近日，《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）發(fā)布。

“十四五”時期，北京市生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效：綠色底色更加鮮明靚麗，空氣質(zhì)量持續(xù)改善、穩(wěn)定達標，五大河流全線貫通入海，平原區(qū)地下水位連續(xù)10年回升，全域國家森林城市成功創(chuàng)建，花園城市建設(shè)全面展開，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗、碳排放保持全國省級地區(qū)最優(yōu)。

總體來看，北京的生態(tài)環(huán)境治理正從聚焦污染防治攻堅向推動建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化深入推進。可以說，“十四五”為“十五五”時期的接續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，“十五五”將在現(xiàn)有成就上努力實現(xiàn)提質(zhì)增效。

在目標設(shè)定上，“十四五”更側(cè)重于具體的環(huán)境質(zhì)量指標，如碳排放穩(wěn)中有降、基本消除重污染天氣、劣V類水體全面消除等，核心在于治理。而“十五五”提出了打造綠色低碳宜居家園、加快建設(shè)花園城市等更高層次的愿景，不僅注重改善環(huán)境，更將生態(tài)作為城市的核心競爭力整體塑造。

在治理維度上，“十四五”規(guī)劃雖然也強調(diào)系統(tǒng)治理，但任務(wù)部署上更清晰地分為藍天、碧水、凈土等板塊?！笆逦濉眲t更加突出一體化建設(shè)，明確提出統(tǒng)籌全域綠化彩化立體化，推動公園無界開放，建設(shè)花園式精華片區(qū)等，實現(xiàn)生態(tài)空間與城市空間的深度融合。

《建議》將生態(tài)文明建設(shè)和韌性城市打造緊密結(jié)合，要求提升極端天氣等自然災害監(jiān)測預警和風險防控能力，強化密云水庫、官廳水庫生態(tài)保護和治理，加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)，以增強城市的氣候適應(yīng)性和安全性。

在政策工具方面，“十四五”規(guī)劃主要依賴排放標準、污染治理設(shè)施建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法等傳統(tǒng)手段，“十五五”則引入了更多市場化、經(jīng)濟化的前端驅(qū)動機制，明確提出“落實產(chǎn)品碳標識認證制度，構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系”，有利于綠色低碳從生產(chǎn)端延伸至消費端和供應(yīng)鏈，通過利用市場機制倒逼全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型。

《建議》還特別注重環(huán)境治理與民生改善的有機結(jié)合。通過建設(shè)小微綠地、口袋公園，構(gòu)建聯(lián)通便利的綠道網(wǎng)絡(luò)，推動公園無界開放等措施，不斷增強市民的“綠色獲得感”。健全綠色消費激勵機制，推廣綠色出行、節(jié)水節(jié)電等生活理念，讓生態(tài)文明建設(shè)成果更多更公平地惠及全體市民。

此外，《建議》明確提出培育第六代移動通信、量子科技、生物制造、腦機接口等未來產(chǎn)業(yè)新增長點，完善未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風險分擔機制。這些前沿科技的布局將與綠色能源、低碳環(huán)保等產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，推動新質(zhì)生產(chǎn)力壯大，助力北京建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市。

今后五年，北京將錨定建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，以美麗北京建設(shè)為引領(lǐng)，以生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善為核心，以經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型為動力，以多層級美麗建設(shè)為突破，努力建設(shè)國際一流的和諧宜居之都。