景東彝族自治縣成立以來，始終將生態(tài)文明建設(shè)置于發(fā)展全局核心位置，從建縣之初的“被動守護(hù)”到新時(shí)代的“主動引領(lǐng)”，從零散環(huán)保舉措到系統(tǒng)治理體系，從生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩難”到“雙向奔赴”，景東始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，以制度為基、以創(chuàng)新為鑰、以實(shí)干為筆，在四十年時(shí)光里蹚出了一條生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)的特色路徑，先后榮獲“中國TEEB項(xiàng)目示范縣”、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、“兩山”發(fā)展百強(qiáng)縣等國家級榮譽(yù)，讓生態(tài)名片成為景東最鮮明的標(biāo)識，繪就了“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的時(shí)代答卷。

制度筑基強(qiáng)保障

生態(tài)安全屏障不斷夯實(shí)

四十年間，景東縣始終將制度建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的“壓艙石”，完成了從“無規(guī)可依”到“全域覆蓋”、從“松散管理”到“閉環(huán)監(jiān)管”的歷史性跨越，為無量山、哀牢山生態(tài)屏障筑牢了堅(jiān)實(shí)的制度防線。

景東縣在地方生態(tài)立法領(lǐng)域精準(zhǔn)施策，逐步構(gòu)建“1 N”法規(guī)體系。2008年，頒布實(shí)施《云南省景東彝族自治縣環(huán)境保護(hù)條例》，填補(bǔ)縣域系統(tǒng)性環(huán)保立法空白，為生態(tài)保護(hù)立起根本遵循；2012年，《云南省景東彝族自治縣環(huán)境保護(hù)條例實(shí)施意見》接續(xù)出臺，細(xì)化舉措讓法規(guī)從“紙上”落地“實(shí)處”。2017年，頒布實(shí)施《云南省景東彝族自治縣無量山哀牢山保護(hù)管理?xiàng)l例》，推動生態(tài)保護(hù)管理和促進(jìn)自然資源的合理開發(fā)利用。先后編制《景東縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《景東彝族自治縣生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2022—2030年）》等總體規(guī)劃，出臺農(nóng)村生活污水治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)從“單點(diǎn)發(fā)力”到“全面覆蓋”的質(zhì)變，為縣域生態(tài)安全筑牢法治防線。

2014年，出臺《景東彝族自治縣生態(tài)文明建設(shè)考核激勵辦法》，積極推行GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）與GDP“雙核算、雙運(yùn)行、雙提升”考評機(jī)制，將生態(tài)考核結(jié)果直接與干部提拔任免、職務(wù)調(diào)整、獎懲晉級掛鉤，倒逼綠色發(fā)展責(zé)任落實(shí)。2017年，在省內(nèi)率先編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，將28類自然資源納入核算，為干部生態(tài)政績考核、離任審計(jì)和生態(tài)補(bǔ)償提供量化依據(jù)。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)《縣域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評估與自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制——以景東彝族自治縣為例》在全省、全國推廣，成為地方生態(tài)考核的“景東樣板”，推動綠色發(fā)展理念深植干部履職全過程。

2006年設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，配套無人機(jī)、水質(zhì)分析儀等專業(yè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法從“人工巡查”向“科技賦能”跨越，效率較初期數(shù)倍提升。有59種分析方法、68個監(jiān)測項(xiàng)目通過監(jiān)測資質(zhì)認(rèn)定，監(jiān)測人員單人持證上崗率100%，具備環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測等多元監(jiān)測能力，達(dá)到西部三類縣規(guī)范化水平。2018年建立云南省首個國家級自然保護(hù)區(qū)巡回檢察室、2022年建立云南省首個國家級自然保護(hù)區(qū)訴訟服務(wù)中心，將生態(tài)環(huán)保全面納入法治化軌道。司法保障、科技執(zhí)法與精準(zhǔn)監(jiān)測協(xié)同發(fā)力，全方位筑牢生態(tài)安全屏障。

創(chuàng)新實(shí)踐破難題

“兩山”轉(zhuǎn)化路徑持續(xù)深化

四十年間，景東縣以創(chuàng)新思維破解生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證難題，從算清“生態(tài)賬”到打響“示范牌”，從守護(hù)生物多樣性到培育綠色產(chǎn)業(yè)，讓生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，走出了一條具有景東特色的“兩山”轉(zhuǎn)化之路。

景東縣地處無量山、哀牢山國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，是地球同緯度上動植物保存最為完好、生物資源最為豐富的自然綜合體之一。景東縣始終將生物多樣性保護(hù)作為核心使命，2014年邀請生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域頂尖專家開展生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評估，2015年在全國率先啟動TEEB（生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性經(jīng)濟(jì)學(xué)）項(xiàng)目，2016年在《生物多樣性公約》締約方大會第十三次會議（COP13）邊會上發(fā)布了景東縣生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值為每年545.06億元，2017年出臺史上最嚴(yán)“禁漁令”“禁獵令”實(shí)行長期全面封山禁獵禁漁；2021年黃草嶺村田園經(jīng)濟(jì)模式作為“生態(tài)紅利”典型案例，在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）上向全世界展示。通過一系列扎實(shí)有效的工作，景東縣生物多樣性保護(hù)成效明顯，境內(nèi)擁有全球近一半的極度瀕危物種西黑冠長臂猿和國內(nèi)最大的印支灰葉猴種群，是“中國黑冠長臂猿之鄉(xiāng)”“中國灰葉猴之鄉(xiāng)”，被譽(yù)為“天然綠色寶庫”“天然物種基因庫”，被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署譽(yù)為“一個中國縣城環(huán)保樣本”。

