兩當(dāng)縣云屏鎮(zhèn)風(fēng)景如畫。新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)通訊員 楊曉

通渭縣華家?guī)X鎮(zhèn)層層梯田猶如一幅美麗的畫卷。新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)通訊員 張 賽

黃河蘭州段。新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 馮樂凱

新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 張燕茹

夏末秋初，隴東黃土高原，梯田如畫，淤地壩蓄水固土；河西祁連山，雪峰巍峨，云杉如海，巖羊躍動(dòng)；騰格里沙漠南緣，梭梭成林，鎖住黃沙……從隴東大塬到河西走廊，從子午嶺到八步沙，隴原大地正書寫著“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)實(shí)踐。

今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年。近年來，我省牢固樹立和踐行“兩山”理念，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，探索出一條西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的綠色崛起之路。

構(gòu)建生態(tài)文明體系“四梁八柱”

保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。

我省加強(qiáng)統(tǒng)籌，推動(dòng)生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系建設(shè)，生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。

“十四五”以來，我省制定出臺(tái)《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例》《甘肅省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《甘肅省水污染防治條例》《甘肅省土壤污染防治條例》《甘肅省噪聲污染防治若干規(guī)定》等生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)，有序推進(jìn)生物多樣性保護(hù)、生態(tài)安全屏障建設(shè)立法。

在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度落實(shí)上，我省出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》，出臺(tái)《甘肅省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理實(shí)施細(xì)則》，推動(dòng)構(gòu)建省級(jí)清單、重點(diǎn)區(qū)域（流域）清單、市（州）級(jí)清單、環(huán)境管控單元清單四級(jí)清單管控體系，實(shí)行差異化保護(hù)、精準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防關(guān)口前移。截至目前，全省劃定952個(gè)生態(tài)環(huán)境管控單元。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，我省按照“陸河統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享”總體要求，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步建立起覆蓋氣、水、土、聲、生態(tài)、輻射等要素的“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。常態(tài)化開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)“綠盾”行動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題整改，省級(jí)自查發(fā)現(xiàn)的1845個(gè)生態(tài)環(huán)境問題整改完成率99.62%。34個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)成效評(píng)估優(yōu)良29個(gè)。

2023年2月，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于加快建立和完善省內(nèi)流域橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊庖姟?，指?dǎo)市縣有序開展黃河干支流、長江支流、省內(nèi)其他河流流域橫向生態(tài)補(bǔ)償工作，積極推進(jìn)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度落實(shí)。截至2024年底，省際流域生態(tài)補(bǔ)償方面，先后與寧夏、四川、青海等省區(qū)簽訂流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，在黃河干流橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面完成了全覆蓋。省域內(nèi)共有8個(gè)市州、24個(gè)縣區(qū)在流域上下游簽訂了橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，累計(jì)下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5億元。

同時(shí)，我省全面推行河湖長制，設(shè)立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河湖長上萬余名，實(shí)現(xiàn)全省河湖管護(hù)全覆蓋。建立林長制，明確各級(jí)林長責(zé)任，確保森林資源保護(hù)與修復(fù)工作有序推進(jìn)。

持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

兩當(dāng)縣金洞鄉(xiāng)新潮村位于該縣東北部，在當(dāng)?shù)貙?shí)施的水源地項(xiàng)目中，由于取水口上移，保護(hù)面積隨之上移出現(xiàn)了一定的面源污染。為改善這一情況，生態(tài)環(huán)境部門立即行動(dòng)，對(duì)在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的新潮村栗子坪組實(shí)施了雨污分流、污水處理、環(huán)境整治等工程。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，該項(xiàng)目解決了危害群眾身體健康，威脅農(nóng)村居民食品安全，影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題。

近年來，新潮村積極開展“生態(tài)環(huán)保助推鄉(xiāng)村振興”工作，以飲水安全、污水垃圾處理、農(nóng)村改廁、農(nóng)村道路、村屯綠化、農(nóng)村風(fēng)貌改造等為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。如今，村民居住環(huán)境得到根本改善，社會(huì)公共服務(wù)水平明顯提升，村容村貌得到顯著改觀，村民生活滿意度進(jìn)一步提高。

我省堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強(qiáng)化措施，壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

——打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。出臺(tái)《甘肅省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》，高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造，開展石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理。實(shí)施48個(gè)鋼鐵、95個(gè)水泥行業(yè)超低排放改造項(xiàng)目，完成108臺(tái)65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，全省農(nóng)村地區(qū)散煤治理35萬余戶。在全國率先以立法形式推進(jìn)噪聲污染防治，出臺(tái)《甘肅省噪聲污染防治若干規(guī)定》，建成覆蓋全省的聲環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

