根據(jù)省委統(tǒng)一部署,2024年5月31日至7月28日,省委第六巡視組對(duì)省林業(yè)局黨組開(kāi)展巡視。9月21日,省委巡視組向省林業(yè)局黨組反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、整改工作組織情況
局黨組堅(jiān)決落實(shí)巡視工作要求,切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視整改的主體責(zé)任,以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)扎實(shí)推進(jìn)巡視整改工作。
(一)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),提高站位抓整改。局黨組堅(jiān)決將整改工作作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng),以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施推動(dòng)整改落實(shí)。在集中整改期內(nèi),局黨組先后7次召開(kāi)會(huì)議,研究細(xì)化整改方案,聽(tīng)取巡視整改進(jìn)展情況,部署推進(jìn)工作,并召開(kāi)巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì),深刻剖析問(wèn)題原因,切實(shí)增強(qiáng)巡視整改的政治責(zé)任。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),壓緊壓實(shí)巡視整改責(zé)任鏈條。成立以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并組建工作專(zhuān)班,內(nèi)設(shè)5個(gè)工作組,具體負(fù)責(zé)巡視整改落實(shí)工作,對(duì)照省委巡視反饋意見(jiàn),研究制定140條具體整改措施。局黨組每月至少聽(tīng)取一次巡視整改情況匯報(bào),黨組書(shū)記認(rèn)真履行巡視整改“第一責(zé)任人”責(zé)任,班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,各牽頭處室自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表,細(xì)化整改措施,認(rèn)真落實(shí)整改,形成抓好整改的工作合力。
(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn),推動(dòng)整改取得實(shí)效。局黨組以省委巡視整改為契機(jī),對(duì)全局各項(xiàng)工作進(jìn)行全面梳理,將整改過(guò)程變?yōu)閺?qiáng)化自身建設(shè)和完善內(nèi)部管理的過(guò)程,加快推進(jìn)全省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持系統(tǒng)思維,把巡視反饋問(wèn)題整改與整治形式主義為基層減負(fù)、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治、行風(fēng)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn)。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合,在立行立改的同時(shí),又著眼常態(tài)長(zhǎng)效,統(tǒng)籌解決制約林業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題,出臺(tái)《江蘇省濕地保護(hù)條例》《江蘇省林業(yè)有害生物防治條例》等地方法規(guī),制定完善10多項(xiàng)制度措施。
二、整改落實(shí)情況
(一)關(guān)于“局黨組對(duì)巡視整改工作督促檢查不緊”問(wèn)題的整改
一是堅(jiān)決扛牢巡視整改政治責(zé)任。局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述,認(rèn)真落實(shí)中央和省委部署要求,以巡視反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題為導(dǎo)向,認(rèn)真組織召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì),逐條研究制定整改措施,扛牢巡視整改工作的政治責(zé)任。二是細(xì)化巡視整改工作方案。局黨組認(rèn)真研究,制定巡視整改工作方案,全面梳理持續(xù)整改的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,將反饋問(wèn)題細(xì)化分解成49個(gè)問(wèn)題清單140條具體整改措施,壓緊壓實(shí)整改責(zé)任,加強(qiáng)整改進(jìn)展督促。三是強(qiáng)化跟蹤調(diào)度。每月至少研究一次巡視整改工作,目前已召開(kāi)7次黨組會(huì)研究巡視整改,各整改任務(wù)承擔(dān)(牽頭)處室(單位)每月及時(shí)向局巡視整改辦公室報(bào)送整改進(jìn)展情況,局黨組認(rèn)真研究分析并扎實(shí)推進(jìn)巡視整改工作。
(二)關(guān)于“‘一把手’牽頭負(fù)責(zé)的2個(gè)整改措施落實(shí)不夠有力”問(wèn)題的整改
一是及時(shí)將人員混崗問(wèn)題清理到位。局黨組(擴(kuò)大)會(huì)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)清理借調(diào)人員的相關(guān)要求,將人員混崗問(wèn)題清理規(guī)范到位,借用人員全部返崗;同時(shí),修訂印發(fā)《省林業(yè)局借調(diào)人員管理辦法》,嚴(yán)格規(guī)范借調(diào)人員有關(guān)管理事項(xiàng)。二是嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度。組織全體填報(bào)人員進(jìn)行專(zhuān)題集中學(xué)習(xí)與相關(guān)政策解讀輔導(dǎo),并明確紀(jì)律要求。已按規(guī)定完成2023年度填報(bào)情況抽查核實(shí)及認(rèn)定,查核情況良好,并上報(bào)省委組織部。2月底前已完成2024年度集中填報(bào)工作。
(三)關(guān)于“班子其他成員履行‘一崗雙責(zé)’有差距”問(wèn)題的整改
一是增強(qiáng)政治思想意識(shí)。局黨組會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度,及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話、重要指示批示精神,貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念,堅(jiān)定統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的信心決心。二是認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。班子成員認(rèn)真履行抓黨建工作職責(zé),推動(dòng)分管處室(單位)黨支部嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度,對(duì)各黨支部春節(jié)期間黨風(fēng)廉政建設(shè)情況開(kāi)展督導(dǎo)、2024年度組織生活會(huì)列席指導(dǎo),進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織生活制度執(zhí)行檢查。三是切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)。2024年9月,在全省首次開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)保護(hù)補(bǔ)償,成為率先開(kāi)展此項(xiàng)工作的省份之一。統(tǒng)籌開(kāi)展森林、濕地、自然保護(hù)地執(zhí)法工作,制定《江蘇省林業(yè)執(zhí)法工作方案》,初步建立省級(jí)執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái),統(tǒng)一開(kāi)展衛(wèi)片提取、圖斑判讀工作。經(jīng)省政府同意,發(fā)布《關(guān)于劃定陸生野生動(dòng)物禁獵區(qū)和禁獵期等禁獵事項(xiàng)的通告》。牽頭組織開(kāi)展打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易聯(lián)席會(huì)議,協(xié)同有關(guān)方面加大對(duì)非法獵捕野生動(dòng)物等違法行為打擊力度。
(四)關(guān)于“派駐紀(jì)檢監(jiān)察組跟進(jìn)整改監(jiān)督工作和專(zhuān)題研究整改問(wèn)題不夠深入”問(wèn)題的整改
