11月28日，麗江市召開“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會?筑牢長江上游生態(tài)安全屏障專場發(fā)布會。麗江市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長吳國坤介紹相關(guān)工作情況。

麗江市自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，是長江上游重要的生態(tài)安全屏障?！笆奈濉币詠恚惤袌猿忠粤?xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南調(diào)研麗江重要講話重要指示精神，錨定省委、省政府麗江現(xiàn)場辦公會“筑牢長江上游重要生態(tài)安全屏障”的發(fā)展定位，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，扛實(shí)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”政治責(zé)任，堅持以“黨旗紅”引領(lǐng)“生態(tài)綠”，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，全力推進(jìn)“綠美麗江”建設(shè)，筑牢長江上游重要生態(tài)安全屏障。

健全制度，齊抓共治，生態(tài)文明理念深入人心

堅決把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺在重要位置。成立市委生態(tài)文明建設(shè)排頭兵暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《中共麗江市委、麗江市人民政府關(guān)于堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實(shí)施意見》，制定完善了《麗江市黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任制》；頒布實(shí)施了《麗江市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》《麗江市漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等政策法規(guī)，全面落實(shí)河（湖）長制、林長制，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，形成了政府主導(dǎo)、生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)部門分口管理的生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局，以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系基本形成，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念日益深入人心。

減污降碳，天更藍(lán)，“優(yōu)氣”更優(yōu)

全面加強(qiáng)大氣環(huán)境管理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。制定《麗江市“十四五”低碳發(fā)展規(guī)劃》，有計劃、分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動。加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵管控、督促建筑工地落實(shí)“六個百分之百”，分批次推動建成區(qū)餐飲業(yè)油煙污染治理，強(qiáng)化移動污染源污染防治；加強(qiáng)綠色建材推廣應(yīng)用，低碳交通加快發(fā)展，新能源公交車、網(wǎng)約車占比均達(dá)91%以上。2016年以來，全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)秀，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率連續(xù)10年保持100%，成為全國、全省大氣環(huán)境質(zhì)量的“領(lǐng)跑者”，“麗江藍(lán)”成為最靚麗的名片。

截污治污，水更清，“好水”更好

科學(xué)編制高原湖泊瀘沽湖、程海流域國土空間保護(hù)與利用專項規(guī)劃，全面推行河（湖）長制，緊緊圍繞云南省高原湖泊“退、減、調(diào)、治、管”五字治湖方針要求，促進(jìn)省級頒布實(shí)施《云南省瀘沽湖保護(hù)條例》《云南省程海保護(hù)條例》，制定并發(fā)布《麗江市人民政府關(guān)于瀘沽湖程海拉市海保護(hù)“十嚴(yán)禁”的通告》，深入開展河湖“清四亂”和河長“清河行動”，持續(xù)抓好高原湖泊、農(nóng)村生活污水、黑臭水體、集中式飲用水水源“四水”保護(hù)治理?！笆奈濉币詠恚?1個縣級及以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%；瀘沽湖水質(zhì)穩(wěn)定保持優(yōu)等，為全省高原湖泊中水質(zhì)最好的湖泊；2025年以來全市省控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)91.7%；金沙江干流麗江段水質(zhì)保持優(yōu)，實(shí)現(xiàn)一江清水出麗江。

減污控污，土更沃，“凈土”更凈

醫(yī)療廢物實(shí)現(xiàn)收、運(yùn)、處全覆蓋，集中處置率達(dá)100%；全市鎮(zhèn)區(qū)、村莊生活垃圾治理設(shè)施覆蓋率均達(dá)到100%，排名全省前列；實(shí)施4個歷史遺留涉重金屬廢渣堆存點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險排查管理；全市土壤污染風(fēng)險得到有效管控。梯次開展農(nóng)村生活污水治理“補(bǔ)短板”，累計完成生活污水治理行政村324個，治理率由“十四五”初的28%提高到71.5%，超額完成省級下達(dá)的治理任務(wù)目標(biāo)。

