全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)，是關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》進(jìn)一步提出，要“發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，壯大林草產(chǎn)業(yè)”。

近年來(lái)，依托森林資源發(fā)展種植、養(yǎng)殖、采集、休閑等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)逐漸興起，拓寬了農(nóng)民增收渠道，成為“兩山”轉(zhuǎn)化的重要路徑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同并進(jìn)、全面助力鄉(xiāng)村振興。

林下經(jīng)濟(jì)是以森林生態(tài)系統(tǒng)為依托，以可持續(xù)發(fā)展為原則，通過(guò)資源循環(huán)利用形成的一種復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式。其核心在于以林養(yǎng)產(chǎn)、以產(chǎn)促林，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同共贏。具體而言，這種模式不僅將森林視為生態(tài)屏障，更看作一個(gè)蘊(yùn)含巨大生產(chǎn)潛力的空間，通過(guò)科學(xué)配置林木與林下動(dòng)植物、微生物，形成一個(gè)層次豐富、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能多元的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，林下經(jīng)濟(jì)具有顯著生態(tài)優(yōu)勢(shì)：林木遮陰保濕、調(diào)節(jié)微氣候，減少了化肥農(nóng)藥使用；立體種養(yǎng)模式提高了土地利用率，增強(qiáng)了生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。同時(shí)，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、業(yè)態(tài)豐富，能夠融合一二三產(chǎn)，從林下種植、生態(tài)養(yǎng)殖到森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游，形成多維度增收體系。更重要的是，為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來(lái)“綠色動(dòng)能”，讓保護(hù)生態(tài)成為群眾自覺(jué)行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村走向可持續(xù)發(fā)展。

近年來(lái)，我國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效，種植面積持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)形態(tài)日益豐富，全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和利用面積超過(guò)6億畝，產(chǎn)值超過(guò)1萬(wàn)億元，探索形成了林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用等多種模式，已成為許多林區(qū)振興發(fā)展的重要支撐。特別是在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面發(fā)揮了重要作用。

然而，我國(guó)林下經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展仍處于初級(jí)階段，面臨產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭鹊?、科技支撐不足、產(chǎn)品銷售渠道單一、政策保障不足等諸多挑戰(zhàn)，制約著林下經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。一方面，經(jīng)營(yíng)主體多以農(nóng)戶和中小型企業(yè)為主，組織化程度不高，難以形成規(guī)模效應(yīng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；另一方面，科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化體系不健全，優(yōu)良種苗選育、病蟲(chóng)害綠色防控、產(chǎn)品精深加工等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用滯后，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值不高。林下經(jīng)濟(jì)既是生態(tài)工程，也是民生工程。因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，通過(guò)科學(xué)布局、品牌打造、科技賦能和利益共享，實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。

科學(xué)規(guī)劃是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。由于我國(guó)地域遼闊，林地類型、氣候條件、物種資源差異顯著，需避免“一刀切”模式。布局上應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、分類施策：在南方丘陵山區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展林藥、林菌等特色種植；在北方生態(tài)脆弱區(qū)，以生態(tài)保育為主，適度發(fā)展林下養(yǎng)殖或生態(tài)采集；在城市近郊林地，可結(jié)合休閑需求發(fā)展森林康養(yǎng)和自然教育。“十五五”規(guī)劃建議中強(qiáng)調(diào)要“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局”。具體到林下經(jīng)濟(jì)，就是要編制國(guó)家和省級(jí)層面的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確不同主體功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，引導(dǎo)各地錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展。同時(shí)，需統(tǒng)籌生態(tài)紅線與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，明確可開(kāi)發(fā)林地區(qū)域和負(fù)面清單，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)破壞生態(tài)功能。在自然保護(hù)地核心區(qū)應(yīng)嚴(yán)格禁止商業(yè)性林下經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而在一般生態(tài)區(qū)和商品林區(qū)，則可在承載力范圍內(nèi)科學(xué)利用。此外，應(yīng)推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同，形成產(chǎn)業(yè)集群，可在重點(diǎn)林區(qū)打造林下經(jīng)濟(jì)示范帶，實(shí)現(xiàn)資源整合和規(guī)模效應(yīng)?？梢劳袊?guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程，在不影響生態(tài)功能的前提下，探索工程養(yǎng)護(hù)與林下經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的路徑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

