2024年11月20日，由中國農(nóng)工民主黨中央委員會主辦，大禹節(jié)水集團股份有限公司發(fā)起，中國農(nóng)工黨山東省委員會、山東省水利廳、山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、大禹節(jié)水農(nóng)水集團華北總公司承辦的第四屆中國節(jié)水論壇在山東濟南召開。當日下午，在以“節(jié)水與糧食安全”為主題的專題論壇上，中國工程院院士、中國科學院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院院長馮起發(fā)表了題為《全球草業(yè)技術及產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢》的精彩演講。

演講內(nèi)容

非常感謝邀請！

我不是搞農(nóng)業(yè)的，我是搞水的，最近在陜北我又在搞草，因為沙化治理主要是草。下面我從五個方面向大家介紹一下：我國以及全球的草業(yè)發(fā)展態(tài)勢。我們不僅僅是要種糧，我們還要種草，因為我們干旱地區(qū)缺水。

一、全球草業(yè)發(fā)展態(tài)勢概況

草原是我國重要的自然資源和面積最大的生態(tài)系統(tǒng)，是國家“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”，是“三北”工程主戰(zhàn)場和“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理的核心區(qū)。

我們喝的牛奶都是從草場來的。

本次專題論壇的主題是糧食和水，實際上草也是我們大農(nóng)業(yè)里面的糧食，草產(chǎn)業(yè)服務國家重大戰(zhàn)略，關系畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、國家糧食安全、生態(tài)安全。草產(chǎn)業(yè)涵蓋草生物育種與良種繁育、生態(tài)保護修復，以及飼草種植與加工利用，我下面逐步給大家介紹：

第一是草生物育種，第二是生態(tài)保護，第三是飼草種植與加工利用方面現(xiàn)在有哪些問題和競爭。我國的草原產(chǎn)業(yè)起步晚，基礎弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和需求之間存在較大差距，大家看一下這張圖：

從圖中可以看出草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在諸多問題，歐美草種質(zhì)量和品種都比我們有優(yōu)勢，我國的草畜矛盾很突出，草種的收集資源小于30%，未利用的占了大部分，利用率小于3%，在這方面我們還有很大的發(fā)展空間。

二、全球草業(yè)政策發(fā)展態(tài)勢

草業(yè)發(fā)展是長期性、系統(tǒng)性工程，需要持續(xù)與穩(wěn)定的政策保障。國外草業(yè)政策持續(xù)穩(wěn)定，體系成熟，強調(diào)法律保障、科學管理。我們現(xiàn)在法律保障體系逐步健全了，過去草場和私人經(jīng)常發(fā)生矛盾，但仍存在一些問題。大家看一下英國、美國、澳大利亞、新西蘭等國，對于種糧食、種草、養(yǎng)畜都給予補貼和稅收優(yōu)惠，所以國外的價格比較低，市場競爭太激烈。

我國目前草業(yè)政策的核心是：科技創(chuàng)新引領，構建政策體系，實現(xiàn)糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

三、全球草業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢

全球大都采取政府生態(tài)服務支付、生態(tài)認證和品牌化、財政支持的方式運營，國家和政府給予很大的資金支持。歐美私人企業(yè)也通過綠色金融工具投資項目，獲得股市收益，同時把我們的生態(tài)產(chǎn)品賣出去，產(chǎn)生經(jīng)濟價值。我們的草原發(fā)展主要是依賴國家的生態(tài)國策，更多依靠政府主導重大工程推進修復。下面我從三個產(chǎn)業(yè)方向介紹下我國草業(yè)目前的現(xiàn)狀及特點：

1.草地生態(tài)保護與修復產(chǎn)業(yè)

我國已開發(fā)出多種適合不同草原類型生態(tài)種子包，在生態(tài)保護修復工程領域取得重大進展。我們核心是圍繞生態(tài)保護，現(xiàn)在生態(tài)保護做的差不多了，之后就要建產(chǎn)業(yè)，大家可以看下下面的三張圖，生態(tài)修復“種子包”應用試驗示范區(qū)很小，我們在烏拉蓋沙化草原生態(tài)修復后的對比效果十分明顯。

2.草生物育種類合與良種繁育產(chǎn)業(yè)

近年來國家重視草種業(yè)，良好的育種繁育是提高糧食、飼草單位面積產(chǎn)值的重要手段和保障糧食安全的核心。過去我們每年到秋天還收種子，現(xiàn)在都不收了，實際上好多種子都是國外來的，我們再進行國繁，所以我們現(xiàn)在要發(fā)展我們自己的草種業(yè)。

我國的良種產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，各品種發(fā)展差距大，重飼草生產(chǎn)、輕育種，良種供應不足現(xiàn)象突出。如下圖：

