共話“兩山”理念 | 以林草之筆繪寫美麗四川新華章

媒體：中國綠色時報  作者：李天滿專業(yè)號：日月峽資訊 2025/7/11 12:36:16

“綠水青山就是金山銀山”，這一閃爍著辯證智慧的生態(tài)文明論斷，跨越20年時間長河，從“一地之策”上升為“一國之策”，成為習近平生態(tài)文明思想的核心理念之一，春風化雨般潤澤中華大地，推動中國實現(xiàn)了發(fā)展的變革和文明的躍遷。

作為國家戰(zhàn)略腹地、生態(tài)大省，近年來，四川牢記習近平總書記“在筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障上持續(xù)發(fā)力”“把生態(tài)文明建設這篇大文章做好”的殷殷囑托，持續(xù)深入踐行“兩山”理念，在生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的辯證統(tǒng)一中謀篇布局，以林草之筆生動繪寫生態(tài)文明的時代新篇，為中國式現(xiàn)代化建設提供四川林草方案。

堅持生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障

林草興則生態(tài)興，生態(tài)興則文明興。四川是長江上游重要的水源涵養(yǎng)地、黃河上游重要的水源補給區(qū)，也是全球生物多樣性保護關鍵地區(qū)，承擔著護衛(wèi)長江黃河上游生態(tài)安全、構筑生命共同體的歷史責任。四川林草系統(tǒng)以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循，始終堅持生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障，著力夯實美麗四川生態(tài)本底。

提質(zhì)增效，科學推進國土綠化。以科學綠化試點示范省建設為抓手，大力實施生態(tài)修復工程，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。在長江上游，統(tǒng)籌實施天然林保護、古樹名木保護、國家儲備林建設、“雙重”項目，著力提升森林質(zhì)量；在黃河上游，大力實施生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)修復工程，通過“人工種草 圍欄封育 禁牧休牧輪牧”等綜合施治，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。“十四五”以來，全省累計完成營造林2493萬畝，保護古樹名木7.8萬余株，治理沙化石漠化土地243.48萬畝、退化草原4368.44萬畝、退化濕地29萬畝。重要江河源頭水功能區(qū)水質(zhì)達標率連年高達98%以上。美麗四川的生態(tài)底色更足、成色更亮。

旗艦引領，建立健全保護體系。加快構建以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系。 高質(zhì)量建設大熊貓國家公園，建設生態(tài)廊道10條，修復棲息地33.14萬畝，“空天地人”一體化科研監(jiān)測巡護體系日益完善；啟動創(chuàng)建若爾蓋國家公園，保護中國最大高寒泥炭沼澤濕地，積極探索“減畜降牧 濕地修復 轉型發(fā)展”的可持續(xù)保護措施；加快創(chuàng)建四姑娘山世界地質(zhì)公園，保護世界級自然造山帶景觀和生物多樣性；對一批珍稀瀕危物種實施搶救性保護，川金絲猴、朱鹮、珙桐、攀枝花蘇鐵等實現(xiàn)種群復壯；強化依法保護，修訂頒布《四川省世界遺產(chǎn)保護條例》和地方級自然公園管理辦法。全省95%以上的野生動植物物種和85%以上的典型生態(tài)系統(tǒng)類型得到有效保護。

科技賦能，守牢生態(tài)安全底線。依托現(xiàn)代信息技術，建立健全現(xiàn)代化防災減災體系，守牢生態(tài)安全底線。建成森林草原火情監(jiān)測即報系統(tǒng)，織密“人防 物防 技防”立體網(wǎng)絡，總結推廣“兩點一哨”（卡防點、駐防點、瞭望哨）和“以鄉(xiāng)建隊、以村布防、以林為家、帶裝巡護、有火滅火、無火防火”等經(jīng)驗做法，有力支撐“打早打小打了”，森林火災數(shù)量和受害率連續(xù)5年保持歷史低位。通過“智能裝備 生物技術 協(xié)同機制 政策保障”多維發(fā)力，對松材線蟲病、蜀柏毒蛾等重大林業(yè)有害生物實施精準靶向防控。開展草原有害生物普查，推進國家和省級草原鼠蟲害防控試驗區(qū)建設，林草有害生物災害得到有效遏制。

