深秋時(shí)節(jié)，云南省迪慶藏族自治州哈巴雪山黑海湖畔的紅冠野花楸樹如火綻放，吸引眾多游客前來探訪，這棵“雪山火焰”并非孤例。在迪慶，1128株古樹名木散落于雪山、圣湖、村寨間，不僅是當(dāng)?shù)厝罕姟熬次纷匀弧钡奈幕?hào)，更承載著長(zhǎng)江上游生態(tài)安全的“綠色基因”。 破題：民族地區(qū)的生態(tài)保護(hù)之問 迪慶作為長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障、青藏高原東南緣生物多樣性保護(hù)核心區(qū)，古樹名木保護(hù)是重要的地方生態(tài)議題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，部分古樹名木及其生境面臨保護(hù)壓力。而實(shí)踐中，地方立法存在“重制定、輕實(shí)施”“重文本、輕實(shí)效”的痛點(diǎn)。如何用法治為綠色“活化石”筑起長(zhǎng)效屏障？迪慶州人大常委會(huì)的探索，給出了民族地區(qū)生態(tài)保護(hù)的“法治答案”。 立法：筑牢古樹名木法治“防護(hù)網(wǎng)” 通過制定《迪慶藏族自治州古樹名木保護(hù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），既劃定禁止破壞的紅線，又鋪設(shè)搶救復(fù)壯的綠道。立法過程中，迪慶州人大常委會(huì)深入調(diào)研，組建立法工作專班，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議，經(jīng)過反復(fù)論證、精細(xì)打磨，《條例》于2021年1月1日起施行。 評(píng)估：開展立法“法治體檢” 《條例》實(shí)施四年多來，保護(hù)機(jī)制是否落實(shí)到位？是否需要修改完善？迪慶州人大常委會(huì)適時(shí)組織開展立法后評(píng)估，對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行“回頭看”。制定評(píng)估工作方案和評(píng)分細(xì)則，成立評(píng)估工作組，從合法性、科學(xué)性、民主性、規(guī)范性四個(gè)維度評(píng)估文本質(zhì)量，從實(shí)施保障和實(shí)施效果兩個(gè)方面檢驗(yàn)實(shí)踐成效。 “立法后評(píng)估，不僅是對(duì)條例實(shí)施效果的‘驗(yàn)收’，實(shí)際上這也是對(duì)《條例》的一次深入宣傳?！钡蠎c州人大法制委主任委員和志才表示。在五個(gè)多月的評(píng)估期間，評(píng)估工作組通過資料收集、問卷調(diào)查、專家論證等方式，對(duì)《條例》進(jìn)行全面診斷，形成了高質(zhì)量的立法后評(píng)估報(bào)告。 成效：法治護(hù)航古樹“老有所依” 評(píng)估顯示，《條例》創(chuàng)新制定的分級(jí)管護(hù)、損失評(píng)估、古樹群保護(hù)，緊密結(jié)合迪慶州“高原生態(tài)”“多民族文化”特點(diǎn)，體現(xiàn)了鮮明的地方特色。 《條例》實(shí)施四年多來，迪慶州完成1128株古樹名木資源普查，建立“電子身份證”，掛上“保護(hù)銘牌”。通過實(shí)行保護(hù)管理責(zé)任制、常態(tài)化網(wǎng)格巡護(hù)、“一樹一策”搶救復(fù)壯等措施，讓古樹“老有所依”。同時(shí)，多部門開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，截至目前，全州未發(fā)現(xiàn)非法采伐、毀壞古樹名木的重大違法行為。 迪慶州還積極探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化途徑，依托獨(dú)特的古樹群落和優(yōu)美的自然風(fēng)光，大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游和研學(xué)旅游，讓古樹成為“綠色富民資源”。迪慶州維西傈僳族自治縣塔城鎮(zhèn)啟別村依托古樹群、古村落發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，將閑置的農(nóng)舍升級(jí)為精品民宿集群，帶動(dòng)500余名村民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)年旅游收入超800萬元?！斑@些古樹現(xiàn)在成了我們的‘搖錢樹’?！眴e村黨總支書記、村委會(huì)主任古玉海說。 “《條例》規(guī)定將80年以上不滿100年的古樹后續(xù)資源參照三級(jí)保護(hù)，為未來古樹資源儲(chǔ)備提供制度保障，在實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用?！钡蠎c州人大常委會(huì)立法專家和潤(rùn)云說。 轉(zhuǎn)化：做好立法“后半篇文章” 評(píng)估不是“終點(diǎn)”，而是“新起點(diǎn)”——其核心目的是推動(dòng)地方立法從“有法可依”向“良法善治”跨越，讓法規(guī)真正“落地生根、惠及民生”。 評(píng)估工作組針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出了具體的改進(jìn)建議?！肮艠浜罄m(xù)資源保護(hù)還需加強(qiáng)技術(shù)支撐。”參與評(píng)估的迪慶州林業(yè)和草原局生態(tài)保護(hù)修復(fù)與科學(xué)技術(shù)科科長(zhǎng)彭曉艷說?！搬槍?duì)古樹救護(hù)能力和資金保障上的短板，我們將推動(dòng)政府從‘人、財(cái)、物’三方面系統(tǒng)化解決問題?！焙椭静疟硎?。 立法后評(píng)估為古樹名木保護(hù)工作“量體裁衣”，不僅檢驗(yàn)了條例的實(shí)施效果，更為完善地方立法工作機(jī)制積累了寶貴的迪慶經(jīng)驗(yàn)。下一步，迪慶州人大常委會(huì)將充分運(yùn)用評(píng)估成果，不斷提升立法質(zhì)量，用更堅(jiān)實(shí)的法治力量守護(hù)好迪慶的綠水青山。 來源：新華網(wǎng) 初審：和丹陽 江初卓瑪 二審：張羽 終審：李啟雷