一是緊緊圍繞“國(guó)之大者”開(kāi)展政治監(jiān)督。原原本本學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)論述摘編》,及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話和重要指示批示精神等。圍繞深入推進(jìn)林長(zhǎng)制等林業(yè)中心工作開(kāi)展監(jiān)督,推動(dòng)黨中央和省委關(guān)于林業(yè)工作部署落實(shí)落細(xì)落地。持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,強(qiáng)力糾治工作中的形式主義、官僚主義,切實(shí)為基層減負(fù)。二是強(qiáng)化巡視整改日常監(jiān)督。貫徹落實(shí)第五輪巡視集中反饋會(huì)有關(guān)要求,督促局黨組對(duì)照巡視整改清單切實(shí)履行整改主體責(zé)任,認(rèn)真處置巡視移交問(wèn)題線索。5次審核局黨組整改方案,并及時(shí)提出建議意見(jiàn)。對(duì)第三輪環(huán)保督察反饋問(wèn)題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要和貫徹落實(shí)情況審計(jì)報(bào)告反映問(wèn)題整改等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。
(五)關(guān)于“自然保護(hù)地保護(hù)管理短板仍較突出”問(wèn)題的整改
一是開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)立法研究?!督K省自然保護(hù)地發(fā)展規(guī)劃》已完成局內(nèi)部和13個(gè)設(shè)區(qū)市意見(jiàn)征求工作。開(kāi)展江蘇省自然保護(hù)區(qū)優(yōu)化管理路徑研究調(diào)研。出臺(tái)《江蘇省省級(jí)自然公園管理辦法(試行)》,下發(fā)《江蘇省林業(yè)局關(guān)于做好自然公園規(guī)劃工作的通知》,部署全省自然公園規(guī)劃編制工作。二是加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管。通過(guò)明察暗訪、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”、雙月調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)檢查等形式,著力加強(qiáng)自然保護(hù)地巡查力度。完成2024年度兩期自然保護(hù)地疑似問(wèn)題圖斑推送,省市縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)展問(wèn)題調(diào)查審核及問(wèn)題整改工作。三是推進(jìn)問(wèn)題圖斑整改。持續(xù)推進(jìn)中央、省環(huán)保督察及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶通報(bào)涉及自然保護(hù)地問(wèn)題整改。部署推進(jìn)各類(lèi)督察反饋問(wèn)題及疑似問(wèn)題圖斑核查整改,及時(shí)組織完成整改問(wèn)題的驗(yàn)收,積極開(kāi)展“回頭看”,質(zhì)效并舉推動(dòng)整改工作落實(shí)到位。
(六)關(guān)于“濕地保護(hù)修復(fù)質(zhì)量不高”問(wèn)題的整改
一是推進(jìn)濕地名錄及分級(jí)管理。向國(guó)家林草局申報(bào)建湖九龍口國(guó)際重要濕地、洪澤湖國(guó)家重要濕地,開(kāi)展年度省級(jí)重要濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。指導(dǎo)南京市、蘇州市等地修訂地方濕地保護(hù)條例。指導(dǎo)各地依法管理一般濕地。二是開(kāi)展重要濕地生態(tài)補(bǔ)償。會(huì)同省財(cái)政廳印發(fā)《江蘇省省級(jí)重要濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)施方案(試行)》,2024年度,對(duì)全省超560萬(wàn)畝省級(jí)重要濕地安排補(bǔ)償資金7462萬(wàn)元。三是加強(qiáng)濕地監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)。編制省級(jí)重要濕地監(jiān)測(cè)監(jiān)控方案,指導(dǎo)地方利用重要濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)炔煌蕾Y金,科學(xué)布局全省監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施,提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。四是抓好相關(guān)污染問(wèn)題整治。摸清鹽城珍禽保護(hù)區(qū)各類(lèi)種植和養(yǎng)殖面積,對(duì)現(xiàn)存合法合規(guī)水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)種植區(qū)域,認(rèn)真開(kāi)展尾水達(dá)標(biāo)排放方案、生物多樣性報(bào)告、環(huán)評(píng)等審批手續(xù),并正在持續(xù)督促推進(jìn)施工,抓好污染治理。
(七)關(guān)于“統(tǒng)籌林業(yè)執(zhí)法體制機(jī)制建設(shè)不夠到位”問(wèn)題的整改
一是完善執(zhí)法統(tǒng)籌機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌全省林業(yè)執(zhí)法工作的通知》,統(tǒng)一林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái),統(tǒng)一衛(wèi)片推送與報(bào)送的頻率,完善圖斑下發(fā)、核實(shí)、處罰、整改、驗(yàn)收工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)。按照廳局融合要求,扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法融合相關(guān)工作。開(kāi)展“行政執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)暨‘三項(xiàng)制度’專(zhuān)項(xiàng)檢查”活動(dòng),完成2024年林業(yè)法治培訓(xùn),對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查,開(kāi)展了3次普法基層行。二是組織開(kāi)展森林督查“回頭看”。組織各地對(duì)2020以來(lái)國(guó)家森林督查圖斑開(kāi)展“回頭看”,涉及圖斑1283個(gè)。對(duì)新增疑似違法案件立案調(diào)查。針對(duì)復(fù)查后立案查處率仍較低的縣(市、區(qū))全部案件開(kāi)展抽檢,并納入日常執(zhí)法,持續(xù)跟進(jìn),閉環(huán)處置。三是推進(jìn)涉林“行刑銜接”案件查處。組織《江蘇省林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》培訓(xùn)解讀。指導(dǎo)開(kāi)展逐案審核,跟進(jìn)案件查辦情況。四是制定全省2025年林業(yè)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督方案。根據(jù)省司法廳2025年全省行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作方案,結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真研究制定我局林業(yè)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督方案。
(八)關(guān)于“林業(yè)資源監(jiān)管不嚴(yán)問(wèn)題屢有發(fā)生”問(wèn)題的整改
一是督促相關(guān)問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)。督導(dǎo)連云港市和灌云縣完成整改,目前大伊山防火瞭望塔已專(zhuān)用于森林防火。督導(dǎo)徐州市和蘇州市分別完成涉及森林公園和林地的相關(guān)問(wèn)題整改,督導(dǎo)盱眙縣加快逐案查處進(jìn)度。二是“舉一反三”排查問(wèn)題。組織對(duì)近5年期間省、市、縣三級(jí)審批的包括防火瞭望塔在內(nèi)的所有林業(yè)直服設(shè)施使用林地項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)核查,對(duì)個(gè)別地方存在批建用途與實(shí)際用途不符情況,及時(shí)完成整改。三是建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。結(jié)合巡視指出的個(gè)別地區(qū)存在以“林業(yè)直服設(shè)施”為名獲取審批使用林地從事與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)等問(wèn)題,專(zhuān)門(mén)印發(fā)通知,進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)直服設(shè)施使用林地行為,加強(qiáng)直服設(shè)施使用林地事前、事中、事后監(jiān)管。
