林草年度盤點(diǎn) | 國(guó)家公園：守護(hù)好有生命的“國(guó)家寶藏”

藏羚羊在三江源腹地悠閑覓食，長(zhǎng)臂猿在熱帶雨林里穿梭跳躍，大熊貓的憨態(tài)可掬忽爾閃現(xiàn)在翠竹叢中，東北豹幼崽在林海雪原中嬉戲，武夷山傳來發(fā)現(xiàn)深山鍬甲新物種的消息……

野生大熊貓 楊丹攝

2024年，國(guó)家公園（自然保護(hù)地）發(fā)展中心（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家公園中心”）認(rèn)真落實(shí)國(guó)家林草局的工作部署，會(huì)同有關(guān)單位，有序推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，不斷健全法律制度體系，持續(xù)強(qiáng)化科技支撐保障，廣泛傳播國(guó)家公園理念，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)家公園高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生貢獻(xiàn)力量。

國(guó)家公園文化長(zhǎng)廊活動(dòng)

生態(tài)保護(hù)取得明顯成效

國(guó)家公園旗艦物種數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，其中，藏羚羊增加至7萬多頭，雪豹恢復(fù)到1200多只，東北虎、東北豹數(shù)量分別從試點(diǎn)之初的27只、42只增長(zhǎng)到70只、80只左右，海南長(zhǎng)臂猿野外種群數(shù)量從40年前的僅存2群不到10只增長(zhǎng)到7群42只。國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性穩(wěn)步提升，長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江源頭實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)，保護(hù)了70%以上的野生大熊貓棲息地，連通了13個(gè)大熊貓局域種群生態(tài)廊道。國(guó)家林草局委托中國(guó)科學(xué)院牽頭組織50余位院士和專家，全面評(píng)估首批5個(gè)國(guó)家公園建設(shè)成效，結(jié)果顯示，國(guó)家公園設(shè)立3年來，大熊貓、東北虎、東北豹、海南長(zhǎng)臂猿、藏羚羊、雪豹等旗艦物種種群數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)步提升。首批國(guó)家公園科研平臺(tái)、國(guó)際合作、社會(huì)參與評(píng)估指標(biāo)優(yōu)秀比例為90%以上；生態(tài)效益評(píng)估指標(biāo)優(yōu)秀比例為75%；科普宣教、社會(huì)效益評(píng)估指標(biāo)優(yōu)秀比例分別為70%和80%。

海南長(zhǎng)臂猿

法規(guī)政策不斷健全完善

全力推進(jìn)國(guó)家公園法出臺(tái)，2024年7月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過國(guó)家公園法草案，決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。9月10日，國(guó)家公園法草案首次提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議。這是在國(guó)家層面首次為國(guó)家公園專門立法，此次立法將為國(guó)家公園的規(guī)劃和設(shè)立、保護(hù)和管理、參與和共享、保障和監(jiān)督等提供法律依據(jù)。12月21日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議國(guó)家公園法草案。

國(guó)家公園中心推動(dòng)落實(shí)首批國(guó)家公園總體規(guī)劃，制定印發(fā)國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)修復(fù)、自然教育和生態(tài)體驗(yàn)、社區(qū)發(fā)展等實(shí)施方案編制指南。推進(jìn)國(guó)家公園標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，《國(guó)家公園標(biāo)識(shí)》《國(guó)家公園項(xiàng)目建設(shè)指南》《國(guó)家公園入口社區(qū)建設(shè)指南》等5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布。西藏、青海兩省區(qū)人民政府建立“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、分別管理、分別負(fù)責(zé)”工作機(jī)制，明確“兩統(tǒng)兩分”事項(xiàng)清單。海南省人民政府與國(guó)家林草局聯(lián)合印發(fā)《海南熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)提升行動(dòng)方案（2024—2026年）》，細(xì)化任務(wù)分工。配合推動(dòng)中央編辦印發(fā)《武夷山國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案》，武夷山國(guó)家公園福建、江西管理局正式掛牌。配合制修訂《國(guó)家公園宣傳教育管理辦法（試行）》《國(guó)家公園資金績(jī)效管理辦法》《中央財(cái)政國(guó)家公園項(xiàng)目入庫(kù)指南》《國(guó)家公園中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)指南》等規(guī)范文件。