堅持綠色發(fā)展，著力推動價值轉化服務興業(yè)利民

四川有林地3.81億畝、草原1.45億畝、濕地0.33億畝。豐富的綠色資源，既是汗水澆筑的豐碑，更是需要智慧解開的密碼。四川林草系統(tǒng)堅持綠色發(fā)展，從服務鄉(xiāng)村振興、新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國家戰(zhàn)略中找準定位，積極探索生態(tài)價值轉化路徑，推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉變，讓綠水青山成為興業(yè)利民的金山銀山。

產(chǎn)業(yè)升級，推動價值轉化“向高攀”。通過主體培育壯大、良種良技引領、延鏈補鏈強鏈、特色品牌塑造，引導木竹加工、木本油料、森林糧食、花卉苗木等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群跨越。大力實施“千萬畝核桃提質(zhì)、百萬畝油茶倍增、百萬畝油橄欖領先、百萬畝竹筍培優(yōu)、百萬畝林藥提升、千萬畝林菌雙增”工程，推動“八大林糧”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；推廣應用“以竹代塑”“竹纏繞”等新理念新技術，推動竹產(chǎn)業(yè)加快向“高端制造”轉型，高端產(chǎn)業(yè)鏈竹材利用率提升40%，加工附加值增長300%。2024年，全省林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達5800億元，同比增長11.5%。其中，林糧產(chǎn)量1450萬噸，產(chǎn)值1700億元；竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1300億元，居全國第一位。

文旅融合，推動價值轉化“向精行”。從高品質(zhì)供給、高能級主體、高水平創(chuàng)新、高效能保障等方面發(fā)力，持續(xù)擦亮大熊貓、大森林、大草原、大竹海等生態(tài)文化品牌，高質(zhì)量建設翠竹長廊、森林步道、森林草原濕地風光帶，打造提升九寨黃龍、四姑娘山、稻城亞丁、蜀南竹海、峨眉山、青城山、瓦屋山等一大批國際生態(tài)旅游目的地。大熊貓IP持續(xù)帶動文旅經(jīng)濟，2024年，成都大熊貓繁育研究基地年接待游客超1220萬人次，文創(chuàng)產(chǎn)品銷售額突破2.1億元；大熊貓國家公園入口社區(qū)青川縣陰平村，超200戶村民參與精品民宿打造經(jīng)營，生態(tài)旅游收入占全村總收入的2/3。2024年，全省各類自然保護地接待游客超3億人次，林草生態(tài)旅游綜合收入超2000億元。

立體經(jīng)營，推動價值轉化“向新求”。依托廣袤的林草空間，培育綠色發(fā)展新業(yè)態(tài)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興開辟綠色、高效、可持續(xù)的新路徑。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，遵循“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、種養(yǎng)結合”的原則，推廣“林糧”“林菌”“林藥”“林禽”等復合種養(yǎng)模式，推進林下經(jīng)濟向規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。截至2024年底，全省林下經(jīng)濟利用林地總面積超3300萬畝，林下經(jīng)濟總產(chǎn)值近600億元。釋放林草碳庫效能，著力將無形的生態(tài)服務轉化為有形的市場價值。構建林草碳普惠“指導意見 管理辦法 指南”的政策體系，開發(fā)CCER造林碳匯項目10個，紅原縣造林碳匯成為全國首批、全省首個掛網(wǎng)公示CCER項目。

