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來源：人民政協(xié)報

為全面推進美麗中國建設(shè)和人口高質(zhì)量發(fā)展貢獻政協(xié)智慧和力量

全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會

黨的二十屆四中全會是在向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上舉行的一次十分重要的會議。習近平總書記的重要講話和全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)，系統(tǒng)總結(jié)“十四五”時期我國發(fā)展取得的重大成就，準確把握“十五五”時期黨和國家事業(yè)發(fā)展所處歷史方位，深入分析“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，對未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章、奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面的歷史主動，必將對黨和國家事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。

《建議》提出了“十五五”時期“人民生活水平不斷提高”“美麗中國建設(shè)取得新的重大進展”的發(fā)展目標，并就實現(xiàn)發(fā)展目標作出戰(zhàn)略部署。全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會將把深入學習貫徹全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，緊緊圍繞全面推進美麗中國建設(shè)和以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化這兩大關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)履職盡責，為譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章貢獻政協(xié)智慧與力量。

一、 充分認識“十四五”時期我國生態(tài)文明建設(shè)取得的歷史性成就，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”

“十四五”以來，在習近平生態(tài)文明思想的科學指引下，我國生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。一是污染防治攻堅戰(zhàn)取得新成效。2024年，全國地級及以上城市PM2.5濃度下降至29.3微克/立方米，比2020年下降16.3%，優(yōu)良天數(shù)比例達到87.2%，比2020年上升2.4個百分點；地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例首次超過90%，長江、黃河全線干流水質(zhì)連續(xù)多年保持Ⅱ類；受污染耕地安全利用率達到92%，農(nóng)村生活污水治理率達到50%以上；全面禁止“洋垃圾”入境，組織實施新污染物治理行動，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。二是綠色低碳發(fā)展邁出新步伐?！笆奈濉鼻八哪陠挝粐鴥?nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降11.6%，相當于減少11億噸二氧化碳排放。建成全球規(guī)模最大的清潔電力供應(yīng)體系和碳排放權(quán)交易市場，綠色發(fā)展的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力明顯提升。三是生態(tài)保護修復實現(xiàn)新進展。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，我國陸域生態(tài)保護紅線面積占比超過30%，森林覆蓋率超過25%，首批5個國家公園設(shè)立運行，生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性進一步提升。四是全球環(huán)境治理彰顯新?lián)?。作出碳達峰碳中和的莊嚴承諾并付諸實施，宣布中國應(yīng)對氣候變化新一輪國家自主貢獻，推動達成具有里程碑意義的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，成為全球環(huán)境治理的重要引領(lǐng)者。

這些重大成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握生態(tài)文明建設(shè)在新時代中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和戰(zhàn)略意義，大力推進生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平生態(tài)文明思想，這是馬克思主義基本原理同中國生態(tài)文明建設(shè)實踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結(jié)合的重大成果，是人類社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共同思想財富。

習近平生態(tài)文明思想系統(tǒng)闡釋了人與自然、保護與發(fā)展、環(huán)境與民生、國內(nèi)與國際等關(guān)系，其核心要義集中體現(xiàn)為“十個堅持”和“五個重大關(guān)系”。“十個堅持”，即堅持黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導、堅持生態(tài)興則文明興、堅持人與自然和諧共生、堅持綠水青山就是金山銀山、堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉、堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命、堅持統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境、堅持把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動、堅持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路；“五個重大關(guān)系”，即要處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系、重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系、自然恢復和人工修復的關(guān)系、外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系、“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系。“十個堅持”“五個重大關(guān)系”是世界觀和方法論的集合體，系統(tǒng)回答了“為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明”等重大理論和實踐問題，為我們在新時代新征程推進生態(tài)文明建設(shè)提供了行動綱領(lǐng)和科學指南。我們要更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。

