浙江淳安：厚植生態(tài)優(yōu)勢賦能綠色發(fā)展之路

國家林草局生態(tài)建設(shè)工程管理中心 2025年07月04日 08:01 北京

在浙江西部，淳安縣以其獨特的地理位置和豐富的自然資源，成為全省唯一的特別生態(tài)功能區(qū)。這里素有“八山半水分半田”之稱，生態(tài)資源得天獨厚，林業(yè)用地面積480.9萬畝，森林面積494.03萬畝，森林蓄積量3020.8萬立方米，均穩(wěn)居全省之首，是浙江省重要的生態(tài)安全屏障。

多年來，淳安縣先后獲得全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體、全國第四屆林業(yè)產(chǎn)業(yè)突出貢獻(xiàn)獎、全國森林旅游示范市縣、全省首個林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范縣等多項榮譽稱號。

自2004年實施公益林建設(shè)以來，淳安縣深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移地走高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略之路。通過擴(kuò)綠、興綠、護(hù)綠多措并舉，成功筑牢綠色基底，厚植林業(yè)優(yōu)勢，全力打造林業(yè)生態(tài)強縣。截至目前，淳安縣擁有省級及以上公益林249.6萬畝，占全縣林業(yè)用地的51.9%，成為浙江省公益林面積最大的縣，公益林生態(tài)總效益高達(dá)275.23億元。

完善管理體系，夯實生態(tài)根基。早在20年前，淳安縣率先在全省開展巡山護(hù)林員組建試點，次年這一經(jīng)驗便在全省推廣。2021年，淳安縣更是成為全省首個全面推行林長制的縣級單位。通過構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、山場四級林長管理網(wǎng)格，創(chuàng)新性地推出“林區(qū)警長 技術(shù)林長”聯(lián)動機制，實現(xiàn)了公益林和天然商品林管護(hù)的網(wǎng)格化、全覆蓋。此外，淳安縣還統(tǒng)一了國家級、省級、市級公益林的補償標(biāo)準(zhǔn)，截至2024年，全年補償資金達(dá)到1.3億元，每畝補償50.5元，居全省最高水平。

創(chuàng)新金融模式，激發(fā)增收新活力。作為全省25個山區(qū)海島縣之一，淳安縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱。自2009年起，淳安縣便以森林資源資產(chǎn)為抵押物，為“三農(nóng)”融資開辟了全新路徑。通過整合全縣公益林資源，發(fā)放“消薄”質(zhì)押貸款，并投資杭千扶貧開發(fā)區(qū)千島湖智谷項目，每年為全縣薄弱村集體帶來超過3700萬元的收入，平均每村每年增收約11萬元，受益村覆蓋面達(dá)100%。這一舉措不僅實現(xiàn)了“資源變資金、資金變資產(chǎn)、村民變股東”的共贏格局，更推動了低收入農(nóng)戶的增收和村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

推動多業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。淳安縣積極探索森林資源的綜合利用，深化集體林權(quán)制度改革，創(chuàng)新推出國家儲備林項目4.0版本，深入挖掘普惠林業(yè)的潛力。以碳匯林、國儲林為突破口，依托綠色金融和千島湖生態(tài)旅游品牌優(yōu)勢，淳安縣大力發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品精深加工、森林康養(yǎng)旅游等第三產(chǎn)業(yè)，開啟了“以湖興縣，以山富民”的雙輪驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。淳安縣成功入選全省首批林業(yè)推進(jìn)共同富裕試點縣，創(chuàng)新的“七有”林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)也入選全省改革試點，“淳安縣創(chuàng)新‘標(biāo)準(zhǔn)地’配置拓寬‘兩山’轉(zhuǎn)化新路徑研究”更是入選國家林草局林業(yè)發(fā)展改革第五批典型案例。此外，淳安縣通過成立森林碳匯管理局，積極布局林業(yè)碳匯項目，全面推進(jìn)增匯試點縣建設(shè)，并在全省首次實現(xiàn)了林地補充庫指標(biāo)異地交易，累計交易額達(dá)9.14億元。

展望未來，淳安縣將持續(xù)優(yōu)化公益林布局，提高森林質(zhì)量，努力將公益林和天然林建設(shè)成為物種豐富、功能穩(wěn)定的森林群落。同時，探索建立公益林補償標(biāo)準(zhǔn)適時調(diào)整機制，進(jìn)一步加大生態(tài)惠民利民力度，讓林農(nóng)在綠水青山中獲得更多幸福感。

來源：浙江省林業(yè)局

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