玉林市林長令（2025年 第2號）

關(guān)于全面推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革的令

集體林權(quán)制度改革是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大改革實踐。全市各級林長、各地各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，堅持“實干為要、創(chuàng)新為魂、用業(yè)績說話、讓人民評價”的鮮明導(dǎo)向，認(rèn)真落實中央、自治區(qū)關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的部署要求，全面推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革攻堅，加快推進(jìn)全市綜合改革試點和容縣產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收專項改革試點，為全區(qū)深化集體林權(quán)制度改革提供“玉林經(jīng)驗”，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化玉林篇章貢獻(xiàn)綠色能量。

一、打好深化改革試點攻堅戰(zhàn)。

以林長制為統(tǒng)領(lǐng)，壓實各級林長責(zé)任，將深化集體林改工作作為一項進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力的重大政治任務(wù)來抓，落實落細(xì)中央、自治區(qū)關(guān)于深化集體林改工作部署各項任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)玉林市綜合改革試點和容縣產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收專項改革試點工作，以持續(xù)深化改革答好“林改四問”。重視重點項目建設(shè)，謀劃一批極具“含金量”“含新量”“含綠量”的項目，以項目來突破林權(quán)確權(quán)登記、適度規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收、普惠金融創(chuàng)新等方面重點領(lǐng)域改革攻堅任務(wù)。及時總結(jié)試點經(jīng)驗，加大經(jīng)驗推廣力度，為全區(qū)深化集體林權(quán)制度改革持續(xù)向縱深推進(jìn)提供試點經(jīng)驗。

二、打好林權(quán)確權(quán)登記攻堅戰(zhàn)。

自然資源部門牽頭，林業(yè)等部門配合，加強(qiáng)資料梳理,增加專業(yè)人員投入，在林權(quán)存量數(shù)據(jù)整合的基礎(chǔ)上，簡化林權(quán)確權(quán)登記受理和審核流程，優(yōu)化林權(quán)登記歷史遺留問題化解方法。創(chuàng)新開展林權(quán)地籍調(diào)查，加強(qiáng)林權(quán)登記經(jīng)費保障，對原林權(quán)證按照不變不換原則，對新申請辦理的采取“申請一宗、規(guī)范一宗、化解一宗”的方式開展確權(quán)登記。做好國家儲備林項目建設(shè)總體規(guī)劃，并依托國儲林項目，總結(jié)“整村流轉(zhuǎn)、整村發(fā)證”經(jīng)驗，推廣“集體大證”“聯(lián)戶中證”等辦證模式，高效辦理林權(quán)確權(quán)登記。規(guī)范林權(quán)登記受理和審核，建立健全林權(quán)地籍調(diào)查、合同管理、確權(quán)登記和成果相互銜接、閉環(huán)管理的工作機(jī)制，打通林權(quán)登記“一窗受理、并聯(lián)辦理”的路徑。

三、打好林地放活經(jīng)營攻堅戰(zhàn)。

采取“林地入股”“林木變現(xiàn)”“保底分成”“托管分紅”等多元合作方式，引導(dǎo)農(nóng)戶依法自愿流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)，推動集體林地規(guī)?；?jīng)營。抓好香精香料等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盤活全市林下空間資源，推動林下經(jīng)濟(jì)種植產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)，圍繞林下經(jīng)濟(jì)中央財政獎補(bǔ)政策和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合體試點建設(shè)要求，整合林下種植、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)資源，精準(zhǔn)謀劃公益林林下種植等項目，增強(qiáng)項目競爭力和綜合效益。深化林木采伐“放管服”改革，持續(xù)深化北流市桉樹人工商品林采伐管理試點工作，全面推行小額人工商品林采伐告知承諾制審批，保障林木所有權(quán)權(quán)能。

四、打好林票機(jī)制創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)。

探索建立“資源打包、項目運作、科學(xué)經(jīng)營、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”林票合作機(jī)制，利用國有林場現(xiàn)有資源優(yōu)勢，吸引村集體經(jīng)濟(jì)組織利用銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、村集體閑置資金參與林票合作，建立完善穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推進(jìn)容縣林票創(chuàng)新試點工作，推動“廣西國家儲備林林票”制度在玉林落地。依托自治區(qū)現(xiàn)有交易平臺，進(jìn)一步探索創(chuàng)新林票金融屬性，推廣“增信型”貸款產(chǎn)品，推動電子化交易。

五、打好普惠金融創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)。

積極推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，推動轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)持續(xù)創(chuàng)新林權(quán)抵押信貸產(chǎn)品，用好金融惠企財政貼息政策，不斷推廣“三農(nóng)貸”“八角目標(biāo)價格保險”等涉林綠色金融產(chǎn)品，推動設(shè)立林權(quán)收儲（擔(dān)保）企業(yè)。指導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)“廣西國家儲備林林票”、經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、香精香料、古樹名木、林業(yè)碳匯等林業(yè)保險產(chǎn)品，符合相關(guān)規(guī)定的優(yōu)先納入地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補(bǔ)政策范圍。積極推動林業(yè)碳匯開發(fā)和交易試點工作，探索八角等經(jīng)濟(jì)樹種碳普惠項目，為區(qū)域性碳匯項目開發(fā)和交易提供基礎(chǔ)。