(九)關(guān)于“野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法存在薄弱環(huán)節(jié)”問(wèn)題的整改
一是及時(shí)發(fā)布禁獵公告。2025年1月,經(jīng)省政府同意,發(fā)布《江蘇省林業(yè)局關(guān)于劃定陸生野生動(dòng)物禁獵區(qū)和禁獵期等禁獵事項(xiàng)的通告》,劃定全省陸生野生動(dòng)物禁獵區(qū)、規(guī)定禁獵期以及禁用獵捕工具和方法。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展“清風(fēng)行動(dòng)”“網(wǎng)盾行動(dòng)”等執(zhí)法行動(dòng),開(kāi)展滬蘇浙交界地區(qū)“清網(wǎng)行動(dòng)”,打擊破壞野生動(dòng)植物違法行為。2024全省共出動(dòng)執(zhí)法人員30745人次,監(jiān)督檢查各類(lèi)場(chǎng)所21369處,查辦案件462起,查處違法犯罪人員578人,處以罰款和罰金154.85萬(wàn)元。牽頭召開(kāi)2024年江蘇省打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易聯(lián)席會(huì)議,持續(xù)加強(qiáng)對(duì)非法獵捕野生動(dòng)物等違法行為的打擊。
(十)關(guān)于“林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)不明顯”問(wèn)題的整改
一是加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策支撐。將發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)納入我省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案,以省兩辦名義出臺(tái)文件。舉辦全省深化集體林改培訓(xùn)班,指導(dǎo)各縣(市、區(qū))充分利用產(chǎn)業(yè)支持政策發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè),提高林業(yè)總產(chǎn)值。二是強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金引導(dǎo)。商請(qǐng)省財(cái)政廳加大林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)投入,引導(dǎo)扶持涉林企業(yè)發(fā)展培育支柱產(chǎn)業(yè)。三是強(qiáng)化項(xiàng)目支持。開(kāi)展2024-2025年林業(yè)科技創(chuàng)新與推廣項(xiàng)目申報(bào),全省下達(dá)林下經(jīng)濟(jì)和木本油料類(lèi)項(xiàng)目6個(gè),儲(chǔ)備入庫(kù)林下經(jīng)濟(jì)和木本油料類(lèi)項(xiàng)目5個(gè),強(qiáng)化林下經(jīng)濟(jì)等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目科技支撐。四是做好宣傳推介和學(xué)習(xí)調(diào)研。組織企業(yè)參展第17屆中國(guó)義烏國(guó)際森林博覽會(huì)及第四屆中國(guó)新疆特色林果產(chǎn)品森博會(huì),組織科研單位、林業(yè)機(jī)械裝備企業(yè)參展第二屆世界林產(chǎn)品及木制品展,赴浙江等地調(diào)研林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法。五是實(shí)施林業(yè)生態(tài)旅游能力提升項(xiàng)目。補(bǔ)助500萬(wàn)元用于10個(gè)生態(tài)旅游目的地開(kāi)展科研監(jiān)測(cè)、生態(tài)修復(fù)、科普宣教、活動(dòng)推介等工作。開(kāi)展“綠美江蘇”生態(tài)旅游系列推介活動(dòng),發(fā)布全省森林體驗(yàn)等6大類(lèi)型236項(xiàng)生態(tài)旅游活動(dòng)。制定《森林步道建設(shè)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn),提升20條森林步道建設(shè)質(zhì)效,里程126.77公里。開(kāi)設(shè)江蘇林業(yè)網(wǎng)生態(tài)旅游宣傳專(zhuān)欄,發(fā)布專(zhuān)欄宣傳信息80條。組織參加長(zhǎng)三角三省一市生態(tài)旅游宣傳活動(dòng),學(xué)習(xí)浙江、安徽、上海等地經(jīng)驗(yàn)做法,籌備2025年在我省舉辦聯(lián)合宣傳活動(dòng)。
(十一)關(guān)于“科技成果產(chǎn)出、推廣與轉(zhuǎn)化不夠充分”問(wèn)題的整改
一是著力提升林業(yè)機(jī)械化水平。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐,將“現(xiàn)代林業(yè)機(jī)械裝備(智能裝置)研制與試驗(yàn)熟化”等列入林業(yè)科技創(chuàng)新與推廣項(xiàng)目主要支持方向,2項(xiàng)技術(shù)成果納入儲(chǔ)備入庫(kù)項(xiàng)目,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。開(kāi)展森林防火機(jī)械裝備實(shí)地觀摩交流,促進(jìn)我省森林防火實(shí)際需求與林業(yè)機(jī)械裝備生產(chǎn)企業(yè)信息溝通。二是提升成果轉(zhuǎn)化能力。修訂《江蘇省林業(yè)科學(xué)研究院科研管理辦法(試行)》,舉辦“柳樹(shù)大講堂”活動(dòng),邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行基金項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)寫(xiě)作與申請(qǐng)注意事項(xiàng)授課。貫徹落實(shí)省科技廳“四技”服務(wù)政策,聚焦地方需求,利用科研、人才、平臺(tái)等資源和優(yōu)勢(shì),加大科研成果轉(zhuǎn)化力度。三是開(kāi)展宣傳推廣。在江蘇林草科技產(chǎn)業(yè)公眾號(hào)上發(fā)布“科技興林”云課堂,在植樹(shù)節(jié)廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)上開(kāi)展“科普講堂”,宣傳楊樹(shù)、柳樹(shù)飛絮治理技術(shù)科普知識(shí)。發(fā)布《櫸樹(shù)等珍貴彩色樹(shù)種培育技術(shù)》等“科技興林”云課堂8期。組織編印《江蘇林業(yè)新品種圖冊(cè)》。
(十二)關(guān)于“林業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)不突出”問(wèn)題的整改
一是優(yōu)化林業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)。2024年將有害生物防治、耐鹽樹(shù)種培育、省級(jí)林業(yè)長(zhǎng)期科研基地項(xiàng)目列入省林業(yè)科技創(chuàng)新與推廣項(xiàng)目主要支持方向,組織立項(xiàng)3個(gè),2項(xiàng)納入儲(chǔ)備庫(kù)。2025年新組織病蟲(chóng)害防治中央科技項(xiàng)目立項(xiàng)1個(gè)、聚焦中央集體林改部署立項(xiàng)中央科技項(xiàng)目5個(gè)。二是增加有關(guān)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。面向6個(gè)部級(jí)科技平臺(tái),儲(chǔ)備“揚(yáng)州典型城市森林碳匯監(jiān)測(cè)技術(shù)示范與推廣”“柳編專(zhuān)用型柳樹(shù)新品種選育”2個(gè)項(xiàng)目。立項(xiàng)技術(shù)示范與推廣項(xiàng)目4個(gè),儲(chǔ)備6個(gè)科技創(chuàng)新與推廣項(xiàng)目。三是建立森林碳儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。建立全省到縣級(jí)的森林碳儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系,布設(shè)106096個(gè)監(jiān)測(cè)樣地,結(jié)合全省林草濕荒普查工作,初步測(cè)算全省到縣級(jí)的森林碳儲(chǔ)量。
(十三)關(guān)于“林業(yè)信息化建設(shè)滯后”問(wèn)題的整改
