文山州：林長(zhǎng)當(dāng)好“四大員” 推動(dòng)林長(zhǎng)制向縱深發(fā)展

文山林草

2025年08月11日 21:58 云南

近年來(lái)，文山州堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，秉持新發(fā)展理念，林長(zhǎng)主動(dòng)擔(dān)責(zé)當(dāng)好“四大員”，通過(guò)“林長(zhǎng)抓、抓林長(zhǎng)”，夯實(shí)四級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任體系，推動(dòng)全州林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)好制度設(shè)計(jì)“司號(hào)員”，高站位全域謀劃推動(dòng)。高位推動(dòng)強(qiáng)部署。將林長(zhǎng)制納入州委、州政府重要議事日程，同時(shí)列為州人大、州政協(xié)調(diào)研督察重點(diǎn)內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)。州級(jí)總林長(zhǎng)親任“施工隊(duì)長(zhǎng)”，以上率下推動(dòng)林草工作，累計(jì)發(fā)布總林長(zhǎng)令8道，召開(kāi)林長(zhǎng)制專(zhuān)題會(huì)議66次，作出重要批示122次，成功構(gòu)建起“黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋”的工作格局。制度創(chuàng)新強(qiáng)保障。為確保林長(zhǎng)制的順利實(shí)施，制定《文山州全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施方案》，配套出臺(tái)林長(zhǎng)巡林、督察、考評(píng)、述職等“8 2 1”系列制度。創(chuàng)新建立“四單兩函一通報(bào)”、林長(zhǎng)制重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患定期反饋和排查化解工作機(jī)制，探索建立林長(zhǎng)制考核激勵(lì)措施等，形成“林長(zhǎng) 警長(zhǎng) 檢察官 技術(shù)員 護(hù)林員”的“三長(zhǎng)兩員”網(wǎng)格化全覆蓋管理機(jī)制，為林草事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)制度保障。規(guī)劃引領(lǐng)促發(fā)展。出臺(tái)《文山州“十四五”林業(yè)和草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》《文山州重點(diǎn)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等，召開(kāi)全州林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，明確林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、思路和目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)措施。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，謀劃實(shí)施重點(diǎn)工作和重大工程，推動(dòng)林草產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，拓寬“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化渠道。

當(dāng)好責(zé)任落實(shí)“督導(dǎo)員”，高標(biāo)準(zhǔn)攻堅(jiān)難點(diǎn)痛點(diǎn)。緊盯目標(biāo)抓落實(shí)。州級(jí)總林長(zhǎng)親自部署巡林、督察、考核反饋問(wèn)題的整改工作，深入查擺問(wèn)題癥結(jié)，制定措施補(bǔ)齊短板。州委組織部部長(zhǎng)、分管副州長(zhǎng)兩位州級(jí)林長(zhǎng)協(xié)同常態(tài)化推進(jìn)林長(zhǎng)制工作，專(zhuān)題調(diào)度林長(zhǎng)制工作9次，州林草局向同級(jí)林長(zhǎng)及下級(jí)林長(zhǎng)辦發(fā)出117件工作提示督辦，有效解決森林防火、油茶營(yíng)造、直達(dá)資金兌付等重難點(diǎn)問(wèn)題。項(xiàng)目攻堅(jiān)破難題。實(shí)行“重大項(xiàng)目林長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，出臺(tái)《文山州林草資源資產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)利用方案》，摸清全州林草資源資產(chǎn)底數(shù)和發(fā)展?jié)摿?，科學(xué)制定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目清單，謀劃包裝項(xiàng)目135個(gè)；對(duì)推進(jìn)滯后項(xiàng)目實(shí)行清單化跟蹤督辦，成功解決被省級(jí)督辦的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)資源管護(hù)站建設(shè)難題，停工十余年的項(xiàng)目成功復(fù)工，順利竣工。保障資金惠民生。州級(jí)總林長(zhǎng)親自協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌資金9.83億元及時(shí)清算林草項(xiàng)目資金和惠民惠農(nóng)資金，順利完成林草直達(dá)資金兌付考核任務(wù)。親自盯辦護(hù)林員補(bǔ)助兌付不及時(shí)問(wèn)題，2583萬(wàn)元應(yīng)兌未兌補(bǔ)助一次性?xún)陡兜轿?，保障護(hù)林員的權(quán)益，兜牢民生底線，提高一線林草工作者的積極性。

