http://daily.clzg.cn/html/2025-07/11/content_302522.htm

呈貢區(qū)斗南花卉產(chǎn)業(yè)已崛起為亞洲第一、世界第二的花卉交易中心集群，享有“亞洲花都”美譽(yù)。為持續(xù)鞏固斗南核心優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，2023年5月，呈貢區(qū)人大常委會(huì)創(chuàng)新思路，依托斗南街道人大代表工作站，設(shè)立呈貢區(qū)云花產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人大代表工作站，將代表履職平臺(tái)精準(zhǔn)嵌入花卉產(chǎn)業(yè)鏈。2024年7月，斗南街道人大代表工作站申報(bào)為昆明市人大常委會(huì)全過(guò)程人民民主立法實(shí)踐基地，與斗南街道人大代表工作站和呈貢區(qū)云花產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人大代表工作站實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)站融合”，有效促進(jìn)陣地資源共享、代表服務(wù)優(yōu)化，不斷深化全過(guò)程人民民主在基層的生動(dòng)實(shí)踐。

創(chuàng)新“鏈上建站”模式

賦能花卉產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展

為進(jìn)一步密切人大代表與選區(qū)花農(nóng)、花商的聯(lián)系，拓展代表履職渠道，健全代表聯(lián)系群眾、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制，呈貢區(qū)云花產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人大代表工作站精心打造獨(dú)具特色的“鏈上建站”履職平臺(tái)，直接建在花卉產(chǎn)業(yè)鏈上，覆蓋種球改良、種植管護(hù)、冷藏運(yùn)輸、包裝銷售、衍生產(chǎn)品研發(fā)等全鏈條環(huán)節(jié)。整合13名省、市、區(qū)三級(jí)人大代表力量，為花農(nóng)花商提供前端種植、冷鏈物流、市場(chǎng)營(yíng)銷、精深加工等專業(yè)化輔導(dǎo)與培訓(xùn)。構(gòu)建起“一個(gè)工作站鏈接多位代表、牽頭多家企業(yè)、帶動(dòng)一條產(chǎn)業(yè)鏈”的格局，帶動(dòng)斗南園區(qū)30余萬(wàn)家物流企業(yè)、供貨品牌、花店等市場(chǎng)主體協(xié)同發(fā)展。聘請(qǐng)11名花卉專家、斗南花市各行業(yè)領(lǐng)頭人，組建專業(yè)顧問(wèn)隊(duì)伍，提供覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)指導(dǎo)，助力花農(nóng)實(shí)現(xiàn)“有好花可種、能種出好花、好花能賣好價(jià)”。

工作站建立“匯總梳理—分析研判—交辦督辦—反饋評(píng)價(jià)”閉環(huán)處理機(jī)制，分級(jí)分類解決企業(yè)和花農(nóng)的痛點(diǎn)。截至目前，共開(kāi)展代表接待日活動(dòng)20次，組織60名代表進(jìn)站，接待選民群眾102人次，收集意見(jiàn)建議52件，整理形成代表建議9條（其中5條由市人大代表在市十五屆四次會(huì)議上提出，4條由區(qū)人大代表在區(qū)四屆三次會(huì)議上提出）。目前已解決47件，解決率達(dá)90.4%。

駐站代表采取視察調(diào)研、走訪企業(yè)、座談交流的方式，自覺(jué)架起政企橋梁，宣傳惠企政策，了解企業(yè)訴求，先后提出了一系列推動(dòng)斗南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)建議。代表建議的高效辦理，促使市、區(qū)政府在資源整合、平臺(tái)搭建、政策扶持等方面推出一系列有力舉措。

打造立法實(shí)踐基地

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展法治根基

依托“亞洲花都”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，斗南街道人大代表工作站申報(bào)成為市人大常委會(huì)全過(guò)程人民民主立法實(shí)踐基地。該基地與斗南街道人大代表工作站、呈貢區(qū)云花產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人大代表工作站統(tǒng)一設(shè)計(jì)、規(guī)范建設(shè)，積極探索“全過(guò)程人民民主”在基層的實(shí)踐路徑，推動(dòng)立法工作與代表工作站深度融合，暢通人大代表參與地方立法渠道，強(qiáng)化代表聯(lián)系群眾紐帶作用，提升地方立法質(zhì)量。