一是建成啟用“智慧林業(yè)”信息化平臺(tái)。2024年10月智慧林業(yè)平臺(tái)試運(yùn)行,11月完成省級(jí)林長(zhǎng)制管理子系統(tǒng)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、林業(yè)科技綜合管理信息子系統(tǒng)的試運(yùn)行問(wèn)題優(yōu)化,12月完成林業(yè)一張圖系統(tǒng)功能完善與優(yōu)化及等保、軟測(cè)工作,2025年1月智慧林業(yè)平臺(tái)正式運(yùn)行。二是匯聚系統(tǒng)核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)并推動(dòng)多平臺(tái)融合。除3個(gè)景區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站不需要數(shù)據(jù)匯聚外,其它26個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)已全部匯聚到智慧林業(yè)數(shù)據(jù)底座。智慧林業(yè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)行政審批系統(tǒng)與省政務(wù)辦業(yè)務(wù)平臺(tái)深度融合,開(kāi)設(shè)江蘇省林業(yè)局政務(wù)服務(wù)旗艦店,與江蘇自然資源廳用地用林審批對(duì)接,目前正在與國(guó)家林草感知平臺(tái)數(shù)據(jù)貫通。三是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)智慧林業(yè)數(shù)據(jù)底座,已實(shí)現(xiàn)全省林地、自然保護(hù)地及濕地共約1100萬(wàn)圖斑數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化,并發(fā)布了標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)空間圖層服務(wù)。從2025年起,已統(tǒng)一管理林地、自然保護(hù)地、濕地三類(lèi)監(jiān)測(cè)工作。
(十四)關(guān)于“林業(yè)有害生物防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻”問(wèn)題的整改
一是加強(qiáng)互花米草除治質(zhì)量監(jiān)管。完成2023年不合格斑塊及復(fù)發(fā)區(qū)域整改和2024年互花米草除治。持續(xù)對(duì)互花米草治理區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)估,加強(qiáng)指導(dǎo)各地除治和管護(hù)工作,協(xié)同省級(jí)技術(shù)支撐單位赴一線指導(dǎo)除治和管護(hù)工作。編制和發(fā)布《江蘇省互花米草除治生態(tài)修復(fù)指南》《江蘇省互花米草治理區(qū)生態(tài)評(píng)估導(dǎo)則(試行)》《江蘇互花米草治理研究與實(shí)踐》。制作《打贏互花米草治理攻堅(jiān)戰(zhàn) 維護(hù)濱海濕地生態(tài)安全》宣傳片。召開(kāi)互花米草治理現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì),會(huì)商“根治性”除治辦法。二是持續(xù)推進(jìn)松材線蟲(chóng)病、美國(guó)白蛾等重大林業(yè)有害生物防控。連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)松材線蟲(chóng)病發(fā)生面積、病死松樹(shù)數(shù)量、疫情小班數(shù)量“三下降”,成功拔除了5個(gè)縣級(jí)疫區(qū)、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)疫點(diǎn)。發(fā)布6期美國(guó)白蛾蟲(chóng)情工作簡(jiǎn)報(bào),2024年全省美國(guó)白蛾等林業(yè)有害生物防治作業(yè)面積513.84萬(wàn)畝次。三是加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。推動(dòng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)建立聯(lián)防機(jī)制,認(rèn)真貫徹《重大林業(yè)有害生物聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議》。相繼召開(kāi)蘇嘉青美國(guó)白蛾聯(lián)防聯(lián)控工作會(huì)議和滬蘇浙皖閩贛五省一市林業(yè)有害生物聯(lián)防聯(lián)治會(huì)議,攜手共筑林業(yè)安全屏障。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)支持5市建設(shè)市級(jí)中心庫(kù),7縣(區(qū))建設(shè)縣級(jí)基本庫(kù)。積極申報(bào)2025年中央重大林業(yè)有害生物防控能力提升項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)全省智能監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推動(dòng)應(yīng)急藥劑藥械儲(chǔ)備庫(kù)和智能監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度。五是夯實(shí)法治基礎(chǔ)。2024年12月1日,《江蘇省林業(yè)有害生物防治條例》頒布實(shí)施,組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、宣傳培訓(xùn),并制作《條例》一張圖解、專(zhuān)題動(dòng)畫(huà)宣傳視頻,在江蘇林業(yè)網(wǎng)等媒體上進(jìn)行宣傳。
(十五)關(guān)于“麋鹿種群生活環(huán)境承載力嚴(yán)重不足”問(wèn)題的整改
一是降低大豐麋鹿種群密度。省大豐麋鹿保護(hù)區(qū)已向?qū)幭那嚆~峽庫(kù)區(qū)濕地自然保護(hù)區(qū)輸送麋鹿52頭、天津七里海濕地輸送麋鹿58頭、內(nèi)蒙古烏梁素海濕地保護(hù)區(qū)輸送麋鹿30頭。將麋鹿從一區(qū)分別向二區(qū)、三區(qū)轉(zhuǎn)移83頭、698頭。制定《半散養(yǎng)麋鹿巡護(hù)方案》,圍網(wǎng)內(nèi)麋鹿數(shù)量控制在1200頭。二是實(shí)施麋鹿棲息地修復(fù)。二區(qū)完成濕地修復(fù)2000畝,一區(qū)將計(jì)劃恢復(fù)面積1500畝。三是開(kāi)展麋鹿遺傳基因研究。啟動(dòng)實(shí)施《應(yīng)用微衛(wèi)星分子標(biāo)記技術(shù)設(shè)計(jì)大豐麋鹿與北京麋鹿的基因交流研究》,已完成樣品采集工作。與揚(yáng)州大學(xué)合作開(kāi)展3次疫病篩查,與鹽城市獸醫(yī)站合作開(kāi)展1次疫病篩查。已編制完成《疫病防控應(yīng)急預(yù)案》。四是加強(qiáng)野生麋鹿巡護(hù)監(jiān)測(cè)。制定《半散養(yǎng)麋鹿巡護(hù)方案》,2024年及時(shí)發(fā)現(xiàn)救助受困麋鹿419起、共計(jì)851頭,開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)6次。今年以來(lái),救助野外麋鹿19起,涉及麋鹿72頭,出動(dòng)人員77人次,開(kāi)展普法宣傳1次。
(十六)關(guān)于“森林防火存在薄弱環(huán)節(jié)”問(wèn)題的整改
一是壓實(shí)壓緊“四方責(zé)任”。貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)和秋冬季森林防火工作視頻會(huì)議精神,全面開(kāi)展“保安全、護(hù)穩(wěn)定”重大事故隱患集中排查整治行動(dòng)、森林火災(zāi)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)、林業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)等。森林防火底板逐步夯實(shí),森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)、受害森林面積穩(wěn)定控制在歷史低位,森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以?xún)?nèi),連續(xù)23年未發(fā)生重特大森林火災(zāi)。二是積極開(kāi)展森林防火宣傳活動(dòng)。在新華日?qǐng)?bào)、中國(guó)綠色時(shí)報(bào)、現(xiàn)代快報(bào)、交匯點(diǎn)等新聞媒體頭版頭條宣傳第1號(hào)總林長(zhǎng)令精神。聯(lián)合省委省級(jí)機(jī)關(guān)工委、省總工會(huì)舉辦全省第15屆林業(yè)系統(tǒng)森林防火技能競(jìng)賽,召開(kāi)全省森林防火工作會(huì)議,組織開(kāi)展全省“森林防火宣傳月”等活動(dòng)。三是加快推進(jìn)智能監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。全面推進(jìn)智能監(jiān)測(cè)預(yù)警、無(wú)線通信保障等各項(xiàng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全省重點(diǎn)森林分布區(qū)森林防火智能監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)96.8%。強(qiáng)化與氣象部門(mén)合作,及時(shí)利用傳統(tǒng)媒體與新媒體,發(fā)布森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)。四是深化與消防等部門(mén)的協(xié)同。會(huì)同省消防救援總隊(duì),建立119與12119協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保森林火警信息的快速傳遞和森林火災(zāi)的科學(xué)處置。