——打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。開展劣Ⅴ類水體殲滅戰(zhàn)、城市黑臭水體整治提升專項(xiàng)行動(dòng)、飲用水水源地安全保障保衛(wèi)戰(zhàn)等，強(qiáng)化流域綜合治理和水環(huán)境質(zhì)量管控。集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。18條城市黑臭水體治理實(shí)現(xiàn)“長治久清”。2024年3地水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)入全國前30名行列。

——打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染源頭防治，受污染耕地安全利用率達(dá)到96.15%。建成省級(jí)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，推動(dòng)地下水環(huán)境分區(qū)管理、分級(jí)防治。推進(jìn)新污染物治理，將15種新污染物納入管理清單。加快推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，創(chuàng)建“無廢細(xì)胞”559個(gè)。實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“產(chǎn)廢—轉(zhuǎn)移—處置利用”全過程數(shù)智化監(jiān)管。

目前，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，提前兩年完成消除劣Ⅴ類水體目標(biāo)任務(wù)，主要污染物重點(diǎn)工程減排量提前完成“十四五”目標(biāo)，以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境支撐了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，人民群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)系統(tǒng)治理

我省聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)、祁連山生態(tài)修復(fù)、大氣污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠色發(fā)展取得顯著成效。

季夏時(shí)節(jié)，從甘南草原到臨夏河谷，再到金城蘭州、銅城白銀，黃河猶如一條蜿蜒的玉帶串聯(lián)起沿岸的生機(jī)。清澈的水面上，成群的水鳥嬉戲追逐；豐茂的濕地中，蘆葦隨風(fēng)搖曳，構(gòu)成一幅動(dòng)人的生態(tài)畫卷。行走在黃河岸邊，既能觸摸到古老的黃河文明印記，又能感受到新時(shí)代的發(fā)展脈搏，傳統(tǒng)與新生在這里和諧交融。

甘肅居黃河上游，重要的地理位置和突出的生態(tài)功能，賦予了甘肅守護(hù)黃河安瀾、筑牢國家西部生態(tài)安全屏障的重大歷史使命。

作為黃河國家戰(zhàn)略首倡之地，我省牢牢把握“重在保護(hù)、要在治理”的戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，以全面深化改革為動(dòng)力，不斷健全黃河流域監(jiān)測(cè)調(diào)度、規(guī)劃引導(dǎo)、生態(tài)補(bǔ)償和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。

我省持續(xù)樹牢上游意識(shí)，率先出臺(tái)《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例》，構(gòu)建1 N X政策規(guī)劃體系，扎實(shí)推進(jìn)黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)。與青、川、寧建立黃河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，成為沿黃九省區(qū)唯一與三省區(qū)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的省份。

經(jīng)過接續(xù)努力，2024年74個(gè)地表水國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例為98.6%，高于年度目標(biāo)4個(gè)百分點(diǎn)。黃河流域水質(zhì)優(yōu)良比例為97.6%，黃河干流出境斷面水質(zhì)連續(xù)9年達(dá)到Ⅱ類，黃河干流臨夏段入選全國第三批美麗河湖。

甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是我國生物多樣性保護(hù)的優(yōu)先區(qū)域，也是重要的生物種質(zhì)資源庫，在國家生態(tài)安全格局中占據(jù)著舉足輕重的地位。

經(jīng)過長期系統(tǒng)治理，祁連山生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，生物多樣性持續(xù)恢復(fù)，生態(tài)系統(tǒng)功能明顯改善。

為推動(dòng)祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)常態(tài)長效監(jiān)管，我省出臺(tái)《甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作機(jī)制》，開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)“天空地”一體化監(jiān)測(cè)架構(gòu)。

自2017年以來綜合評(píng)估顯示：祁連山林地森林蓄積量持續(xù)增加，草原生態(tài)穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)，水域面積更加穩(wěn)定，不同種群野生動(dòng)物數(shù)量較2014年提高15%至20%。

聚焦荒漠化綜合防治和“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)情況，我省多次召開專題會(huì)議研究部署，全面推進(jìn)防沙治沙各項(xiàng)工作。