抓低碳促發(fā)展，“綠”的優(yōu)勢更鮮明

大力推動綠色能源發(fā)展，全市電力總裝機(jī)達(dá)到1719.97萬千瓦，全部為可再生能源裝機(jī)，綠電占比達(dá)100%，成為全省重要的綠色能源基地。清潔載能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)141.08億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的48.3%。水電、風(fēng)電、光伏等綠色能源行業(yè)和利用綠電生產(chǎn)、凈零排放的單晶硅生產(chǎn)行業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)90%。深入推進(jìn)煤炭行業(yè)改革，全市保留煤礦由2014年底的62個減少到2024年的16個，去產(chǎn)能594萬噸/年，超額完成省級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。麗江市2021-2024年單位GDP能耗累計下降10.9%。綠色低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，逐步成為麗江高質(zhì)量發(fā)展新動能。

夯實(shí)生態(tài)根基，“綠”的底蘊(yùn)更動人

全面提升麗江市國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全市形成以市縣（區(qū)）規(guī)劃為核心、合理統(tǒng)籌“三區(qū)三線”的“一張圖”，科學(xué)劃定關(guān)鍵控制線，生態(tài)保護(hù)區(qū)達(dá)7208.46平方千米，占全市國土面積的35.07%。全面夯實(shí)林長制，“十四五”以來，全市1146名林長累計推動解決涉林草重難點(diǎn)問題480個，麗江市連續(xù)三年在云南省林長制考評中獲“優(yōu)秀”等次，林長制從“全面建立”走向“全面見效”；五年來，堅持保護(hù)與修復(fù)并重，穩(wěn)步提升資源總量，完成森林撫育53.4萬畝，營造林202.18萬畝，全市森林覆蓋率從61.2%提升至64.48%，草原綜合植被蓋度由73.7%提高到74.11%。構(gòu)建立體森林草原防火綜合防控體系，森林火災(zāi)數(shù)量較“十三五”期間下降47.06%。生物多樣性保護(hù)力度逐步增強(qiáng)，滇金絲猴、鶴類、紅豆杉、珙桐、杓蘭等珍稀瀕危野生動植物野外種群和人工繁育種群持續(xù)擴(kuò)大；拉市海候鳥數(shù)量超過10萬只，拉市海高原濕地候鳥重要棲息地入選國家首批《陸生野生動物重要棲息地名錄》。扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目134個，有效減緩或消除地質(zhì)災(zāi)害對局部地貌生態(tài)的破壞和水土流失。

“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新，“綠”的底色更絢麗

制定出臺《麗江市筑牢長江上游重要生態(tài)安全屏障實(shí)施方案》等保障措施，深入推進(jìn)河湖保護(hù)治理、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、自然災(zāi)害防治、生物多樣性保護(hù)、國土綠化、綠色能源開發(fā)等六大行動，筑牢長江上游重要生態(tài)安全屏障。大力推進(jìn)歷史廢棄礦山復(fù)墾復(fù)綠生態(tài)建設(shè)，實(shí)施了長江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)等一批重大生態(tài)修復(fù)項目，共完成修復(fù)治理面積1040.45公頃。積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，以規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動、科技支撐、金融賦能，貫通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道。截至2024年底，全市林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)246.78億元，較2021年的135.23億元增長82.8%；全市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積達(dá)1363.22萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值153.46億元，帶動約10萬農(nóng)民增收。華坪縣被生態(tài)環(huán)境部命名為第四批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，華坪縣去“黑”轉(zhuǎn)“綠”促產(chǎn)業(yè)生態(tài)化模式入選生態(tài)環(huán)境部《“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐模式與典型案例（第一批）》，麗江市及古城區(qū)先后被命名為省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。麗江的綠色“高顏值”正加速轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展的“高品質(zhì)”。

下一步，麗江市將牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南調(diào)研麗江重要講話重要指示精神以及黨的二十大和二十屆歷次全會精神，擘畫好“十五五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)藍(lán)圖，堅定“綠水青山就是金山銀山”的政治自信，強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的政治自覺，扛牢扛穩(wěn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，以滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期待為目標(biāo)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理和生態(tài)保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，著力解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，久久為功筑牢長江上游重要生態(tài)安全屏障，為推進(jìn)“美麗中國 七彩云南 綠美麗江”建設(shè)譜寫嶄新篇章。

市發(fā)展和改革委、市能源局、市水務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市國土資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人回答了現(xiàn)場記者提問。