當(dāng)好聯(lián)動(dòng)發(fā)展“協(xié)調(diào)員”，高效率爭(zhēng)取保障支持。上下聯(lián)動(dòng)爭(zhēng)支持。州級(jí)總林長(zhǎng)、林長(zhǎng)帶隊(duì)赴省林草局匯報(bào)對(duì)接達(dá)30余次，積極聽(tīng)取意見(jiàn)建議，全力爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)對(duì)“雙重”項(xiàng)目、綠美建設(shè)、林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展和有害生物防治等方面的政策、項(xiàng)目和資金支持。成功推動(dòng)廣南縣、富寧縣納入全省油茶發(fā)展重點(diǎn)縣，截至目前共爭(zhēng)取到林草項(xiàng)目資金42.9億元。部門(mén)協(xié)同強(qiáng)質(zhì)效。州委組織部部長(zhǎng)、州級(jí)林長(zhǎng)穿透層級(jí)、深度掃描縣（市）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和林草系統(tǒng)干部在能力、作風(fēng)方面的問(wèn)題，逐一把脈問(wèn)診，運(yùn)用“能上能下”機(jī)制鞭策激勵(lì)，激發(fā)林草系統(tǒng)干部?jī)?nèi)生動(dòng)力。聚焦森林火災(zāi)應(yīng)急保障短板，州委組織部牽頭組建森林草原火災(zāi)黨員應(yīng)急救援志愿服務(wù)分隊(duì)，發(fā)動(dòng)177名州級(jí)部門(mén)黨員積極報(bào)名參與，下設(shè)物資保障、醫(yī)療救護(hù)、心理干預(yù)等小組，并開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)和實(shí)地演練，為火情處置提供組織保障。此外，出臺(tái)林長(zhǎng)制部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，實(shí)現(xiàn)從林草部門(mén)“單打獨(dú)斗”到多部門(mén)“齊抓共管”的轉(zhuǎn)變。社會(huì)參與聚合力。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，五級(jí)書(shū)記（林長(zhǎng)）帶頭推進(jìn)綠美建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展“綠美文山先鋒行”活動(dòng)。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，發(fā)動(dòng)900萬(wàn)人次參與綠美文山建設(shè)，在全社會(huì)營(yíng)造植綠愛(ài)綠護(hù)綠的良好氛圍，共同打造綠色美好家園。

當(dāng)好工作質(zhì)量“檢查員”，高質(zhì)量夯實(shí)工作成效。一線巡林解難題。州縣兩級(jí)林長(zhǎng)嚴(yán)格落實(shí)“三法三化”“三個(gè)馬上”要求，以身作則，深入一線開(kāi)展巡林調(diào)研1690次，協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)重難點(diǎn)問(wèn)題2016個(gè)。州縣人大、政協(xié)按季度開(kāi)展督察1228次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題800個(gè)，以“督”促改、以“察”增效，有效推動(dòng)林草工作落實(shí)。改革創(chuàng)新激活力。州長(zhǎng)、州級(jí)總林長(zhǎng)多次專(zhuān)題研究國(guó)有林場(chǎng)改革、林草資源開(kāi)發(fā)利用工作，制定出臺(tái)《文山州加快推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《文山州盤(pán)活國(guó)有林場(chǎng)資源資產(chǎn)提升發(fā)展后勁十條措施》，成功探索“國(guó)有林場(chǎng) ”發(fā)展模式，爭(zhēng)取苗木培育項(xiàng)目17個(gè)，資金1140萬(wàn)元，建成保障性苗圃8個(gè)，年均育苗3000萬(wàn)株，苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益穩(wěn)步提升。深化集體林權(quán)制度改革，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，通過(guò)以工代賑、入股分紅等形式，帶動(dòng)林農(nóng)穩(wěn)定增收，助推鄉(xiāng)村振興。比拼激勵(lì)促落實(shí)。認(rèn)真貫徹美麗中國(guó)建設(shè)、綠美云南建設(shè)決策部署，將綠美工作納入“文山之干?書(shū)記大擂臺(tái)”比拼內(nèi)容，縣鄉(xiāng)村組“四級(jí)書(shū)記”同臺(tái)競(jìng)技，創(chuàng)新措施、發(fā)動(dòng)基層、整合資源，科學(xué)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化，全州城鄉(xiāng)面貌煥然一新。聚焦破解林農(nóng)增收難問(wèn)題，建立健全林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，探索出富寧“8515”八角產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制、廣南“631”油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益分配模式，2024年合作社、村集體、農(nóng)戶(hù)分別實(shí)現(xiàn)收益964.8萬(wàn)元、78萬(wàn)元、297.89萬(wàn)元。

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來(lái)源：林長(zhǎng)辦、防火科

作者：沈成劍、韋榮彪

責(zé)編：歐陽(yáng)玉蓉

主編：胥義鑫

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