(十七)關(guān)于“督促指導(dǎo)落實(shí)林長(zhǎng)制不夠有力”問(wèn)題的整改
一是建立省林長(zhǎng)制工作監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)中央、省整治形式主義為基層減負(fù)統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核有關(guān)要求,對(duì)照國(guó)家林長(zhǎng)制考核體系,在省級(jí)“智慧林業(yè)”平臺(tái)框架內(nèi),建立省林長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)及工作自評(píng)價(jià)機(jī)制。二是持續(xù)推深做實(shí)林長(zhǎng)制。將年度國(guó)家林長(zhǎng)制考核各項(xiàng)指標(biāo)和實(shí)施運(yùn)行情況納入省林長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)自評(píng)內(nèi)容,按季跟蹤調(diào)度市、縣(市、區(qū))林長(zhǎng)制年度目標(biāo)任務(wù)落實(shí)進(jìn)展,年末綜合考量各地季度調(diào)度及日常掌握情況,推薦蘇州市等2市3縣作為表?yè)P(yáng)單位,推薦蘇州市、鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)參加國(guó)家林長(zhǎng)制激勵(lì)市縣評(píng)選,激勵(lì)推動(dòng)各級(jí)地方政府抓好林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。三是抓好省林長(zhǎng)制督查情況落實(shí)。及時(shí)向無(wú)錫、南通、連云港市黨委政府反饋林長(zhǎng)制落實(shí)情況,督促地方制定整改措施,3市均報(bào)送了整改方案,并分別于2024年9-10月和2025年2月報(bào)送了整改落實(shí)進(jìn)展情況,有力推動(dòng)林長(zhǎng)制工作質(zhì)效提升。
(十八)關(guān)于“國(guó)有林場(chǎng)和集體林權(quán)制度改革不到位”問(wèn)題的整改
關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)改革:一是強(qiáng)化國(guó)有林場(chǎng)管理。通過(guò)督查省林長(zhǎng)制落實(shí)情況,督促指導(dǎo)相關(guān)市、縣(市、區(qū))有關(guān)部門(mén)加大對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的支持保障力度。二是加大財(cái)政支持力度。不斷加大對(duì)國(guó)有林場(chǎng)森林防火、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目資金的支持,已爭(zhēng)取2024年中央預(yù)算內(nèi)森林防火專(zhuān)項(xiàng)資金7264萬(wàn)元,支持連云港市、盱眙縣在國(guó)有林場(chǎng)新建森林防火道路。三是推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè),印發(fā)《關(guān)于做好國(guó)有林場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)工作的通知》和《江蘇省國(guó)有林場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)工作方案》,多次赴林場(chǎng)實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)。4個(gè)試點(diǎn)林場(chǎng)穩(wěn)步推進(jìn)種苗基地建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù),取得明顯成效。
關(guān)于集體林權(quán)制度改革:一是加強(qiáng)改革政策解讀。將發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)等政策納入我省深化集體林改實(shí)施方案。舉辦全省深化集體林權(quán)制度改革培訓(xùn)班,解讀林改政策。制定印發(fā)《江蘇省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理實(shí)施細(xì)則》并通過(guò)公眾號(hào)等平臺(tái)進(jìn)行解讀。二是指導(dǎo)集體林地落地上圖工作。根據(jù)省級(jí)下達(dá)的各地新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃林地保有量指標(biāo),指導(dǎo)各地完成集體林地落地上圖工作。
(十九)關(guān)于“對(duì)省級(jí)公益林日常監(jiān)管不規(guī)范”問(wèn)題的整改
一是優(yōu)化省級(jí)公益林布局。印發(fā)省級(jí)公益林優(yōu)化落界工作方案、技術(shù)指南和成果驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)各地以國(guó)土“三調(diào)”成果中林地?cái)?shù)據(jù)為基礎(chǔ),結(jié)合原省級(jí)公益林布局,完善省級(jí)公益林優(yōu)化落界成果并上報(bào),形成全省省級(jí)公益林優(yōu)化成果數(shù)據(jù)庫(kù)和成果報(bào)告,已經(jīng)省政府同意后予以公告。二是開(kāi)展公益林補(bǔ)償資金執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)徐州市等9個(gè)地方省級(jí)公益林生態(tài)補(bǔ)償資金進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,推動(dòng)落實(shí)公益林生態(tài)補(bǔ)償,目前宿遷、鹽城資金支出進(jìn)度均超過(guò)90%,徐州、淮安林業(yè)局正在督促項(xiàng)目單位加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,積極協(xié)調(diào)財(cái)政加快專(zhuān)項(xiàng)資金支付工作。同時(shí),舉辦林業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理培訓(xùn)班,在2025年項(xiàng)目資金申報(bào)指南中,對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度提出明確要求,資金執(zhí)行慢的,分別采取減少或取消資金安排額度。三是核實(shí)省級(jí)公益林不實(shí)問(wèn)題。對(duì)確實(shí)違法占用或采伐省級(jí)公益林的,依法依規(guī)進(jìn)行查處整改。嚴(yán)格遵循省級(jí)公益林區(qū)劃界定和優(yōu)化落界技術(shù)規(guī)程,從嚴(yán)從實(shí)完成新一輪省級(jí)公益林優(yōu)化落界。
(二十)關(guān)于“落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不夠扎實(shí)”問(wèn)題的整改
