《天然林保護修復中長期規(guī)劃》印發(fā)

明確對所有天然林和非天然公益林實施一體化管護

近日，國家林草局、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、金融監(jiān)管總局六部門聯(lián)合印發(fā)《天然林保護修復中長期規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》在系統(tǒng)總結(jié)天保工程20多年成效經(jīng)驗基礎上，對新時期我國天然林保護修復作出了頂層設計和全面部署，明確了當前和今后一個時期的總體要求、戰(zhàn)略布局、目標任務和保障措施。

《規(guī)劃》提出，到2035年，天然林保護修復制度體系基本健全，天然林面積保持在25.8億畝左右，質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，天然林生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定、功能完備?！兑?guī)劃》明確，對所有天然林和非天然公益林實施一體化管護，全面落實管護責任，不斷提升管護能力，管護面積32.35億畝；采取撫育、改造、促進更新等綜合措施開展系統(tǒng)修復，對亟須提升質(zhì)量的4.01億畝森林進行重點攻堅；持續(xù)優(yōu)化林區(qū)民生保障機制，兜牢國有林業(yè)單位職工基本民生底線，促進林區(qū)綠色發(fā)展，加強林區(qū)基礎設施建設。

《規(guī)劃》在做好與現(xiàn)有政策平穩(wěn)銜接的基礎上，著力改革創(chuàng)新。一是實行天然林保護與公益林管理并軌，實施一體化保護，進行分類管控，重點保護區(qū)域?qū)嵭袊栏癖Ｗo、一般保護區(qū)域開展科學經(jīng)營，著力構(gòu)建保護發(fā)展新格局。二是遵循天然林演替規(guī)律，自然恢復和人工修復相結(jié)合，保育并舉，加強天然林系統(tǒng)修復，實施可持續(xù)經(jīng)營，全面提升森林質(zhì)量效益，著力開創(chuàng)提質(zhì)增效新局面。三是通過科學安排天然林保護修復任務，持續(xù)深化國有林區(qū)林場改革，著力健全民生保障新機制。四是加強資金統(tǒng)籌，提高資金使用效益，將天保工程二期中的國有林管護、社會保險、政策性社會性支出、森林撫育和全面停止天然林商業(yè)性采伐等補助，整合為森林保護修復補助，由地方按規(guī)定統(tǒng)籌使用，用于保護修復、轉(zhuǎn)型發(fā)展和民生保障，著力完善資金支持新政策。五是加強項目庫管理，年度任務落地上圖，強化日常監(jiān)管，全面實行預算績效管理等，著力創(chuàng)新考核管理新方式。（顧仲陽）