7月的江西，烈日當(dāng)空，綠意濃濃。

記者行走于各林區(qū)，與村民們聊到“樹要怎么砍”的話題時，從言語間、于細(xì)微處，感受到江西優(yōu)化林木采伐的一系列深化改革政策，正在山區(qū)林區(qū)不斷落地生根、開花結(jié)果，林農(nóng)更是可感可及、受惠多多。

放有尺度

“種樹汗灑千重山，砍樹申請手續(xù)繁”，曾是江西林農(nóng)“我山不能我砍”的無奈。

取消集體人工商品林主伐年限，采伐限額從“按年分配”變?yōu)椤?年總控”，林木蓄積量不足30立方米實施按告知承諾制審批……江西深化集體林改以來，一系列優(yōu)化“放管服”的林木采伐真招實策直擊問題、回應(yīng)期盼。

萍鄉(xiāng)湘東區(qū)老關(guān)鎮(zhèn)三角池村的村民胡志輝，接到林業(yè)局工作人員送來的林木采伐許可證時，心中暖意涌起?！皼]想到速度這么快，上午申請的采伐許可證，下午就拿到了，再不用自個跑來跑去?！焙据x說。

早在2023年，胡志輝為采伐自家6畝林子，花了3000元請第三方公司做采伐設(shè)計，從遞交材料到拿到采伐許可證，跑了3趟縣城，耗時10多天。而這次，他再也不需要提供采伐作業(yè)設(shè)計，發(fā)個采伐申請電子版到鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)中心就可以辦理。

湘東區(qū)林業(yè)局局長李寨萍介紹：“現(xiàn)在我們?nèi)∠瞬煞プ鳂I(yè)設(shè)計，推行小額林木審批告知承諾制，林農(nóng)只需要一張身份證、一份申請表和一個承諾卡，就可直接申請30立方米以下的商品林采伐，大幅度減輕了林農(nóng)負(fù)擔(dān)。”

今年2月出臺的中央一號文件提出調(diào)整優(yōu)化林木采伐管理制度、賦予權(quán)利人更加充分的林木處置權(quán)和收益權(quán)，為江西深化集體林改、作答”樹要怎么砍”提供了剛性保障。

隨著江西深化林木采伐“放管服”改革10項便民舉措的全面落地，林農(nóng)砍樹就能“自己看著辦”，林業(yè)經(jīng)營者有了更多自主空間，社會資本“進(jìn)山入林”積極性更高了，集體林地釋放出更多活力。目前，全省集體林流轉(zhuǎn)總面積達(dá)3100萬畝。

管有力度

7月1日，江西省林業(yè)局聯(lián)合省財政廳出臺《江西省優(yōu)化調(diào)整公益林的指導(dǎo)意見（試行）》，提出合理調(diào)減公益林中集體林比例，對優(yōu)化調(diào)整的原則、條例和程序作出規(guī)范，這一創(chuàng)新之舉猶如一石激起千層浪，山區(qū)群眾紛紛拍手叫好。

新余市分宜縣楊橋鎮(zhèn)新樓村村民黃清元，望著自家那103.9畝公益林，滿心期盼。但在2024年之前,盡管每年每畝能拿到20元的公益林補償，他在公益林內(nèi)種油茶的夢想，卻一直是無解的困局。

在得知當(dāng)?shù)毓媪謨?yōu)化調(diào)整政策試點后，黃清元眼前一亮，第一時間提交了申請并獲批復(fù)同意調(diào)出，他終于順利種上了油茶。

“我們主要按照區(qū)位優(yōu)先、保護(hù)為重、權(quán)屬清晰、集中連片要求，對公益林中生態(tài)區(qū)位不重要、生態(tài)狀況不脆弱的集體林進(jìn)行調(diào)整，為激活集體林的生產(chǎn)潛力、推動林農(nóng)增收致富提供制度保障。”江西省林業(yè)局副局長楊皓說。

