大理州林業(yè)和草原局：守護(hù)綠水青山 賦能綠色發(fā)展

政風(fēng)行風(fēng)熱線 話題 6月18日，大理州林業(yè)和草原局黨組成員、副局長段錫煥率隊(duì)做客大理州輿論監(jiān)督熱線訪談節(jié)目《政風(fēng)行風(fēng)熱線》，就生態(tài)護(hù)林員政策、森林草原防火、林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)工作進(jìn)行交流和介紹。

加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè) 守護(hù)一方綠水青山

為充分發(fā)揮生態(tài)護(hù)林員在森林資源管護(hù)中的前哨哨兵作用，大理州采取有效措施，不斷加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員管理，較好提升了生態(tài)護(hù)林員管護(hù)能力，切實(shí)筑牢生態(tài)安全屏障。

大理州林草部門高度重視生態(tài)護(hù)林員的選聘和管理工作，認(rèn)真抓好組織保障、方案編制、責(zé)任落實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)。林草、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門密切配合，持續(xù)抓好生態(tài)護(hù)林員的選聘和管理，有效促進(jìn)資源增質(zhì)、林草增效、群眾增收，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。

大理州林業(yè)和草原局黨組成員、副局長段錫煥介紹，大理州生態(tài)護(hù)林員涉及11個(gè)縣（大理市除外），共計(jì)下達(dá)生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)7957人，目前根據(jù)全國生態(tài)護(hù)林員聯(lián)動(dòng)管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)實(shí)際選聘 8532人。在選聘過程中，嚴(yán)格按照國家、省生態(tài)護(hù)林員管理辦法及實(shí)施細(xì)則規(guī)定的選聘條件，遵循“精準(zhǔn)、自愿、公開、公平”的原則，規(guī)范選聘程序，確保惠民政策落到實(shí)處。

生態(tài)護(hù)林員政策實(shí)施八年來，取得了顯著成效。在鄉(xiāng)村振興方面，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接期間，全州近萬戶生態(tài)護(hù)林員年均增收8000元—10000元，有效鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)了貧困人口家門口就業(yè)，助推了基層鄉(xiāng)村振興步伐；在提升林草資源綜合管護(hù)能力方面，生態(tài)護(hù)林員充實(shí)了護(hù)林隊(duì)伍，增強(qiáng)了森林資源保護(hù)力量。森林防火期內(nèi)，他們協(xié)助林草部門限制火種進(jìn)山，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)疑似火點(diǎn)，減少了林火隱患和發(fā)生次數(shù)；在森林資源管理和野生動(dòng)植物保護(hù)方面，通過常態(tài)化的“巡護(hù) 宣傳”，提升了群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，營造了良好的社會(huì)輿論氛圍。

此外，生態(tài)護(hù)林員還在助力林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。他們積極參與生態(tài)修復(fù)、林下經(jīng)濟(jì)、合作社發(fā)展等工作，為生態(tài)富民貢獻(xiàn)了力量。

段錫煥介紹，為確保生態(tài)護(hù)林員政策執(zhí)行到位，大理州林草部門采取了一系列嚴(yán)格規(guī)范的管理措施。制定《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員管理工作的通知》《大理州生態(tài)護(hù)林員管理實(shí)施方案》，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)護(hù)林員的管理。建立完善考核管理機(jī)制，將聘用的脫貧人口生態(tài)護(hù)林員納入責(zé)任制考核，完善人員聘用退出機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督。同時(shí)，強(qiáng)化選聘管用全過程監(jiān)督，將生態(tài)護(hù)林員的責(zé)任區(qū)落實(shí)到山頭、地塊、小班，對(duì)巡護(hù)范圍、出勤天數(shù)、巡護(hù)時(shí)長、巡護(hù)里程等量化數(shù)據(jù)進(jìn)行全過程管理，杜絕領(lǐng)薪不履職等問題。

各項(xiàng)工作扎實(shí)有效 首次實(shí)現(xiàn)森林草原火災(zāi)“零發(fā)生”

6月15日，云南省全面解除2025年度森林草原防火期。在本輪防期，大理州首次實(shí)現(xiàn)森林草原火災(zāi) “零發(fā)生”。

大理州林火監(jiān)測(cè)中心主任李加生介紹，本輪防期，大理州認(rèn)真落實(shí)全國、全省森林草原防滅火工作視頻會(huì)議要求，聚焦 “火源管控力度不夠、人民防線筑得不實(shí)” 兩個(gè)普遍性突出問題，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)防滅火工作落地見效。

落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任方面，大理州立足 “防滅火一體化” 工作格局，扛牢 “專業(yè)防、早期救、管行業(yè)” 的工作職責(zé)。突出 “林長制” 牽頭抓總作用，防期內(nèi)適時(shí)發(fā)布森林草原防火總林長令、森林草原防火命令以及封山令、禁火令，層層壓實(shí)防控責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到村、到人、到山頭地塊，實(shí)現(xiàn)管理網(wǎng)格化、責(zé)任化和具體化。