圍繞破解生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)融資難題，成立“兩山銀行”金融創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建金銀山水發(fā)展有限公司，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。建立“兩山”轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫，推動生態(tài)資源向生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)資本和生態(tài)資金轉(zhuǎn)化。鼓勵不同經(jīng)濟(jì)成分和各類投資主體，以不同形式參與全縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與投資，創(chuàng)新“兩山生態(tài)賬戶”融資模式。依托“公司 合作社 農(nóng)戶”三位一體林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建立“兩山生態(tài)賬戶”指標(biāo)體系和評價(jià)機(jī)制，結(jié)合再貸款資金支持，創(chuàng)新“生態(tài)綠林貸”。選聘森林管護(hù)員、生態(tài)護(hù)林員，在充實(shí)工作力量的同時(shí)，也讓近萬名困難群眾走上“生態(tài)路”、吃上“生態(tài)飯”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的同步提升。截至2024年，累計(jì)獲得國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金7.7億余元，生態(tài)價(jià)值真正轉(zhuǎn)化為真金白銀的經(jīng)濟(jì)收益。

景東縣成立生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合生態(tài)、農(nóng)業(yè)、旅游等資源，打造“生態(tài) ”產(chǎn)業(yè)體系，推動“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，成立浙江大學(xué)－景東“兩山”普洱茶研究中心，成功引進(jìn)農(nóng)夫山泉、浙江茶博士集團(tuán)、安徽抹茶等知名企業(yè)，全力推動茶葉種植產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展，2024年茶業(yè)綜合產(chǎn)值32.7億元，較2021年增長3倍；建成果蔬集配中心與冷鏈物流基地，規(guī)范化種植蔬菜面積15.45萬畝，建成全國最大的露天藍(lán)莓基地和全省最大的晚熟芒果基地，2024年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值69億元，較1985年增長超69倍；發(fā)展茯苓、重樓等中藥材5.52萬畝，建成GAP認(rèn)證基地、云南省優(yōu)質(zhì)種源基地，借力浙江大學(xué)成功馴化小香菌，成功打造“無量仙芝”、“無量菇嫂”等一批景東特色產(chǎn)業(yè)品牌，2024年林下經(jīng)濟(jì)綜合產(chǎn)值破12億元；依托綠色能源優(yōu)勢，推進(jìn)水電、光伏等清潔能源開發(fā)，建成二十一世紀(jì)國內(nèi)首個投產(chǎn)的百萬千瓦級水電項(xiàng)目大朝山水電站，建成全容量并網(wǎng)發(fā)電太陽能光伏電站2座，“茶光互補(bǔ)”光伏項(xiàng)目年供綠電超7.2萬兆瓦時(shí)，年減碳13萬噸，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益協(xié)同共贏。

生態(tài)紅利惠民生

幸福指數(shù)穩(wěn)步提升

景東始終堅(jiān)守以人民為中心的發(fā)展思想，將生態(tài)保護(hù)與民生改善深度融合，從“靠山吃山”到“育山富民”，讓良好生態(tài)成為最普惠的民生福祉，讓群眾在生態(tài)發(fā)展中共享幸福果實(shí)。

依托無量山、哀牢山得天獨(dú)厚的生態(tài)資源，景東打造“云景?天芝谷”、無量劍湖等特色打卡點(diǎn)，“有一種在云南的生活——在景東”品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。2024年接待游客377.83萬人次，旅游綜合收入超43億元。黃草嶺村通過發(fā)展“生態(tài) 田園”旅游模式，從昔日貧困村蛻變?yōu)槿缃竦摹吧鷳B(tài)別墅村”，成為“生態(tài)美、百姓富”的生動寫照，讓群眾在守護(hù)綠水青山中收獲“金山銀山”。

四十年生態(tài)治理成效顯著：景東空氣質(zhì)量優(yōu)良率常年保持98%以上，2024年達(dá)99.2%；“一住兩公”建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%，地表水水質(zhì)達(dá)Ⅲ類以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）連續(xù)10年為“優(yōu)”，藍(lán)天白云、綠水青山成為景東人民幸福生活的標(biāo)配。

緊扣生態(tài)保護(hù)與民生改善協(xié)同推進(jìn)的思路，以全域環(huán)境整治為抓手，按照“分類管理、分類治理、分期推進(jìn)”原則，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理示范項(xiàng)目，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到69.3%，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率提升至42%，“推窗見綠、出門入園”成為群眾生活常態(tài)，2024年群眾生態(tài)環(huán)境滿意度達(dá)95%。

四十年風(fēng)華正茂，新征程再啟華章。從建縣之初的生態(tài)守護(hù)探索，到新時(shí)代的“兩山”實(shí)踐標(biāo)桿，景東用四十年時(shí)間，書寫了一部“生態(tài)興則縣興、生態(tài)美則民富”的壯麗篇章。站在成立四十周年的新起點(diǎn)，景東將持續(xù)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深耕“兩山”理念實(shí)踐，在強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)、推動綠色發(fā)展、增進(jìn)民生福祉的道路上闊步前行，為美麗中國建設(shè)貢獻(xiàn)景東力量，讓無量山、哀牢山的綠水青山永續(xù)煥彩，讓景東人民在生態(tài)幸福之路上收獲更多獲得感、幸福感、安全感！