十四屆政協(xié)以來，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會圍繞生態(tài)文明建設(shè)開展了一系列深入調(diào)研考察視察。在浙江安吉，委員們親身感受了“綠水青山就是金山銀山”理念如何讓余村實現(xiàn)從采礦村到“世界最佳旅游鄉(xiāng)村”的綠色蝶變；在新疆和田地區(qū)洛浦縣的沙漠腹地，成片的深藍色光伏板下充滿生機的淺綠，讓委員們對“新能源﹢生態(tài)治理”的創(chuàng)新模式充滿信心；在廣州海珠濕地，委員們領(lǐng)略了在繁華大都市里人與自然和諧相處的新模式；在吉林敦化大荒地村，曾經(jīng)如傷疤般的黑土地侵蝕溝正在被“固溝、護坡、保土、增綠”的治理工程“縫合”；在內(nèi)蒙古赤峰全球首個百萬噸級零碳氫氨項目現(xiàn)場、安徽淮南二氧化碳基新材料生產(chǎn)線、黑龍江齊齊哈爾中國一重風力發(fā)電機生產(chǎn)車間，委員們更加深刻理解了“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”的重要論斷……實踐證明，生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的，建設(shè)生態(tài)文明、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，不僅可以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，而且可以推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。親眼見證了“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的成就，委員們更加深刻地領(lǐng)悟到習近平生態(tài)文明思想的真理力量和實踐偉力，更加堅定了全面建設(shè)美麗中國和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。

二、 深刻領(lǐng)會“十五五”時期建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略部署，準確把握加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重點任務(wù)

中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色。習近平總書記指出，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。高水平保護是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展只有依靠高水平保護才能實現(xiàn)。把資源環(huán)境承載力作為前提和基礎(chǔ)，自覺把經(jīng)濟活動、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，在綠色轉(zhuǎn)型中推動發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長?！督ㄗh》貫徹落實習近平總書記重要講話和指示要求，結(jié)合未來5年我國生態(tài)文明建設(shè)面臨的形勢，把“美麗中國建設(shè)取得新的重大進展”作為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，提出綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達峰目標如期實現(xiàn)，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升的戰(zhàn)略任務(wù)，這是統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價，持續(xù)增強發(fā)展?jié)摿秃髣诺谋赜芍贰?/p>

要如期實現(xiàn)這些目標任務(wù)，必須堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態(tài)安全屏障，增強綠色發(fā)展動能。

要持續(xù)深入推進污染防治攻堅和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化。習近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。要堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，努力實現(xiàn)社會公平正義，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

“十五五”時期，要重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，就要堅持環(huán)保為民，全面落實精準科學依法治污，更加注重源頭治理，強化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要加快落實固定污染源監(jiān)管制度，實施固體廢物綜合治理行動。要加強環(huán)境風險防控，深入推進新污染物治理。要完善生態(tài)環(huán)境標準、監(jiān)測、評價和考核制度。

要讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，讓自然生態(tài)美景永駐人間，就要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。要嚴守生態(tài)保護紅線，全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，有序設(shè)立新的國家公園。要加強生物多樣性保護，開展生態(tài)保護修復成效評估。要科學開展大規(guī)模國土綠化行動，打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，加強青藏高原等地區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)。要完善多元化生態(tài)補償機制，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道。要加強重點海域生態(tài)環(huán)境保護修復，加強重要江河湖庫系統(tǒng)治理和生態(tài)保護，實施好長江十年禁漁。

要加快建設(shè)新型能源體系。能源的綠色低碳發(fā)展是實現(xiàn)碳達峰、碳中和的關(guān)鍵，同時，能源保障和安全又是須臾不可忽視的“國之大者”。要處理好減碳和能源安全的關(guān)系，先立后破、穩(wěn)中求進。習近平總書記指出，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。習近平總書記強調(diào)，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，是我國能源革命的主攻方向。我國能源發(fā)展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨等一系列挑戰(zhàn)。應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，出路就是大力發(fā)展新能源。

“十五五”時期，要持續(xù)提高新能源供給比重，推進化石能源安全可靠有序替代，著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，建設(shè)能源強國。堅持風光水核等多能并舉，統(tǒng)籌就地消納和外送，促進清潔能源高質(zhì)量發(fā)展。加強化石能源清潔高效利用，推進煤電改造升級和散煤替代。要全面提升電力系統(tǒng)互補互濟和安全韌性水平，科學布局抽水蓄能，大力發(fā)展新型儲能，加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)。提高終端用能電氣化水平，推動能源消費綠色化低碳化。加快健全適應(yīng)新型能源體系的市場和價格機制。

要積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰。習近平總書記指出，推進碳達峰碳中和是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們對國際社會的莊嚴承諾，也是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。這不是別人要我們做，而是我們自己必須要做。