中國(guó)國(guó)家公園感知系統(tǒng)主界面

支撐保障有力有效

大力推進(jìn)“天空地”一體化監(jiān)測(cè)體系建設(shè)及國(guó)家公園感知系統(tǒng)應(yīng)用。指導(dǎo)各國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)編制監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方案，進(jìn)一步優(yōu)化提升國(guó)家公園感知系統(tǒng)，制定《國(guó)家公園感知系統(tǒng)使用管理辦法》，梳理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、分級(jí)應(yīng)用等相關(guān)業(yè)務(wù)的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，筑牢數(shù)據(jù)安全。強(qiáng)化感知系統(tǒng)應(yīng)用，將賬號(hào)開放給各國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新。組建感知系統(tǒng)專業(yè)講解團(tuán)隊(duì)，講好國(guó)家公園故事。

國(guó)家林草局組織召開國(guó)家公園工作推進(jìn)會(huì)、東北虎豹國(guó)家公園局省聯(lián)席會(huì)議，落實(shí)局省共同責(zé)任。強(qiáng)化國(guó)家公園分片包保工作機(jī)制，與各國(guó)家公園加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，赴實(shí)地協(xié)調(diào)推進(jìn)中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、民生保障、矛盾調(diào)處等工作，指導(dǎo)幫助地方解決實(shí)際問題。國(guó)家林草局會(huì)同中國(guó)科學(xué)院、清華大學(xué)共建國(guó)家公園研究院，設(shè)立國(guó)家公園藝術(shù)與設(shè)計(jì)中心，邀請(qǐng)各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者共同參與保護(hù)研究，搭建起開放共享、管理有序的平臺(tái)。完成武夷山國(guó)家公園勘界成果審查及東北虎豹勘界成果初步審查，開展大熊貓國(guó)家公園勘界成果專家咨詢。配合完成大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山國(guó)家公園確權(quán)公告登簿。推動(dòng)大熊貓（四川片區(qū)）、東北虎豹、武夷山等國(guó)家公園開展自然資源本底調(diào)查，武夷山國(guó)家公園（福建片區(qū)）開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)。配合爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資新增國(guó)家公園保護(hù)管理等設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)投資渠道，持續(xù)加強(qiáng)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備指導(dǎo)。嚴(yán)格項(xiàng)目審核把關(guān)，配合完成2024年中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政國(guó)家公園項(xiàng)目業(yè)務(wù)工作，為國(guó)家公園建設(shè)提供資金保障。

東方白鸛棲息黃河口國(guó)家公園候選區(qū)

國(guó)家公園候選區(qū)創(chuàng)建設(shè)立穩(wěn)步推進(jìn)

落實(shí)《國(guó)家公園空間布局方案》，按照“成熟一個(gè)，設(shè)立一個(gè)”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)新的國(guó)家公園創(chuàng)建設(shè)立。開展黃河口、錢江源-百山祖、卡拉麥里、秦嶺、香格里拉等國(guó)家公園創(chuàng)建設(shè)立材料審查、外業(yè)核查、征求部門意見等工作。

