近年來，江西省九江市永修縣以深化集體林權(quán)制度改革為契機，豐富林地“三權(quán)分置”實現(xiàn)形式，拓展林地經(jīng)營權(quán)權(quán)能，積極探索林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證制，開啟了引導(dǎo)和支持社會資本進山入林新模式，為推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)林業(yè)增效、林農(nóng)增收、生態(tài)增優(yōu)提供了堅實保障。

穩(wěn)定承包權(quán) 放活經(jīng)營權(quán)

永修縣有林地面積119.22萬畝，林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶戶均林地面積為20畝至50畝，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶均不足20畝，林地細碎化。然而分山到戶后，林地流轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展緩慢。

為推進林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，永修縣縱深推進集體林改，制定出臺了集體林地延包試點工作方案、公益林（天然商品林）補償收益權(quán)質(zhì)押貸款工作方案和林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記辦法（試行），明確林業(yè)經(jīng)營者的權(quán)益，解決林下經(jīng)濟確權(quán)難、融資難等問題。

2024年12月26日，永修縣舉行了首批集體林地延包不動產(chǎn)權(quán)證暨林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證頒發(fā)和貸款發(fā)放（授信）儀式。截至目前，永修縣已頒發(fā)集體林地延包不動產(chǎn)權(quán)證235本，對8000多畝林地的林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)實施了確權(quán)登記發(fā)證。

全縣涌現(xiàn)出森林旅游康養(yǎng)、林下種植養(yǎng)殖、高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)、濕地觀鳥經(jīng)濟等多元現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起“以林為主、林藥互補”的立體林業(yè)經(jīng)營模式，探索出了一條生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新路徑。

完善林權(quán)流轉(zhuǎn) 創(chuàng)新金融服務(wù)

永修縣以“三權(quán)分置”為核心，積極推進集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，確保了林農(nóng)的合法權(quán)益。搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)智慧平臺，整合線上線下資源，完善林權(quán)流轉(zhuǎn)機制，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，進一步激活了林業(yè)生產(chǎn)要素，為林業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營奠定了堅實基礎(chǔ)。

2024年，全縣林地林木流轉(zhuǎn)交易涉及林地290.8畝。攜手金融機構(gòu)推出“林農(nóng)快貸”“財政信貸通”等多款專屬產(chǎn)品，2024年金融機構(gòu)支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸資金5.34億元。林業(yè)、財政、保險部門相互協(xié)調(diào)，開展油茶、森林藥材保險，全縣已承保油茶、中藥材面積6萬畝。完成財政惠農(nóng)通信貸資金808萬元，受益新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體22家。全縣辦理林權(quán)抵押貸款涉及林地191宗，面積8.32萬畝，金額7.4億元。

同時，積極探索林業(yè)碳匯項目開發(fā)，開展碳匯造林試點7.9萬畝。建立林權(quán)收儲平臺，統(tǒng)一收儲分散的林地（林木）、濕地等林業(yè)資源，目前已收儲國有林權(quán)5.2萬畝。

提升管護水平 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

永修縣通過“智慧林長”平臺，實現(xiàn)森林資源智慧化管理，全縣335名林長織密森林資源保護網(wǎng)，2024年提交本級林長責(zé)任區(qū)域森林資源清單20份，提交本級林長工作提示函和問題清單19份，印發(fā)督辦函21份，各級林長巡林218人次。通過開展送科技下鄉(xiāng)活動、舉辦專題培訓(xùn)班等方式，為林農(nóng)提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，受益林農(nóng)260人。

同時，通過高空智能監(jiān)控系統(tǒng)進行森林防滅火監(jiān)控，消除巡查盲區(qū)。建設(shè)生物防火隔離帶452.4公里，購置先進滅火設(shè)備50套，組建20支森林防滅火半專業(yè)化隊伍，建立縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)格化管理體系，合理布局村級監(jiān)測站點25個。推廣使用無人機參與監(jiān)測與防治，對發(fā)生的林業(yè)有害生物采取生物防治釋放天敵，選擇抗病蟲害能力強的良種壯苗進行造林等措施改變林內(nèi)生境。

結(jié)合縣域生態(tài)優(yōu)勢，永修縣布局“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”林業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，大力發(fā)展油茶、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，新增油茶種植面積1549.9畝，打造森林康養(yǎng)基地1處，林下經(jīng)濟經(jīng)營面積拓展至7000余畝。培育發(fā)展120余個種植企業(yè)和大戶，在昌九高速公路和京九鐵路兩側(cè)形成面積為1.2萬畝的苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶，為林農(nóng)提供種苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等全鏈條服務(wù)。培育省級林業(yè)龍頭企業(yè)1家，帶動林農(nóng)人均增收3000元。

截至目前，永修縣吳城鎮(zhèn)農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧超過40家，培育“鳥導(dǎo)”116名。全縣森林旅游康養(yǎng)年接待游客逾100萬人次，旅游收入達6億元。（徐紅波 汪順英）