依托駐呈高校資源，整合組建1個(gè)由法律、民族、環(huán)境保護(hù)等19個(gè)領(lǐng)域?qū)＜医M成的智庫(kù)團(tuán)隊(duì)，出臺(tái)《昆明市呈貢區(qū)人大常委會(huì)立法咨詢專家?guī)旃芾磙k法（試行）》，形成“高校學(xué)者 行業(yè)專家 人大代表”的智力矩陣。推進(jìn)“站點(diǎn)合一”，將立法實(shí)踐基地與斗南街道人大代表工作站、云花產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人大代表工作站優(yōu)勢(shì)融合。圍繞《昆明市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例（修正草案）》等10余部法規(guī)，收集駐站專家、花農(nóng)、花卉電商等群體建議15條，及時(shí)高效形成專業(yè)立法意見(jiàn)建議。

充分發(fā)揮法律專家優(yōu)勢(shì)，整合“兩室一點(diǎn)”（“花花世界”訴前調(diào)解室、“云花”聯(lián)調(diào)室、巡回審判點(diǎn)）資源，為鮮花產(chǎn)業(yè)定制“人民調(diào)解 訴前調(diào)解 快速立案 司法確認(rèn) 示范審判”一站式服務(wù)，持續(xù)拓展多元解紛機(jī)制，堅(jiān)持預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、法治為本、就地解決，把矛盾糾紛化解在源頭，有力維護(hù)花卉市場(chǎng)和諧穩(wěn)定，不斷提供高質(zhì)量法治保障。

深化“點(diǎn)站融合”效應(yīng)

花旅融合綻放新彩

在強(qiáng)化立法實(shí)踐創(chuàng)新的同時(shí)，呈貢區(qū)云花產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人大代表工作站、市人大常委會(huì)全過(guò)程人民民主立法實(shí)踐基地持續(xù)助力政府推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)與文旅的深度融合，取得了一系列工作成效，擴(kuò)大了斗南花卉市場(chǎng)的知名度和影響力，進(jìn)一步拓展了花卉產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈。

推動(dòng)《昆明市呈貢區(qū)推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“花十條”措施》出臺(tái)，以更強(qiáng)政策支持斗南花卉產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)壯大注入動(dòng)能，增強(qiáng)投資信心。推動(dòng)“滇品慧”聯(lián)用服務(wù)平臺(tái)建成并全面運(yùn)營(yíng)，有效解決花卉收購(gòu)企業(yè)獲取進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票難、花商花農(nóng)出具銷售發(fā)票程序繁瑣等問(wèn)題，規(guī)范交易秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

推動(dòng)政府不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套，營(yíng)造優(yōu)越創(chuàng)業(yè)交易環(huán)境。斗南花卉小鎮(zhèn)配套服務(wù)區(qū)項(xiàng)目（一期）主體完工，“旺斗花?！笨诖珗@建成，片區(qū)環(huán)境功能不斷完善，持續(xù)提升核心區(qū)集聚效應(yīng)和輻射力，顯著改善園區(qū)形象與游客體驗(yàn)。

助力講好呈貢花卉故事，推動(dòng)呈貢區(qū)2024年組建百人“小紅花”花卉導(dǎo)覽員志愿服務(wù)隊(duì)，提供多語(yǔ)種及手語(yǔ)服務(wù)，宣傳花卉文化與科技，年服務(wù)游客超10萬(wàn)人次，深化花旅融合。推動(dòng)“斗南森林微改造項(xiàng)目”，以花卉為主題，融合云南民族文化和現(xiàn)代藝術(shù)，打造集公共藝術(shù)、戲劇表演、音樂(lè)演出、花宴市集于一體的斗南社區(qū)花神廣場(chǎng)，標(biāo)志著社區(qū)從單一交易向“鮮花產(chǎn)業(yè) 文化旅游”轉(zhuǎn)型。結(jié)合斗南花市IP開(kāi)展花卉主題文旅活動(dòng)（如夜間花市、園藝工坊），吸引游客參與，帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。（呈貢區(qū)人大常委會(huì) 羅彬瑜）