源頭管控方面，堅(jiān)持 “疏堵結(jié)合、精準(zhǔn)防控”，緊盯林農(nóng)結(jié)合部、林緣施工區(qū)域等關(guān)鍵部位，加大春節(jié)、高火險(xiǎn)期、清明節(jié)期間等重點(diǎn)時(shí)段的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度。通過增人、增卡、帶裝巡護(hù)、靠前駐防、夜間巡查等措施，深入開展野外違規(guī)用火巡查，及時(shí)制止處理隱患苗頭，將火源火種堵在山下林外。

宣傳教育方面，按照年度防火宣傳方案，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，以責(zé)任書入戶、公益廣告、手機(jī)短信、學(xué)校“五個(gè)一”、案例警示、標(biāo)牌宣傳、森林火險(xiǎn)五彩旗 “七大” 宣傳工程為重點(diǎn)，結(jié)合地域特色進(jìn)行普遍性、廣泛性宣傳。強(qiáng)化以案釋法的穿透性、震懾性警示教育，對(duì)林區(qū)住山戶、入山旅游人員、中小學(xué)生以及廣大山區(qū)群眾、林區(qū)施工單位等重點(diǎn)人群進(jìn)行反復(fù)宣傳，做到不漏一戶、不落一人。

監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期處置方面，充分發(fā)揮1.3萬名網(wǎng)格護(hù)林員、538個(gè)固定檢查卡點(diǎn)、12架中型無人機(jī)和306套自動(dòng)巡航、自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)定位的森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)的作用，實(shí)現(xiàn)“人防”和“技防”有效結(jié)合，加大野外違規(guī)用火和火情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)力度。同時(shí)，根據(jù)預(yù)警信號(hào)和火險(xiǎn)等級(jí)做好響應(yīng)工作，力量下沉、關(guān)口前移，靠前部署應(yīng)急力量，就近、就快安全處置初發(fā)火，將火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。

督促檢查方面，結(jié)合各地實(shí)際、氣象條件、社會(huì)活動(dòng)等特點(diǎn)，成立林草局班子成員為組長的森林草原防火包片蹲點(diǎn)工作組，采取 “四不兩直” 的方式，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行包片蹲點(diǎn)、督導(dǎo)檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問題，能立即整改的立行立改；短期內(nèi)無法完成整改的，及時(shí)發(fā)出 “督辦通知” 和 “兩書一函”，推動(dòng)問題隱患徹底整改到位。

應(yīng)急準(zhǔn)備方面，防火期內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值帶班制度，保持政令和林火信息暢通。健全部門、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、資源共享的力量調(diào)用機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍的撲火技能訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，邀請(qǐng)州森林消防支隊(duì)專業(yè)教官授課，提升指揮員的分析判斷、組織協(xié)調(diào)、指揮決策和早期處置能力，確保一旦發(fā)生火情，能夠第一時(shí)間拉得出、用得上、打得贏，實(shí)現(xiàn) “打早、打小、打了” 的目標(biāo)。

因地制宜發(fā)展特色林下經(jīng)濟(jì) 釋放綠色經(jīng)濟(jì)活力

林下經(jīng)濟(jì)作為“綠水青山就是金山銀山” 理念的生動(dòng)實(shí)踐，對(duì)于推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。大理州林業(yè)和草原局改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長封先財(cái)介紹，近年來，大理州聚焦林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用，多角度、深層次發(fā)掘林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，走出了一條具有地方特色的綠色發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)之路。

在規(guī)劃引領(lǐng)方面，大理州科學(xué)編制林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在確保不影響森林生態(tài)功能的前提下，拓展林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地空間，因地制宜發(fā)展多種森林復(fù)合經(jīng)營模式。2024年，全州林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)167億元，其中林下種植達(dá)52萬畝，年產(chǎn)值約38億元；林下養(yǎng)殖達(dá)58萬畝，年產(chǎn)值約19億元；林下采集加工204萬畝，年產(chǎn)值約30億元。

在壯大經(jīng)營主體方面，大理州扎實(shí)推進(jìn)永平縣國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，大力培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)。目前，全州累計(jì)申報(bào)認(rèn)定林草產(chǎn)業(yè)國家級(jí)龍頭企業(yè)1戶、省級(jí)龍頭企業(yè)60戶。落實(shí)林草金融特派員工作機(jī)制，推動(dòng)金融支持涉林草經(jīng)營主體達(dá)11411戶，累計(jì)發(fā)放貸款金額14.08億元。加強(qiáng)林藥、林菌等林下經(jīng)濟(jì)品種良種繁育和規(guī)范化種植養(yǎng)殖，打造了國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地7個(gè)。