2024年，全省共完成沙化土地綜合治理任務(wù)317.68萬畝，占國家下達(dá)防沙治沙目標(biāo)任務(wù)的189.1%，占我省年度規(guī)劃任務(wù)的111.47%，沙區(qū)農(nóng)牧民在防沙治沙工程建設(shè)中實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.09億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位12.35萬個(gè)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

我省加強(qiáng)水土流失綜合治理，實(shí)施水土保持重點(diǎn)工程，“十四五”以來累計(jì)治理水土流失面積5031平方公里，保護(hù)塬面面積1175平方公里，新修梯田114.13萬畝，新建生態(tài)清潔小流域36條，建成淤地壩249座，全省水土流失面積由2020年的18.39萬平方公里降至17.85萬平方公里，水土保持率達(dá)到61%，水土流失面積與土壤侵蝕強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)“雙降”。

全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善提升。截至2024年末，PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、地表水國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例3項(xiàng)指標(biāo)同比改善，劣Ⅴ類水體全面消除。4項(xiàng)減排指標(biāo)提前并超額完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)。

生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。我省將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)紅利賦能高質(zhì)量發(fā)展。通過培育綠色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型等舉措，全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，走出了一條生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共進(jìn)的新路徑。

依托得天獨(dú)厚的自然條件，我省大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

在隴南市，“互聯(lián)網(wǎng) 生態(tài)農(nóng)業(yè)”讓橄欖油走出大山。截至2024年底，油橄欖種植面積117.35萬畝、占全國55.04%，年產(chǎn)特級(jí)初榨橄欖油9000噸、綜合產(chǎn)值達(dá)45億元、占全國61.54%，隴南市油橄欖基地面積、初榨油產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益均居全國第一。

白銀市秉持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”理念，全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)文冠果產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、醫(yī)藥、文旅價(jià)值，累計(jì)建成相對(duì)集中連片的萬畝以上文冠果基地12個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)村增綠、農(nóng)民增收。

華池縣南梁鎮(zhèn)發(fā)展“生態(tài) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)，建成“一園三片區(qū)”食用菌基地，食用菌產(chǎn)量達(dá)到6060噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元，出口創(chuàng)匯 238.49萬元。發(fā)展“生態(tài) 紅色旅游”產(chǎn)業(yè)，2024年全縣旅游接待人數(shù)229.25萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.79億元。

生態(tài)改善催生“美麗經(jīng)濟(jì)”。古浪縣八步沙林場(chǎng)通過“六老漢”三代治沙人40余年接續(xù)奮斗，在騰格里沙漠重點(diǎn)區(qū)域完成治沙造林33.82萬畝、封沙育林草46.4萬畝，管護(hù)區(qū)內(nèi)前沿林草植被覆蓋率達(dá)到70%以上，探索出“防沙治沙 生態(tài)產(chǎn)業(yè) 民生改善”的“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。

如今，古浪縣立足“工業(yè)主導(dǎo)型”“農(nóng)業(yè)優(yōu)先型”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，依托八步沙林場(chǎng)“綠色銀行”模式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、光伏能源、文旅融合等產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2024年古浪縣地區(qū)生產(chǎn)總值107.8億元，走出了生態(tài)文明建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展互促雙贏的新路子，成為干旱荒漠區(qū)生態(tài)治理與經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的典范。

我省積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)形成雙碳“1 N”政策體系，指導(dǎo)白銀、酒泉和白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、甘肅民樂工業(yè)園區(qū)成功申報(bào)國家首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。組織22家發(fā)電企業(yè)進(jìn)入全國碳市場(chǎng)交易，清繳配額4.44億噸二氧化碳當(dāng)量，成交二氧化碳1502萬噸，成交額9.25億元，三個(gè)履約期均提前完成履約清繳。已有敦煌光熱發(fā)電等4個(gè)光熱發(fā)電項(xiàng)目、慶陽林業(yè)碳匯等2個(gè)林業(yè)碳匯項(xiàng)目入選國家溫室氣體自愿減排項(xiàng)目庫，慶陽碳封存利用項(xiàng)目落地實(shí)施。

我省科學(xué)合理利用林草資源，推進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，持續(xù)打造河西走廊、隴中隴東黃土高原、南部秦巴山地發(fā)展區(qū)和甘南高原試驗(yàn)區(qū)，大力發(fā)展木本油料和林下經(jīng)濟(jì)，不斷提升林草碳匯能力，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，今年將突破100億元林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值目標(biāo)，使林下生“金”、生態(tài)富民。

新時(shí)代新征程上，我省錨定“美麗甘肅”建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)筑牢國家西部生態(tài)安全屏障，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章。