一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。2024年7月,局黨組專(zhuān)門(mén)成立局意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書(shū)記任組長(zhǎng)、班子成員任副組長(zhǎng),各處室(單位)主要負(fù)責(zé)人為成員,辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委,明確了局領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)和辦公室主要職責(zé),全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是制定工作方案。局黨組制定印發(fā)《落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制辦法》和年度責(zé)任制清單,研究制定《江蘇省林業(yè)局新聞宣傳工作制度》《江蘇林業(yè)信息工作考核辦法》等,不斷健全信息發(fā)布審核和保密審查機(jī)制,提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)水平。三是加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)。制定《江蘇省林業(yè)局輿情應(yīng)對(duì)處置工作方案》,與省移動(dòng)公司合作,開(kāi)展全省林業(yè)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)工作,提升輿情處置與管控能力。指導(dǎo)蘇北地區(qū)村莊綠化工作中本土植物缺失、昆山市陸家鎮(zhèn)發(fā)生跨省傾倒固廢物事件等輿情應(yīng)對(duì)處置工作。
(二十一)關(guān)于“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠到位”問(wèn)題的整改
一是壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。制定年度全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單,壓緊壓實(shí)各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,召開(kāi)2025年全面從嚴(yán)治黨暨作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議,全面部署年度重點(diǎn)工作任務(wù),全體局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)和事業(yè)單位全體干部職工,林科院和寧外單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員共100余人參加會(huì)議。二是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合近年來(lái)從省紀(jì)委調(diào)閱的數(shù)據(jù),認(rèn)真分析全省林業(yè)系統(tǒng)違紀(jì)違法案件,在全面從嚴(yán)治黨會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)。組織開(kāi)展支部書(shū)記述職述廉評(píng)議,強(qiáng)化權(quán)力事項(xiàng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。制定出臺(tái)《江蘇省林業(yè)局預(yù)算績(jī)效管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)干部職工及其親屬參與(從事)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)行為的若干規(guī)定(試行)》等多項(xiàng)制度規(guī)定。三是持續(xù)開(kāi)展廉政警示教育。多次組織集體觀看警示教育片,及時(shí)通報(bào)違紀(jì)違法典型案例,重點(diǎn)節(jié)假日前編發(fā)廉政短信,強(qiáng)化八小時(shí)外廉潔提醒,積極打造省林業(yè)局“守律護(hù)綠”廉政文化品牌,扎實(shí)推進(jìn)清廉林業(yè)建設(shè)。四是強(qiáng)化內(nèi)部管理。持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù),針對(duì)通報(bào)問(wèn)題深刻反思、深入剖析,舉一反三、嚴(yán)格規(guī)范,同時(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)效管理,制定印發(fā)補(bǔ)充負(fù)面清單,落細(xì)落實(shí)精文減會(huì)、督查檢查考核等要求。已督促違規(guī)領(lǐng)取專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)的相關(guān)人員將費(fèi)用退回指定賬戶,并制定出臺(tái)了《省林業(yè)局干部參加評(píng)審活動(dòng)管理辦法(試行)》,進(jìn)一步規(guī)范管理。
(二十二)關(guān)于“履行監(jiān)督責(zé)任存在短板”問(wèn)題的整改
駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé):一是持續(xù)深化與局黨組的工作協(xié)同。督促局黨組有序推進(jìn)巡視整改落實(shí)情況、定期研究全面從嚴(yán)治黨工作,通報(bào)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,提出整改建議。紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人在省林業(yè)局全面從嚴(yán)治黨暨作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出工作要求。分層分類(lèi)開(kāi)展警示教育,通報(bào)全省林業(yè)系統(tǒng)典型案例,派員列席黨組會(huì)、專(zhuān)題會(huì)等,就“三重一大”事項(xiàng)提出建議意見(jiàn)。聚焦關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、重要節(jié)點(diǎn),督促落實(shí)政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任。二是強(qiáng)化關(guān)鍵少數(shù)監(jiān)督管理。加強(qiáng)“一把手”和“關(guān)鍵少數(shù)”教育管理監(jiān)督,做實(shí)做細(xì)對(duì)班子成員和處室(單位)主要負(fù)責(zé)人談心談話,推動(dòng)知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé);采取新任職新提拔干部集體談話、重點(diǎn)崗位一對(duì)一談話,分層分類(lèi)實(shí)現(xiàn)處級(jí)以上干部談話全覆蓋。建立季度重點(diǎn)監(jiān)督工作臺(tái)賬,及時(shí)更新監(jiān)督工作重點(diǎn)事項(xiàng)。明確專(zhuān)人作為聯(lián)絡(luò)人,加強(qiáng)日常聯(lián)系和督促檢查。協(xié)助局黨組開(kāi)展新一屆常規(guī)巡察工作,釋放“派駐 巡察”的疊加效應(yīng)。赴林科院、泗洪洪澤湖濕地管理處、省太湖辦等直屬事業(yè)單位開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。三是推動(dòng)持續(xù)深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。進(jìn)一步加強(qiáng)“一把手”、年輕干部、新提拔干部、關(guān)鍵崗位干部等重點(diǎn)群體的紀(jì)法培訓(xùn)、廉政提醒。與局機(jī)關(guān)紀(jì)委開(kāi)展經(jīng)常性交流和工作互動(dòng),健全溝通協(xié)作機(jī)制,強(qiáng)化局機(jī)關(guān)紀(jì)委人員履職意識(shí),做好專(zhuān)兼職紀(jì)檢干部學(xué)習(xí)教育、專(zhuān)題培訓(xùn)。推動(dòng)局黨組持續(xù)對(duì)照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控清單,進(jìn)行動(dòng)態(tài)排查監(jiān)督。
局機(jī)關(guān)紀(jì)委認(rèn)真履職盡責(zé):一是強(qiáng)化日常監(jiān)督和談話提醒。結(jié)合重要業(yè)務(wù)工作、專(zhuān)家抽取工作安排,與相關(guān)業(yè)務(wù)人員開(kāi)展交流談話。印發(fā)《省林業(yè)局“八小時(shí)以外”監(jiān)督管理工作提示》,推動(dòng)各處室(單位)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。組織開(kāi)展春節(jié)前黨風(fēng)廉政和安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)工作。二是強(qiáng)化嵌入式監(jiān)督。在局行政審批系統(tǒng)中增加機(jī)關(guān)紀(jì)委電子監(jiān)察功能模塊,采用電腦隨機(jī)方式抽取涉林項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家,參加項(xiàng)目評(píng)審和下屬單位科級(jí)干部競(jìng)聘監(jiān)督等工作,強(qiáng)化嵌入式監(jiān)督質(zhì)效。三是強(qiáng)化內(nèi)部巡察監(jiān)督。研究制定局巡察工作方案,啟動(dòng)第一輪巡察,兩個(gè)巡察組分別完成對(duì)省太湖辦和監(jiān)測(cè)中心巡察工作,專(zhuān)門(mén)安排財(cái)務(wù)管理人員對(duì)被巡察單位財(cái)務(wù)管理和政府采購(gòu)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查,提出針對(duì)性意見(jiàn)建議。