按照國務(wù)院制定的行動方案，到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，才能順利實現(xiàn)碳達峰目標。今年9月24日，習近平總書記在聯(lián)合國氣候變化峰會上宣布新一輪國家自主貢獻，為全球氣候治理注入持續(xù)的確定性和穩(wěn)定性。“十五五”時期，要實施碳排放總量和強度雙控制度。深入實施節(jié)能降碳改造。要推動煤炭和石油消費達峰。要完善碳排放統(tǒng)計核算體系，穩(wěn)步實施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。要發(fā)展分布式能源，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。擴大全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍，加快溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)。要建立健全綠色低碳標準體系，推動引領(lǐng)國際規(guī)則標準完善和銜接互認。要完善應(yīng)對氣候變化工作體系，提升應(yīng)對氣候變化特別是極端天氣能力。

要加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。習近平總書記指出，生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問題。要推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，就是要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。只有人人動手、人人盡責，激發(fā)起全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力，才能讓中華大地藍天永駐、青山常在、綠水長流。

“十五五”時期加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，要深入推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強同國土空間規(guī)劃銜接，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。要推動工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、能源等重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。要完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，提高垃圾分類和資源化利用水平，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。要持續(xù)建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，建設(shè)美麗中國先行區(qū)，打造綠色發(fā)展高地。要落實促進綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格、科技、環(huán)保政策。要健全綠色消費激勵機制，推廣綠色低碳生活方式。

三、 深刻把握我國人口工作新形勢新變化，推動“十五五”時期人口高質(zhì)量發(fā)展

人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題，關(guān)系億萬人民福祉和中華民族未來。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，深刻洞察我國人口發(fā)展形勢，科學把握人口發(fā)展規(guī)律，不斷完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，確立了促進人口長期均衡發(fā)展戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)了我國人口工作思路和方法的歷史性轉(zhuǎn)變，推動我國人口發(fā)展取得重大進展。以“一老一小”為重點全面加強全生命周期的人口服務(wù)能力建設(shè)，加強養(yǎng)老服務(wù)保障，實施婦幼健康保障工程和健康兒童行動提升行動，我國孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率降至歷史最低水平。制定實施生育支持配套經(jīng)濟社會政策，發(fā)放育兒補貼、發(fā)展普惠托育服務(wù)、實施學前一年免費教育、推動住房保障政策向多子女家庭傾斜等，努力降低生育、養(yǎng)育、教育成本。加快人力資源開發(fā)利用，全面提升各級教育普及水平，完善健康促進政策，穩(wěn)步提高人口素質(zhì)。

習近平總書記多次指出，人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。要著眼強國建設(shè)、民族復興的戰(zhàn)略安排，完善新時代人口發(fā)展戰(zhàn)略。要辯證看待人口負增長帶來的影響，既要反對“人口決定論”，又要反對“人口無關(guān)論”，趨利避害做好工作。要樹立“大人口觀”，從中國式現(xiàn)代化全局出發(fā)，深入研判人口變化對經(jīng)濟社會發(fā)展的復雜影響，在制定經(jīng)濟社會政策時充分考慮人口變化因素，推動人口與財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、生態(tài)、區(qū)域等政策形成系統(tǒng)集成效應(yīng)。

《建議》貫徹落實習近平總書記關(guān)于以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化的重要論述，堅持人民至上、以人為本的理念，就做好“十五五”時期推動人口高質(zhì)量發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，突出“投資于人”的政策導向，任務(wù)舉措求真務(wù)實，未來五年要創(chuàng)造性地抓好落實。

要促進人口長期均衡發(fā)展。當前，我國人口發(fā)展總體上由增量發(fā)展階段轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段，人口的主要矛盾已從數(shù)量過快增長的壓力，轉(zhuǎn)變?yōu)楸３秩丝陂L期均衡發(fā)展的壓力，特別是人口結(jié)構(gòu)的少子化、老齡化趨勢凸顯，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。要健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，倡導積極婚育觀，持續(xù)優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本，進一步釋放生育潛力，維護人口合理規(guī)模和結(jié)構(gòu)水平。要加強人力資源開發(fā)利用，提高人力資源利用效率，加快推動傳統(tǒng)人口紅利加速向人才紅利轉(zhuǎn)變。

要深入實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。我國是世界上人口老齡化程度比較高的國家之一，老年人口數(shù)量最多，老齡化速度最快，應(yīng)對人口老齡化任務(wù)最重。要健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策機制，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，健全失能失智老年人的照護體系，穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡，完善并落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，積極開發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，進一步推動老有所養(yǎng)老有所為。

