2025年上半年，楚雄彝族自治州積極探索“林下生金”的綠美共富之路，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值68.67億元，同比增長(zhǎng)34.3%。姚安“林下種花”模式得到省委王寧書記點(diǎn)贊，元謀“林業(yè)碳匯開發(fā)”模式入選全國2025年綠色低碳典型案例，武定縣“林下養(yǎng)雞”模式被《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》宣傳報(bào)道，《楚雄州推進(jìn)少雨干旱區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐路徑》、《楚雄姚安林下種植花卉發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐路徑》入選全省第一批林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例。

抓資源調(diào)查，解決“在哪發(fā)展”問題

對(duì)林地資源進(jìn)行精準(zhǔn)區(qū)劃，繪制出楚雄州林下經(jīng)濟(jì)利用林地資源狀況“一張圖”，掌握林下經(jīng)濟(jì)可以在哪發(fā)展。楚雄州林地面積3103.28萬畝，通過現(xiàn)地核查，適宜發(fā)展林下種植和養(yǎng)殖地塊6867個(gè)，面積212.73萬畝，其中：已經(jīng)開發(fā)利用42.49萬畝，待開發(fā)利用170.24萬畝，近期可開發(fā)利用地塊1722個(gè)，面積94.74萬畝；適宜開展林下采集地塊面積2721.69萬畝；適宜發(fā)展森林景觀利用地塊面積1963.03萬畝。

抓改革深化，解決“如何發(fā)展”問題

有序推進(jìn)國有林場(chǎng)服務(wù)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)，與科研院所合作建設(shè)木本油料科研實(shí)驗(yàn)示范基地1062畝、建立松露科研基地437畝，以示范引領(lǐng)，提升集體林經(jīng)營(yíng)水平。盤活用好森林資源，推進(jìn)國有森林資源資產(chǎn)有償使用6宗，收益177.31萬元，林場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。促進(jìn)林權(quán)制度深化改革，探索推廣“保育促繁”和“包山育菌”林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，持續(xù)擦亮“世界野生菌王國”金字招牌。楚雄州推廣包山育菌253.5萬畝，野生菌總產(chǎn)值達(dá)86.6億元，同比增加近10億元，讓森林“資源”轉(zhuǎn)化為“資本”、讓“山更綠”和“民更富”。

抓政策出臺(tái)，解決“怎樣發(fā)展”問題

著力構(gòu)建“2321”政策體系，印發(fā)了加快現(xiàn)代林草產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展2個(gè)實(shí)施意見；出臺(tái)了林下經(jīng)濟(jì)、食用菌、中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展3個(gè)三年行動(dòng)方案；下發(fā)了2025年林下經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃、關(guān)于支持雙柏縣建設(shè)茯苓大縣的若干措施2個(gè)配套文件；制定了楚雄州林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)登記管理辦法，指導(dǎo)各縣市科學(xué)、有序、規(guī)范、合理發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

抓主體培育，解決“誰來發(fā)展”問題

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持招大引強(qiáng)與培優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，認(rèn)真分析林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式和業(yè)態(tài)產(chǎn)品發(fā)展情況，積極引進(jìn)和大力培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、發(fā)展有基礎(chǔ)的林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體參與發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。目前，楚雄州有林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體585戶，省級(jí)龍頭企業(yè)11家，為打造知名特色區(qū)域品牌和中國馳名商標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

抓基地示范，解決“引領(lǐng)發(fā)展”問題

堅(jiān)持“深化認(rèn)識(shí)、加力推動(dòng)，典型引路、示范帶動(dòng)”，引導(dǎo)并要求各縣市在林下經(jīng)濟(jì)分布較為集中的地方，立足實(shí)際、因地制宜建設(shè)一批多樣態(tài)的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地。目前，楚雄州共建成總面積8.8萬畝的林下經(jīng)濟(jì)基地528個(gè)，其中示范基地103個(gè)。通過示范，切實(shí)讓群眾“學(xué)有標(biāo)桿、干有樣板”，有效保護(hù)和合理利用林地資源，引領(lǐng)林下經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

抓聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，解決“為誰發(fā)展”問題

按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、金融支撐、科技賦能”的思路，探索“龍頭企業(yè) 黨組織 合作社 科研機(jī)構(gòu) 基地 農(nóng)戶”組織體系，建立黨組織綁定合作社、合作社綁定農(nóng)戶的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)“雙綁”機(jī)制模式。姚安縣按照“721”分配機(jī)制，15戶農(nóng)戶戶均分紅1萬元以上；南華縣探索菌山承包“523”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“林權(quán)變股權(quán)，林農(nóng)當(dāng)股東，收益靠分紅”的新型經(jīng)營(yíng)模式，五街鎮(zhèn)開們村集體經(jīng)濟(jì)收入僅承包山林一項(xiàng)就達(dá)141.9萬元，村民人均分紅3400元。

抓金融賦能，解決“錢從哪來”問題

制定出臺(tái)了云南首部林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)登記管理辦法，持續(xù)深化“三權(quán)分置”，拓展林地經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能，破解困擾林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體林權(quán)量化難、融資難等問題。目前，武定縣頒發(fā)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證37本，創(chuàng)新推出6筆“林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)質(zhì)押貸款”共215.5萬元；楚雄市發(fā)放經(jīng)營(yíng)權(quán)證8本，銀行授信額度達(dá)80萬元；姚安縣發(fā)放“林花貸”655萬元、支持14戶林下花卉種植戶和2家企業(yè)發(fā)展，率先探索林下花卉保險(xiǎn)、投保首單“林花險(xiǎn)”，形成全產(chǎn)業(yè)鏈保障體系。