在制度建設(shè)上，我們正在制定國家公園法，修訂自然保護(hù)區(qū)條例和風(fēng)景名勝區(qū)條例。四川、陜西、甘肅以“三省決定 四川條例”這樣的形式，聯(lián)合保護(hù)大熊貓國家公園。福建、江西兩省加強(qiáng)協(xié)同立法，實現(xiàn)了武夷山國家公園共治共管。在支撐保障上，我們建立起了中央投入為主、社會共同參與的多元化資金保障制度和“天空地”一體監(jiān)測體系。

下一步，我們將嚴(yán)格把握設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)范空間秩序、系統(tǒng)修復(fù)整體生境，持續(xù)抓好生態(tài)惠民，高水平推進(jìn)中國特色國家公園建設(shè)，更好保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，更好造福人民。謝謝。

國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人 壽小麗：謝謝關(guān)志鷗部長，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發(fā)布會就到這里，大家再見。

https://www.forestry.gov.cn/lyj/1/lcdt/20250910/641697.html