在打造特色文旅方面，依托蒼山、雞足山、無量山櫻花谷、洱海、洱源西湖等優(yōu)質(zhì)森林資源和濕地資源，大理州積極探索“森林康養(yǎng) ”發(fā)展模式，加快打造森林康養(yǎng)新業(yè)態(tài)支撐產(chǎn)品，森林康養(yǎng)旅居經(jīng)濟(jì)效益逐步顯現(xiàn)。以巍寶山森林公園、南澗無量山櫻花谷等為代表的森林景觀利用呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，2024年，全州森林生態(tài)旅游年接待人數(shù)達(dá)955.22萬人次，年產(chǎn)值約80億元。

在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方面，大理州充分發(fā)揮全州267家林下經(jīng)濟(jì)合作社和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，推廣“公司 合作社 基地”“公司 基地 農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)擴(kuò)面提質(zhì)。例如，云龍縣團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)梓涵合作社依托野生蕨菜、香椿等野菜資源，構(gòu)建林菜“輪采—加工—銷售”全鏈條發(fā)展模式，擦亮了“云龍山珍”品牌，2024年加工干貨 100余噸出口韓國，帶動(dòng)1200戶農(nóng)戶戶均增收 1.67萬元。漾濞縣大理蒼西菜園生物科技有限公司帶動(dòng)200多戶農(nóng)戶發(fā)展林下仿野生種植靈芝、紅松茸等食用菌，開發(fā)采菌旅游線路，探索出了“林菌 旅游”新路子。

提速良種培育 做大做強(qiáng)大理鄉(xiāng)土樹種品牌

針對(duì)大理州鄉(xiāng)土樹種培育問題，大理州林木種苗管理站站長王世林介紹，林草部門高度重視，采取了一系列措施。

一是加大良種培育力度，提高鄉(xiāng)土樹種綠化苗木使用率。用了兩年半時(shí)間，投入450余萬元，開展全州林草種質(zhì)資源普查，為鄉(xiāng)土苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定種質(zhì)基礎(chǔ)，基本查清全州林草種質(zhì)資源的種類、數(shù)量、分布及生長情況，下一步將以大理州林草種質(zhì)資源普查成果為基礎(chǔ)，選擇生態(tài)適應(yīng)性強(qiáng)、具有大理地方特色、市場(chǎng)前景好的種質(zhì)資源，加快鄉(xiāng)土種質(zhì)資源收集、引種馴化和商業(yè)化開發(fā)。同時(shí)，把優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種申報(bào)為良種。截至目前我州累計(jì)已有鄉(xiāng)土綠化苗木良種16個(gè)，位居全省前列。鄉(xiāng)土綠化苗木良種基地12個(gè)、省級(jí)保障性苗圃1個(gè)。

二是加大良種苗木生產(chǎn)力度，提升鄉(xiāng)土樹種綠化苗木數(shù)量。結(jié)合困難立地造林、石漠化治理、洱海流域生態(tài)修復(fù)、鄉(xiāng)村綠化美化等工程造林對(duì)良種和鄉(xiāng)土樹種的生產(chǎn)供應(yīng)和樹種選擇需求，我州擬選擇基礎(chǔ)條件相對(duì)較好、生產(chǎn)供應(yīng)輻射范圍相對(duì)較廣、交通方便、生產(chǎn)能力較強(qiáng)、育苗新技術(shù)應(yīng)用較好的苗圃作為保障性苗圃，改善其生產(chǎn)經(jīng)營條件，進(jìn)一步提高生產(chǎn)供應(yīng)能力和苗木質(zhì)量。在1個(gè)省級(jí)保障性苗圃的基礎(chǔ)上擬建6個(gè)州級(jí)保障性苗圃，計(jì)劃在大理市、南澗縣、巍山縣、彌渡縣、永平縣、賓川縣各建設(shè)1個(gè)，通過爭(zhēng)取國家、省和州的項(xiàng)目支持加大對(duì)良種和鄉(xiāng)土樹種苗木的生產(chǎn)，提供大量優(yōu)質(zhì)且成本更低的良種和鄉(xiāng)土樹種苗木。

三是做大做強(qiáng)鄉(xiāng)土樹種品牌，提高鄉(xiāng)土樹種綠化苗木競(jìng)爭(zhēng)力。在對(duì)州內(nèi)、州外以及省外林木種苗市場(chǎng)需求進(jìn)行深入了解和調(diào)研后，進(jìn)一步探索優(yōu)化林木種苗品種結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮大理州鄉(xiāng)土樹種的特長和優(yōu)勢(shì)、取長補(bǔ)短，加強(qiáng)品牌意識(shí)，打造大理自己的特色品牌，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

記者 楊磊

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