品牌化是提升林下經(jīng)濟(jì)價(jià)值的關(guān)鍵。林下產(chǎn)品多停留在原材料供應(yīng)階段，優(yōu)質(zhì)卻低價(jià)，缺乏市場(chǎng)辨識(shí)度。破解之道在于挖掘地域特色，構(gòu)建“生態(tài) 文化 品牌”的價(jià)值體系。一方面，突出林下產(chǎn)品的綠色、有機(jī)、原生態(tài)特質(zhì)，積極申請(qǐng)地理標(biāo)志認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，建立質(zhì)量追溯體系，以品質(zhì)贏得信任；另一方面，注入文化內(nèi)涵，將地方民俗、傳統(tǒng)技藝、森林故事融入品牌敘事，通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一營(yíng)銷，提升產(chǎn)品溢價(jià)能力。政府與企業(yè)需共同發(fā)力，讓林下好物走向全國(guó)市場(chǎng)。尤其要善于利用新媒體進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷，與消費(fèi)者建立情感聯(lián)結(jié)，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)直接轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

科技賦能是林下經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的核心動(dòng)力。長(zhǎng)期以來(lái)，林下經(jīng)濟(jì)依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，面臨生產(chǎn)效率低、病蟲(chóng)害防治難、產(chǎn)品加工粗放等問(wèn)題。必須加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用：研發(fā)適合林下環(huán)境的輕簡(jiǎn)化農(nóng)機(jī)裝備，解決勞動(dòng)力不足問(wèn)題；開(kāi)發(fā)生態(tài)種植養(yǎng)殖技術(shù)，提高資源利用效率；深化林產(chǎn)品加工技術(shù)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)功能性食品、生物制劑等高附加值產(chǎn)品。重點(diǎn)加強(qiáng)與科研院所、高等院校的合作，建立林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟或研發(fā)中心，針對(duì)產(chǎn)業(yè)瓶頸問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。例如，針對(duì)林藥模式，篩選并培育耐陰、高價(jià)值的道地藥材品種；針對(duì)林下養(yǎng)殖，研發(fā)環(huán)境友好型飼料和疫病生態(tài)防控技術(shù)。此外，應(yīng)積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建智慧林業(yè)管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)森林生長(zhǎng)、土壤墑情、市場(chǎng)供需，為生產(chǎn)決策提供數(shù)據(jù)支撐，降低自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。未來(lái)，還可探索區(qū)塊鏈技術(shù)在林下產(chǎn)品溯源中的應(yīng)用，極大增強(qiáng)品牌信任度。

聯(lián)農(nóng)帶富是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)。分散農(nóng)戶往往面臨技術(shù)、資金、市場(chǎng)門檻，需創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。一方面，推廣“企業(yè) 合作社 農(nóng)戶”模式，企業(yè)提供種苗、技術(shù)和保底收購(gòu)，合作社組織生產(chǎn)管理，農(nóng)戶參與經(jīng)營(yíng)，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，帶動(dòng)合作社和農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)格局。另一方面，支持農(nóng)戶以林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、勞動(dòng)力等要素入股，參與分紅，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。積極探索資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革在林下經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)踐路徑，讓林農(nóng)不僅能獲得勞務(wù)收入和初級(jí)產(chǎn)品銷售收入，還能分享產(chǎn)業(yè)鏈延伸和品牌增值帶來(lái)的紅利。政府需在政策扶持、金融保險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面加大投入，例如開(kāi)發(fā)林權(quán)抵押貸款、設(shè)立林下經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)保險(xiǎn)、建設(shè)冷鏈物流設(shè)施，降低農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。特別是完善林下經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)體系，將自然災(zāi)害、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)納入保障范圍，解決農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的后顧之憂。同時(shí)，加強(qiáng)林區(qū)道路、水利、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為林下經(jīng)濟(jì)規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只有讓農(nóng)民真正共享產(chǎn)業(yè)增值收益，林下經(jīng)濟(jì)才能可持續(xù)、有活力。

作者:系浙江農(nóng)林大學(xué)生態(tài)文明研究院副院長(zhǎng)、浙江省生態(tài)文明智庫(kù)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)，教授、博導(dǎo)

編輯：李圣薇

初審：李燕

審核：苑鐵軍