伴隨著公益林優(yōu)化調(diào)整的“破冰”，各地不斷平衡“增綠”和“得利”這一對矛盾，有序推進(jìn)公益林“怎么調(diào)”“如何管”，讓公益林布局更科學(xué)、結(jié)構(gòu)更合理、管理更規(guī)范。數(shù)據(jù)顯示，該省先后調(diào)整51.22萬畝省級公益林，發(fā)展油茶等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

同時，江西出臺政策加強松材線蟲病疫木采伐管理，探索放開疫區(qū)集體林內(nèi)濕地松林木采伐。撫州市在疫區(qū)集體林內(nèi)開展非疫點鄉(xiāng)鎮(zhèn)人工純松林改造先行試點，推動疫木除治與發(fā)展茯苓等林業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。瑞昌市對天然林、生態(tài)公益林中松材線蟲病危害嚴(yán)重需要皆伐清理的,以縣級除治方案為依據(jù),由縣級林業(yè)主管部門核發(fā)林木采伐許可證進(jìn)行處置。

此外，在深化改革中，江西不斷強化林木采伐監(jiān)督管理，開展森林督查和執(zhí)法檢查，建立采伐失信人名單，對破壞森林資源的，依法依規(guī)追究責(zé)任。開發(fā)“林木采伐一張圖管理系統(tǒng)”，精準(zhǔn)巡查伐區(qū)，實時監(jiān)控采伐動態(tài)。

改有溫度

集體林山場編制科學(xué)經(jīng)營方案，是江西深化集體林改的新鮮事。

弋陽縣寶峰村有2700余畝集體林，但如何經(jīng)營、如何精準(zhǔn)化管理、預(yù)期收益多少，村民們誰都說不清。在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局的幫助下，2024年8月，寶峰村編制了江西首個集體林山場簡明經(jīng)營方案，規(guī)劃2013畝森林撫育、324畝毛竹豐產(chǎn)林和78畝毛竹兩用林，涵蓋了森林培育、森林采伐、非木質(zhì)經(jīng)營、效益分析以及經(jīng)營權(quán)屬等內(nèi)容。村黨支部書記謝正權(quán)說：“有了這個方案，村民們心里就有了底，預(yù)期收益也算得清?！?/p>

江西鼓勵3000畝以內(nèi)的集體林地經(jīng)營主體編制簡明森林經(jīng)營方案，一次性下達(dá)5年總控的林木采伐限額，并實現(xiàn)集中聯(lián)審聯(lián)批與“一窗式”辦理，推動林木采伐服務(wù)便民化。各地在優(yōu)化林木采伐政策、回應(yīng)林農(nóng)關(guān)切，解決堵點、難點問題方面，做到“放權(quán)”不“放任”，“簡化”不“減責(zé)”，彰顯了改革溫情。

樂安縣上線“林木采伐”App后，林農(nóng)只需在家用手機操作，輕松一“點”，便可完成采伐審批。家住湖溪鄉(xiāng)社背村的村民周連香深有體會。他家里蓋新房，準(zhǔn)備申請采伐自留山上4立方米左右的杉木，湖溪鄉(xiāng)林業(yè)站工作人員李健清耐心地教他如何操作：“你用手機先掃描這個二維碼，下載林木采伐App后，把林權(quán)證、申請表等資料拍照上傳，直接提交就可以了。”3分鐘后，李健清刷新了一下手機上的林木采伐App頁面，一張標(biāo)明了采伐地點、面積和樹種等信息的電子版林木采伐許可證就出現(xiàn)在手機屏幕上。

永豐縣把林木采伐限額指標(biāo)分配、林木采伐許可申請和審批及采伐監(jiān)管情況，納入政府公開事項目錄清單，并在縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)公開欄進(jìn)行公示，采伐管理更加科學(xué)透明；上高縣組建4個片區(qū)林業(yè)資源保障分中心，下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，把林木采伐證核發(fā)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，通過“一審批三抄告”簡化采伐審批程序；萬載縣取消之前林木采伐預(yù)收造林保證金的做法，推行林木采伐“陽光審批”，既方便了林農(nóng)，又壓縮了權(quán)力尋租空間。

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