侯選區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和規(guī)范化管理工作取得新進(jìn)展。黃河口國(guó)家公園侯選區(qū)穩(wěn)妥有序推進(jìn)矛盾沖突處置，核心保護(hù)區(qū)內(nèi)主要矛盾沖突全部處置到位。持續(xù)開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，監(jiān)測(cè)維護(hù)互花米草治理區(qū)13.1萬畝，修復(fù)鹽地堿蓬5.2萬畝，實(shí)施野大豆等原生植被封育保護(hù)，建成東方白鸛保護(hù)研究中心等科研平臺(tái)，搭建黃河口國(guó)家公園智慧管理平臺(tái)。錢江源-百山祖國(guó)家公園候選區(qū)建立和完善“垂直管理、區(qū)政協(xié)同”管理體制，成立省政府垂直管理、由省林業(yè)局代管的錢江源國(guó)家公園管理局，錢江源-百山祖國(guó)家公園百山祖管理局，落實(shí)縣鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)與管理局交叉兼職，常態(tài)化推進(jìn)國(guó)家公園候選區(qū)創(chuàng)建工作。南嶺國(guó)家公園候選區(qū)完成小水電退出關(guān)停52宗，落實(shí)小水電退出第一批獎(jiǎng)補(bǔ)資金。遼河口國(guó)家公園候選區(qū)開展“退養(yǎng)還濕”工程，實(shí)現(xiàn)濱海濕地所有養(yǎng)殖設(shè)施全部拆除，恢復(fù)濕地8.59萬畝，恢復(fù)自然岸線15.77公里。亞洲象國(guó)家公園候選區(qū)改造亞洲象棲息地2萬余畝，有效保護(hù)了約4000平方公里熱帶森林和300余頭亞洲象。

國(guó)家公園宣傳片點(diǎn)亮各大影院大熒幕

國(guó)家公園理念廣泛傳播

搭建多渠道傳播矩陣。制定《中國(guó)國(guó)家公園文化傳播工作方案（2024—2026年）》，積極培育國(guó)家公園文化品牌和傳播體系。通過央視、《人民日?qǐng)?bào)》等中央主流媒體發(fā)布國(guó)家公園相關(guān)新聞報(bào)道，并在重要節(jié)點(diǎn)開展上下聯(lián)動(dòng)宣傳。在國(guó)新辦發(fā)布首批國(guó)家公園建設(shè)成效，召開國(guó)家公園和國(guó)家植物園體系建設(shè)成效新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)國(guó)家公園能不能進(jìn)入等問題進(jìn)行政策解讀。指導(dǎo)各國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)規(guī)范使用中國(guó)國(guó)家公園標(biāo)志，推動(dòng)形成國(guó)家公園統(tǒng)一品牌形象。

世界冠軍宣介國(guó)家公園

推出系列主題科普宣傳活動(dòng)。結(jié)合巴黎奧運(yùn)會(huì)，拍攝制作世界冠軍宣介國(guó)家公園視頻和公益海報(bào)，在全媒體平臺(tái)、北京地鐵21個(gè)站點(diǎn)同步推廣，受眾人數(shù)超2億人次。拍攝制作國(guó)家公園安全公益宣傳片（防火篇），在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、央視頻等媒體平臺(tái)同步推出。開展“國(guó)家公園文化長(zhǎng)廊”活動(dòng)，在國(guó)家林草局、北京動(dòng)物園、國(guó)家植物園等集中展現(xiàn)國(guó)家公園建設(shè)成果，累計(jì)約140萬人次參觀。開展國(guó)家公園科普“3 4”系列活動(dòng)，走進(jìn)東北虎豹、大熊貓等國(guó)家公園周邊和北京等地的近40所學(xué)校和社區(qū)。在中國(guó)綠色時(shí)報(bào)平臺(tái)開設(shè)“國(guó)家公園全民共享·大家談”欄目，刊發(fā)系列專題報(bào)道和國(guó)家公園短視頻。對(duì)接人民網(wǎng)、央視頻、中國(guó)國(guó)家地理、咪咕視頻等媒體平臺(tái)，調(diào)度國(guó)家公園及候選區(qū)精彩圖文視頻，豐富“中國(guó)國(guó)家公園”抖音號(hào)素材庫(kù)。

（圖片除署名外均由國(guó)家公園中心提供）

https://mp.weixin.qq.com/s/FgWeCVnx1klGLN31PC-DWg