堅持改革創(chuàng)新，充分釋放發(fā)展動能實現(xiàn)和諧共生

改革創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。四川林草系統(tǒng)堅持改革激活、創(chuàng)新賦能，以縱深推進林長制和集體林權制度改革為總牽引，充分釋放綠色發(fā)展動能，著力破解發(fā)展進程中的堵點痛點，進一步拓寬“兩山”雙向轉化通道，一體推進高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展，加速構建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化美麗四川。

林長發(fā)力，共建資源管理長效機制。全面推行林長制，共建“黨政同責一張網(wǎng)、上下聯(lián)動一盤棋”的守綠、護綠、管綠責任體系。按照行政區(qū)劃分級設立省市縣鄉(xiāng)村五級林長8.8萬余人、監(jiān)管員3.8萬余人、各類護林護草員8.5萬余人，依托林長制信息平臺，實現(xiàn)巡山護林、問題督辦、考核評價智能化管理。“十四五”以來，各級林長靠前指揮、一線督戰(zhàn)，全面落實網(wǎng)格化巡護責任，開展巡林1160余萬人次，通過“現(xiàn)場辦公”解決問題26萬余個。各地創(chuàng)新建立“林長 檢察長”“林長 警長”等協(xié)作機制，強化執(zhí)法司法銜接，提升林草治理水平和監(jiān)管能力，構建起“林長牽頭、部門聯(lián)動、社會參與”的網(wǎng)格化管理新格局。

林權改革，劍指農(nóng)村增產(chǎn)農(nóng)民致富。深化集體林權制度改革，推進集體林地“三權分置”，通過規(guī)范確權登記、林權流轉，創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營、多方協(xié)同，推動“靠山吃山”實現(xiàn)“智慧涅槃”。瀘州市瀘縣創(chuàng)新“森林 土地”組合供應模式，拍賣首宗捆綁資源地塊，解決二三產(chǎn)業(yè)配套用地短缺問題，入選自然資源部典型案例；邛崍市火井鎮(zhèn)大葫村成立股份合作社，整合分散林地，規(guī)?；N植高山冷竹筍1.5萬畝、中藥材1.4萬畝，創(chuàng)新“農(nóng)戶 合作社 集體”收益分成機制，2024年村民人均林業(yè)收入1.5萬元；雅安市四方村探索“林業(yè)項目 村集體 企業(yè) 林農(nóng)”四方協(xié)同機制，通過規(guī)?；?jīng)營油茶、筍用竹等產(chǎn)業(yè)，帶動參與農(nóng)戶戶均增收超5000元。

“四庫”聯(lián)動，繪就和諧共生美麗四川。以建設“天府森林四庫”為總抓手，一體推進高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展。2024年，四川省政府和國家林草局聯(lián)合印發(fā)《建設“天府森林四庫”實施方案》，將森林的“水庫”“錢庫”“糧庫”“碳庫”功能與生態(tài)安全、糧食安全、鄉(xiāng)村振興、雙碳目標等國家戰(zhàn)略深度融合，統(tǒng)籌推進“蓄水于山”“藏糧于林”“搖錢于樹”“固碳于木”，錨定到2030年，實現(xiàn)森林蓄水能力1000億立方米、“林糧”經(jīng)營面積1億畝、林業(yè)綜合產(chǎn)值1萬億元、碳儲量10億噸。“天府森林四庫”建設為四川林草系統(tǒng)踐行“兩山”理念開辟了新空間，創(chuàng)造了新機遇，一幅生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、人與自然和諧共生的美麗四川新圖景呼之欲出。

人不負青山，青山定不負人。四川林草系統(tǒng)將持續(xù)以習近平生態(tài)文明思想為行動綱領，認真貫徹落實習近平總書記對四川工作、林草工作的系列重要指示精神，沿著“兩山”理念指引的方向堅定前行，讓守護更有力量，讓發(fā)展更可持續(xù)，讓山川更加秀美，讓巴山蜀水的綠水青山成為造福人民、澤被子孫的金山銀山。（李天滿）