(二十三)關(guān)于“林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不夠有力問(wèn)題的整改
一是加強(qiáng)資金項(xiàng)目跟蹤調(diào)度。對(duì)省級(jí)單位50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,督促實(shí)施單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案,并及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收。組織開(kāi)展林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金清理工作,對(duì)2020—2024年林業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的實(shí)施方案編制、執(zhí)行進(jìn)度、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作進(jìn)行督促推進(jìn)。對(duì)未完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目每年開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查,查找原因,制定措施,加快項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度。二是規(guī)范履行項(xiàng)目程序。全面梳理互花米草治理省級(jí)項(xiàng)目及資金使用情況,規(guī)范履行項(xiàng)目合同,進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)管理,嚴(yán)格招標(biāo)流程,確保招標(biāo)工作規(guī)范合規(guī)。依法履行項(xiàng)目合作協(xié)議,確?;セ撞蓓?xiàng)目依法依規(guī)實(shí)施。積極配合駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組做好高校研究團(tuán)隊(duì)及控股公司承接互花米草治理有關(guān)情況報(bào)告及其說(shuō)明。三是強(qiáng)化資金使用管理。認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)督管理和資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作,強(qiáng)化資金使用管理,提高資金使用效益。持續(xù)開(kāi)展局內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,配合省財(cái)政廳開(kāi)展部門(mén)預(yù)算管理情況檢查。對(duì)執(zhí)行林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)度慢的徐州等9個(gè)市、縣(市、區(qū)),開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查,督促地方加快項(xiàng)目實(shí)施和資金撥付進(jìn)度。四是加強(qiáng)項(xiàng)目分級(jí)管理。督促有關(guān)市縣林業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)項(xiàng)目管理,按照林業(yè)科技創(chuàng)新與推廣項(xiàng)目分級(jí)歸口管理規(guī)定,及時(shí)組織到期項(xiàng)目驗(yàn)收,報(bào)送備案項(xiàng)目驗(yàn)收證書(shū)。指導(dǎo)市、縣(市、區(qū))林業(yè)主管部門(mén)按照省財(cái)政廳“集中財(cái)力辦大事”專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理新要求做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備,引導(dǎo)轄區(qū)有關(guān)國(guó)有林場(chǎng)(圃)、涉林經(jīng)營(yíng)主體等與省直涉林科研單位聯(lián)合開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。五是及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。督促市、縣超期項(xiàng)目完成驗(yàn)收,對(duì)省直單位申請(qǐng)延期實(shí)施的到期項(xiàng)目組織專(zhuān)家組完成驗(yàn)收。六是建立資金長(zhǎng)效管理機(jī)制。研究修訂《江蘇省林業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》,制訂2025年項(xiàng)目資金的申報(bào)指南,對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢的,分別采取減少或取消資金安排額度。
(二十四)關(guān)于“干部隊(duì)伍建設(shè)缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和通盤(pán)考慮”問(wèn)題的整改
一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍統(tǒng)籌謀劃。局黨組認(rèn)真研究全局編制、職數(shù)和干部實(shí)際配備等情況,統(tǒng)籌謀劃全局干部隊(duì)伍建設(shè),制定《江蘇省林業(yè)局干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃(2024-2028)》及2025年度干部隊(duì)伍建設(shè)工作要點(diǎn),統(tǒng)籌謀劃干部隊(duì)伍建設(shè)。2024年公開(kāi)招考1名參公人員、招聘7名事業(yè)單位人員,2025年計(jì)劃公開(kāi)招考1名參公人員、招聘4名事業(yè)單位人員。及時(shí)選配處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位干部,選優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)處室和直屬單位班子,并加大干部交流調(diào)整力度,結(jié)合任職年限和崗位需要定期進(jìn)行干部輪崗交流。2025年1月,完成局機(jī)關(guān)4名副處職干部選拔任用、6名處級(jí)干部職級(jí)晉升和5名處級(jí)干部輪崗交流(轉(zhuǎn)任)工作。目前,局機(jī)關(guān)所有處室和直屬單位均配有副處職干部,班子力量得到加強(qiáng)。二是進(jìn)一步理順兩局屬事業(yè)單位干部管理體制。已與鹽城市委及市委組織部溝通協(xié)商,目前鹽城珍禽保護(hù)區(qū)和大豐麋鹿保護(hù)區(qū)班子成員已實(shí)現(xiàn)由局黨組與鹽城市委共同推薦、共同考察,由局黨組發(fā)文任免。三是清理規(guī)范人員混崗問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)省委及省委組織部有關(guān)規(guī)定要求,借用同志全部返崗,人員混崗情況清理規(guī)范到位。制定出臺(tái)《省林業(yè)局借調(diào)人員管理辦法》并嚴(yán)格執(zhí)行,推動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制。
(二十五)關(guān)于“專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)存在差距”問(wèn)題的整改
一是提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。充分利用編制資源,局機(jī)關(guān)編制有空缺時(shí)結(jié)合干部輪崗交流、轉(zhuǎn)任等工作,重點(diǎn)考慮引進(jìn)有林業(yè)專(zhuān)業(yè)背景的干部。2024年,經(jīng)公務(wù)員招考,錄用1名城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)專(zhuān)業(yè)的干部,通過(guò)事業(yè)單位公開(kāi)招聘,招錄7名林業(yè)專(zhuān)業(yè)背景的年輕干部。2025年1月,2名有林業(yè)專(zhuān)業(yè)背景的處級(jí)干部從局屬參公單位轉(zhuǎn)任到局機(jī)關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn),完成規(guī)劃管理、自然保護(hù)地管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn),提升干部隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和履職能力。二是提升人才崗位匹配度。積極改進(jìn)目前所屬事業(yè)單位公開(kāi)招聘以筆試、面試為主的考核方式,針對(duì)部分要求較高的科研崗位結(jié)合“科研能力測(cè)試”的方式,增強(qiáng)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才的科學(xué)性精準(zhǔn)性。三是制定“20條”配套措施。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)全局干部在推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為的若干措施》。
