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來(lái)源：云南日?qǐng)?bào)

“如果沒(méi)有精細(xì)預(yù)報(bào)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，沒(méi)有州、縣、鎮(zhèn)、村、組干部的迅速反應(yīng)，后果將不堪想象。”回憶起滂沱大雨中及時(shí)轉(zhuǎn)移受災(zāi)村莊群眾的場(chǎng)景，麻栗坡縣天保鎮(zhèn)小寨村黨總支書(shū)記蒙仕珍說(shuō)。

9月下旬至10月上旬，受3輪臺(tái)風(fēng)暴雨疊加效應(yīng)影響，云南省中小河流超警戒水位持續(xù)時(shí)間創(chuàng)下歷史新高。地處滇東南的文山壯族苗族自治州麻栗坡縣是受最近一輪臺(tái)風(fēng)暴雨天氣影響最為嚴(yán)重的地方之一。其間，境內(nèi)盤(pán)龍河天保水文站水位短時(shí)間內(nèi)暴漲7.66米，境內(nèi)道路阻斷26條，電力線(xiàn)路中斷27條，緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)518戶(hù)1947人（次）。面對(duì)步步緊逼的險(xiǎn)情，“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制織起的安全網(wǎng)，又一次打贏了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“主動(dòng)仗”——災(zāi)情通報(bào)顯示，麻栗坡縣人員零傷亡。

“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是“十四五”以來(lái)云南重點(diǎn)構(gòu)建的防汛預(yù)警“叫應(yīng)”體系。該機(jī)制實(shí)施以來(lái)，全省各地提前12小時(shí)、6小時(shí)、2小時(shí)發(fā)布精細(xì)到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的強(qiáng)降水預(yù)警，完善以氣象災(zāi)害預(yù)警信息為先導(dǎo)、遞進(jìn)式氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

從“時(shí)時(shí)放心不下”到“事事落實(shí)到位”，關(guān)鍵在機(jī)制。臨災(zāi)預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，不落一人、有力高效，背后是體系化、制度化的力量。今年7月，央視《新聞?wù){(diào)查》欄目播出報(bào)道《洪水突襲獨(dú)龍江》，用40多分鐘復(fù)盤(pán)剖析怒江傈僳族自治州“5·31”自然災(zāi)害背后人員零傷亡的原因。由于極端降雨引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，貢山獨(dú)龍族怒族自治縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)道路中斷、通信受阻，6個(gè)行政村累計(jì)轉(zhuǎn)移安置群眾215戶(hù)815人?！皻庀鬄?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警讓基層的同志能夠準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到哪些地方該采取什么行動(dòng)?！豹?dú)龍江鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

根據(jù)“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的設(shè)計(jì)，精細(xì)化的氣象預(yù)報(bào)是啟動(dòng)機(jī)制的起點(diǎn)，也是后續(xù)各種應(yīng)急響應(yīng)措施的“發(fā)令槍”?！笆奈濉币詠?lái)，云南省在加密觀測(cè)網(wǎng)站、增加氣象雷達(dá)等硬件設(shè)施的同時(shí)，與中國(guó)氣象科學(xué)研究院、國(guó)家氣象中心、廣東省氣象局、云南大學(xué)合力開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，提升復(fù)雜地形強(qiáng)降水預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，提升預(yù)報(bào)產(chǎn)品在空間、時(shí)間、更新頻次等方面的精細(xì)化水平。2023年，云南省又出臺(tái)3個(gè)工作方案，對(duì)叫應(yīng)、叫醒各部門(mén)、各層級(jí)做出更具體明確的安排，以橫向和縱向同步叫應(yīng)的方式，打破部門(mén)和層級(jí)的限制，確保把氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)指令及時(shí)傳達(dá)到一線(xiàn)。

今年汛期，應(yīng)急管理部多次在全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng)怒江、迪慶、文山等地的災(zāi)害避險(xiǎn)案例。通報(bào)指出，這得益于云南省完善的群測(cè)群防體系，得益于省、州、縣、鄉(xiāng)、村、組六級(jí)干部同頻共振、責(zé)任一體化抓實(shí)防汛救災(zāi)工作，得益于嚴(yán)格落實(shí)并成熟運(yùn)用“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

云南災(zāi)害種類(lèi)多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，這是一個(gè)基本省情。災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，決定了必須不斷從抵御各種自然災(zāi)害的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)責(zé)任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，全面提高全省綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力?！笆奈濉币詠?lái)，云南深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念和關(guān)于防汛抗旱重要講話(huà)、重要指示批示精神，堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，山洪災(zāi)害防御體系的創(chuàng)新與實(shí)踐正是其中的代表。

云南省山地面積占國(guó)土面積的94%，山高谷深、坡降大，匯流速度快，山洪災(zāi)害始終是水利防汛工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在今年7月召開(kāi)的云南省水旱災(zāi)害防御工作新聞發(fā)布會(huì)上，省水利廳水旱災(zāi)害防御處負(fù)責(zé)同志介紹，經(jīng)過(guò)十多年山洪災(zāi)害防治實(shí)踐和探索，云南省水利部門(mén)不斷拓展運(yùn)用防汛“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，系統(tǒng)構(gòu)建山洪災(zāi)害防御“三道防線(xiàn)”，持續(xù)開(kāi)展山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)排查整治，已經(jīng)初步建成了一套符合云南實(shí)際、專(zhuān)群結(jié)合的山洪災(zāi)害防御體系。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2022年“四預(yù)”平臺(tái)投入使用以來(lái)，累計(jì)發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警3萬(wàn)余次，發(fā)送預(yù)警短信64萬(wàn)余條，年均避免10余場(chǎng)次可能造成人員傷亡的山洪災(zāi)害事件，使云南省山洪災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)從“十三五”期間的年均10人以上減少到2023年的4人，2024年歷史性地實(shí)現(xiàn)山洪災(zāi)害零傷亡。（記者 張文峰）