要健全與人口變化相適應(yīng)的公共服務(wù)資源配置機制。當前，我國人口流動活躍、集聚增強，常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，未來將有10億以上人口在城鎮(zhèn)工作生活。要把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活結(jié)合起來，把“投資于物”同“投資于人”緊密結(jié)合起來，根據(jù)不同地區(qū)的人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和流動情況統(tǒng)籌配置資源，穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化，推動更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機制，擴大學齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給。

四、 圍繞中心服務(wù)大局，為推動“十五五”規(guī)劃實施凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量

學習宣傳貫徹好全會精神，圍繞推動實現(xiàn)“十五五”時期全面建設(shè)美麗中國和推動人口高質(zhì)量發(fā)展各項目標任務(wù)履職盡責，是全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會肩負的光榮使命和重大政治責任。我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足人民政協(xié)性質(zhì)定位，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，為制定和實施好“十五五”規(guī)劃貢獻智慧和力量。

要加強理論學習，把牢履職政治方向。把深入學習全會精神作為重大政治任務(wù)，團結(jié)引導委員會和所聯(lián)系界別委員，以多種形式深入學習習近平總書記重要講話精神和《建議》，深刻領(lǐng)會和把握“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義、指導思想、重大原則、重大戰(zhàn)略、根本保證，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，立足實際把全會精神貫徹落實到履職工作中。深化對習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記關(guān)于人口高質(zhì)量發(fā)展的重要論述的理論研究和闡釋，強化協(xié)商議政的理論支撐，加大對重大戰(zhàn)略問題的研究研判，深刻理解高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護的辯證統(tǒng)一關(guān)系，深入分析我國人口結(jié)構(gòu)變化對未來五年的影響，確保履職工作的正確方向。

要深入調(diào)研議政，助力科學民主決策。瞄準“十五五”時期全面建設(shè)美麗中國和推動人口高質(zhì)量發(fā)展的目標任務(wù)，堅持問題導向和目標導向，選擇具有全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大課題，組織委員深入開展調(diào)查研究和協(xié)商議政，為制定和實施好“十五五”規(guī)劃出謀劃策。重點圍繞協(xié)同推進降碳減污擴綠增長、建設(shè)新型能源體系、加強青藏高原等地區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)、加強新污染物治理、加強海洋資源開發(fā)利用保護、優(yōu)化生育支持政策和激勵政策、積極應(yīng)對人口老齡化等任務(wù)，深入基層一線，掌握真實情況，研判發(fā)展趨勢，努力提出具有決策參考價值、更好助力制定和實施“十五五”規(guī)劃的對策和建議。

要加強民主監(jiān)督，助推決策部署落實。堅持協(xié)商式監(jiān)督定位，圍繞“十五五”規(guī)劃中關(guān)于全面建設(shè)美麗中國和推動人口高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署落實情況和群眾反映強烈的突出問題，扎實開展民主監(jiān)督。完善監(jiān)督工作機制，通過組織委員視察、專題調(diào)研、情況通報會等形式，深入了解規(guī)劃實施中的難點堵點，實事求是反映情況，提出建設(shè)性意見，推動解決實際問題。聚焦綠色低碳發(fā)展重點領(lǐng)域改革任務(wù)落實、重大生態(tài)保護修復工程實施、環(huán)境治理體系建設(shè)、生育支持政策落實等持續(xù)開展民主監(jiān)督。

要強化責任擔當，廣泛凝聚思想共識。堅持把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮政協(xié)委員的專業(yè)優(yōu)勢和界別影響力，多種形式做好全會精神的宣傳解讀工作，協(xié)助黨和政府解疑釋惑、引導預(yù)期、凝聚共識，團結(jié)帶領(lǐng)所聯(lián)系的界別群眾客觀看待“十五五”時期我國發(fā)展面臨的困難和優(yōu)勢，增強克難關(guān)、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn)的信心和決心。引導委員深入界別群眾，了解實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，廣泛聽取改進工作的意見建議，反映群眾所思所想所盼，為推動實現(xiàn)“十五五”發(fā)展目標凝聚智慧和力量。

征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會將在全國政協(xié)黨組的領(lǐng)導下，以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，銳意進取，扎實工作，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，不斷開創(chuàng)以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)新局面作出新的更大貢獻！