1982年憲法第二十四條第一款規(guī)定，“國家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，通過在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強(qiáng)社會主義精神文明的建設(shè)?！狈ㄖ涡麄鹘逃鳛樯鐣髁x精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容在憲法層面得到確立，成為我國人民政治生活中的一件大事。1985年11月5日，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)中央宣傳部、司法部關(guān)于向全體公民基本普及法律常識的五年規(guī)劃的通知。同年11月，六屆全國人大常委會第十三次會議審議并通過了關(guān)于在公民中基本普及法律常識的決議。自此，國家以五年為周期，先后出臺八個普法規(guī)劃，作出八個普法決議，有計(jì)劃、有步驟地在全體公民中開展法治宣傳教育。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面依法治國作出一系列重大決策部署，新時代新征程法治宣傳教育全面創(chuàng)新發(fā)展，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系學(xué)習(xí)宣傳深入開展，“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制廣泛實(shí)行，社會主義法治文化蓬勃發(fā)展，全社會法治觀念明顯增強(qiáng)，全民法治素養(yǎng)全面提升，社會治理法治化水平顯著提高。我國的全民普法堪稱人類法治史上的偉大創(chuàng)舉，充分彰顯了中國特色社會主義制度優(yōu)勢。

2025年9月12日，十四屆全國人大常委會第十七次會議表決通過《中華人民共和國法治宣傳教育法》，本法將于同年11月1日起施行。這部法律的出臺恰逢全民普法工作開展四十周年的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，為加強(qiáng)和改進(jìn)法治宣傳教育工作提供了有力保障，標(biāo)志著中國的法治宣傳教育事業(yè)全面邁入了制度化、規(guī)范化、法治化的新紀(jì)元，具有里程碑式的深遠(yuǎn)意義。

一、制定法治宣傳教育法是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的重大舉措

習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是對黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，采取有力措施加強(qiáng)法治宣傳教育?！绷?xí)近平總書記關(guān)于法治宣傳教育工作的重要論述，明確了法治宣傳教育的重要地位和作用，揭示了法治宣傳教育與全面推進(jìn)依法治國的內(nèi)在關(guān)系。法治宣傳教育法明確規(guī)定，“法治宣傳教育堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平法治思想”，這是“習(xí)近平法治思想”首次入法，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義，確保了法治宣傳教育工作的正確政治方向和科學(xué)理論指引。

法治宣傳教育法將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為法治宣傳教育的首要任務(wù)，推動習(xí)近平法治思想深入人心。國家工作人員要帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。各級各類學(xué)校要將習(xí)近平法治思想融入法治教育課程，引導(dǎo)青少年從小掌握憲法法律知識、樹立憲法法律意識、養(yǎng)成尊法守法習(xí)慣。全社會要廣泛參與、協(xié)同發(fā)力，教育引導(dǎo)廣大干部群眾深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、核心要義和實(shí)踐要求，進(jìn)一步夯實(shí)建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的共同思想基礎(chǔ)，凝聚起億萬人民投身法治中國建設(shè)的磅礴力量。

二、制定法治宣傳教育法是夯實(shí)全面依法治國社會基礎(chǔ)的迫切要求

全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。全面依法治國不僅需要完備的法律體系，更依賴全民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)全民普法宣傳教育，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境?！敝贫ǚㄖ涡麄鹘逃?，就是要弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

加強(qiáng)法治宣傳教育是夯實(shí)全面依法治國社會基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。法治宣傳教育法明確規(guī)定，“提升全民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平”“弘揚(yáng)社會主義法治精神，推動法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則”，具體制度設(shè)計(jì)著眼于構(gòu)建全社會大普法工作格局，將法治宣傳教育與立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)相結(jié)合，融入法治實(shí)踐、基層治理和日常生活，通過國家立法在全社會弘揚(yáng)社會主義法治精神、培育法治信仰、傳播法律知識，使尊法學(xué)法守法用法成為全體人民的共同追求，讓法治成為全民思維方式和行為習(xí)慣，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家營造良好法治環(huán)境。

三、制定法治宣傳教育法是總結(jié)提升四十年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、推動工作守正創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需要

法治宣傳教育肩負(fù)著不斷提升公民法治素養(yǎng)、營造良法善治的法治環(huán)境、夯實(shí)法治社會建設(shè)基礎(chǔ)的重任，四十年來的豐富實(shí)踐，積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要總結(jié)我國法治體系建設(shè)和法治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，闡發(fā)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化，講好中國法治故事”。黨的二十屆三中全會明確將“社會主義法治國家建設(shè)達(dá)到更高水平”確定為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要目標(biāo)之一，并對“改進(jìn)法治宣傳教育”作出重大部署。面對法治宣傳教育工作的新形勢新任務(wù)新要求，亟需將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法和制度創(chuàng)新成果以法律形式固定下來，擴(kuò)大法治宣傳教育的社會影響力和公眾認(rèn)可度。

總結(jié)全民普法四十年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，法治宣傳教育法堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、站穩(wěn)人民立場、圍繞服務(wù)大局，明確規(guī)定了法治宣傳教育的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、管理體制、重點(diǎn)對象，以及保障監(jiān)督措施等，壓實(shí)法治宣傳教育的主體責(zé)任。同時，研究破解制約法治宣傳教育工作的難點(diǎn)問題，加強(qiáng)憲法宣傳教育，培育社會主義法治文化，豐富法治宣傳教育的形式方法，增強(qiáng)法治宣傳教育的權(quán)威性、針對性、實(shí)效性，以法治方式推動和保障新時代法治宣傳教育工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。

法治宣傳教育法是全民普法工作的基礎(chǔ)性法律。要以普法責(zé)任制為抓手，充分利用立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)等過程加強(qiáng)法律宣傳解讀，闡釋法治宣傳教育法確立的基本原則、任務(wù)要求和重要舉措，形成推動法律正確有效實(shí)施的濃厚社會氛圍。要以法律實(shí)施為契機(jī)，推動法治宣傳教育廣泛深入開展，將法律要求轉(zhuǎn)化為全民法治行為習(xí)慣，做到化風(fēng)成俗、潤物無聲，確保取得良好的政治效果、法治效果、社會效果。

（作者系全國人大常委會法工委立法規(guī)劃室主任）

來源：法治日報

作者：王翔

編輯：陳遙

審核：路雙英