(二十六)關(guān)于“基層林業(yè)監(jiān)管力量薄弱”問(wèn)題的整改
一是加強(qiáng)省級(jí)政策支持。在省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省深化集體林權(quán)制度改革推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》中,明確“依法明確各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)職責(zé),統(tǒng)籌使用編制資源,適當(dāng)增加專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位。集體林業(yè)大縣要切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)工作力量,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)林業(yè)工作,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障和人員培訓(xùn)?!倍羌訌?qiáng)基層林業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技能提升。開(kāi)展全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站分類(lèi)建設(shè)調(diào)研,持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)能力培養(yǎng)工作,2024年全省共有169名基層林業(yè)站站長(zhǎng)和業(yè)務(wù)骨干參加了培訓(xùn)和測(cè)試。切實(shí)做好“一站一員一窗口”宣傳選樹(shù)活動(dòng)宣傳。三是強(qiáng)化基層林業(yè)執(zhí)法技術(shù)力量。按計(jì)劃完成2024年林業(yè)法治工作培訓(xùn),同年7月完成林業(yè)行政執(zhí)法調(diào)研并形成調(diào)研報(bào)告,持續(xù)收集掌握基層執(zhí)法力量建設(shè)情況,分析林業(yè)執(zhí)法力量弱化風(fēng)險(xiǎn),研究解決辦法。
(二十七)關(guān)于“落實(shí)黨建工作責(zé)任制不夠嚴(yán)格”問(wèn)題的整改
一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。制定年度“黨建”三級(jí)責(zé)任清單,明確工作要求。推動(dòng)各支部深入開(kāi)展談心談話活動(dòng),做到“十個(gè)必談”,累計(jì)談心談話196人次。及時(shí)全面準(zhǔn)確掌握黨員干部思想動(dòng)態(tài),做到“十個(gè)清楚”,并加強(qiáng)黨員管理教育,正確引導(dǎo)和規(guī)范黨員的網(wǎng)絡(luò)空間言行,截至目前,黨員干部在思想及網(wǎng)絡(luò)空間未發(fā)現(xiàn)不良問(wèn)題。嚴(yán)格按照黨章和有關(guān)規(guī)定做好黨員發(fā)展工作,1月份,研究通過(guò)1名預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)為正式黨員。二是創(chuàng)新打造林業(yè)特色黨建品牌。組織開(kāi)展“一支部一品牌”建設(shè)活動(dòng),逐步打造形成具有林業(yè)特色的“1 15”黨建品牌體系。建成4個(gè)“四強(qiáng)”黨支部,新創(chuàng)成1個(gè)“服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先鋒行動(dòng)隊(duì)”,1個(gè)被列為2024–2025年度重點(diǎn)培育黨支部。三是推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。推進(jìn)全局各基層黨組織黨建與業(yè)務(wù)緊密融合,《為推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展提供“綠色動(dòng)能”》優(yōu)秀案例被中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委匯編宣傳。舉辦2024年“綠美江蘇·生態(tài)旅游”系列推介活動(dòng),推介發(fā)布森林體驗(yàn)等6大類(lèi)型236項(xiàng)生態(tài)旅游活動(dòng),在省林業(yè)局官方網(wǎng)站和江蘇綠化雜志發(fā)布宣傳信息80條,完成省政府民生實(shí)事項(xiàng)目20條森林步道和314個(gè)綠美村莊建設(shè)。四是加強(qiáng)黨建文化陣地建設(shè)。在局辦公大樓內(nèi)建成以“黨員之家”、黨建文化走廊、職工之家等一體化文化陣地,強(qiáng)化黨建和廉政文化建設(shè)。
三、下一步整改工作打算
全局上下全力落實(shí)巡視整改任務(wù),經(jīng)過(guò)6個(gè)月的集中整改,取得了明顯成效。下一階段,局黨組將以“釘釘子”精神深入抓好后續(xù)整改工作。
(一)提高政治站位,持續(xù)強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任。深化落實(shí)“第一議題”制度,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想,切實(shí)把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量??阜€(wěn)扛牢巡視整改主體責(zé)任,堅(jiān)持以巡促改、以巡促建、以巡促治,以更高的政治站位和政治自覺(jué),強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí),推動(dòng)省委巡視反饋問(wèn)題真改、實(shí)改、徹底改。
(二)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,確保整改措施常態(tài)長(zhǎng)效。繼續(xù)嚴(yán)把“責(zé)任關(guān)”,堅(jiān)持當(dāng)下改、長(zhǎng)久改、徹底改,持續(xù)推進(jìn)整改落實(shí)。緊盯巡視反饋問(wèn)題,扭住整改不放松,對(duì)已經(jīng)基本完成的整改任務(wù),適時(shí)組織“回頭看”,切實(shí)防止問(wèn)題反彈,鞏固整改成果;對(duì)已取得明顯成效的問(wèn)題,堅(jiān)持目標(biāo)不變,多措并舉,確保按照時(shí)序進(jìn)度有力推進(jìn);對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的問(wèn)題,常抓不懈,抓好長(zhǎng)效制度措施落實(shí)工作。
(三)用好整改成果,推動(dòng)全省林業(yè)事業(yè)更上新臺(tái)階。堅(jiān)持把巡視整改與學(xué)習(xí)貫徹黨中央新的決策部署結(jié)合起來(lái),把整改成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,圍繞“三綠”并舉、“四庫(kù)”聯(lián)動(dòng),聚焦制約江蘇林業(yè)事業(yè)發(fā)展的突出瓶頸問(wèn)題,在抓好今年各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,認(rèn)真謀劃林業(yè)“十五五”工作,持續(xù)推深做實(shí)林長(zhǎng)制,統(tǒng)籌推進(jìn)森林、濕地、自然保護(hù)地、野生動(dòng)植物等林業(yè)資源保護(hù)管理,深化集體林權(quán)制度改革,完成造林綠化等重點(diǎn)任務(wù),真正把巡視反饋問(wèn)題的整改過(guò)程轉(zhuǎn)化為加快改革創(chuàng)新、改進(jìn)工作作風(fēng)、促進(jìn)工作發(fā)展的過(guò)程,推動(dòng)全省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式:025-86275227。郵政信箱:南京市定淮門(mén)大街22號(hào)江蘇林業(yè)大廈機(jī)關(guān)黨委,郵政編碼:210036;電子信箱:slyjxcb@163.com。
中共江蘇省林業(yè)局黨組
2025年5月20日
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