從表中數(shù)據(jù)可以看出：我國的牧草品種是97個，美國是586個，是我國的6倍；我國的紫花苜蓿品種31個，美國培育314個，是我國的10倍；全球主要草種的市場規(guī)模占比，我們國家大概占了23%，所以說很多好草都是進口的。

3.飼草種植與加工利用產(chǎn)業(yè)

近年來國家引導飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，飼草年產(chǎn)量逐年攀升，我國飼草單位面積產(chǎn)量由2017年的5599公斤/公頃提升到2023年的5849公斤/公頃，但優(yōu)質(zhì)飼草供應仍有不足。我國飼草生產(chǎn)、加工、流通協(xié)調(diào)發(fā)展格局尚未形成，很多企業(yè)形成了鏈條，但是產(chǎn)業(yè)整體上沒有形成鏈條。

四、全球草業(yè)技術發(fā)展態(tài)勢

我國在技術發(fā)展層面投入很大，“三北”防護林已經(jīng)搞了很多年，在生態(tài)修復方面做了大量的工作。和國外做下對比，國外重點是草原和其他生態(tài)系統(tǒng)的綜合管理和恢復方面，并且很關注生態(tài)過程和地球化，在微觀層面開展了很多工作。我們國家大多是關注氣侯變化對草原生態(tài)系統(tǒng)的影響，生物多樣性的調(diào)節(jié)，多在宏觀層面，微觀的還比較薄弱。

1.生態(tài)保護修復方面

在生態(tài)保護修復方面，國內(nèi)專利數(shù)量多，但技術布局不均衡，需大力布局高價值生態(tài)保護修復方法、技術、產(chǎn)品專利。我國專利發(fā)展經(jīng)歷了起步期、萌芽期、緩慢發(fā)展期、快速增長期，到2015年前后，我們國家專利爆發(fā)式的申請。全國生態(tài)變好了，我們就產(chǎn)生了好多專利，但從全球角度專利占比仍比較低，國內(nèi)的專利主要集中在生態(tài)保護修復裝置和設備領域，修復方法、技術、產(chǎn)品專利還不足，這些數(shù)據(jù)都是我們通過大數(shù)據(jù)調(diào)研統(tǒng)計的。

草地退化程度因分類體系不同而存在差異，需進行退化定量/定性分類分級，針對性提出修復措施。綜合治理技術在我國已經(jīng)開始廣泛應用，逐步構建退化草地綜合修復體系，在這個方面，我們做的非常好，在生態(tài)保護、防沙治沙、治理坡地、土壤修復方面做了大量工作?？偨Y一下，我國在草地生態(tài)保護修復評估技術領域仍處于跟跑水平，亟需開展生態(tài)修復技術體系化建設。

2.草生物育種和良種繁育方面

以上講的是生態(tài)修復方面，第二個就是草生物育種和良種繁育方面。

國內(nèi)研究主要集中在種質(zhì)生理和生產(chǎn)性狀改良方面，分子生物等先進技術應用不足；國外研究的主題分散，內(nèi)容多樣，先進生物技術應用多。國外在生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)部功能研究的比較多，我們國家主要研究代謝、轉(zhuǎn)化過程以及在不同氣侯條件下的野外實驗，我們國家距離國外還有一定差距。

我們通過專利的大數(shù)據(jù)分析得出：我國雖然專利數(shù)量多，但高價值生物技術、基因技術專利不足，需大力布局高價值分子育種專利。該領域的技術壁壘較高，發(fā)明專利的比重較大，亟需大力發(fā)展高價值分子育種專利技術。在育種目標層面，

要提出對不同生態(tài)區(qū)的育種需求、如產(chǎn)量、抗性等；還有就是全基因組選擇推動草生物育種、分子標記輔助選擇性狀等工作下一步要大力發(fā)展。

還有一點不足，我國種質(zhì)資源收集保存評價、育種技術處于跟跑水平，亟須提升育種基礎支撐能力。學過生物和化學的都知道，草種業(yè)分子設計育種技術十分重要；另外就是裝備方面，高端草種育種裝備和基因組學測序裝備，多數(shù)都是進口設備，我們自己研發(fā)的很少。

3.飼草種植與加工利用方面

在飼草種植與加工利用技術層面，國內(nèi)外的研究區(qū)別點在于：國內(nèi)研究側(cè)重于環(huán)境可持續(xù)性和微生物技術，具有明顯的實驗室基礎研究特點，專利多，申請授權比例較低；國際研究注重實際應用和生態(tài)綜合管理。第二點是國內(nèi)加工種植裝置專利申請多，優(yōu)質(zhì)飼草種植技術、方法專利不足；青貯等加工儲存技術不足，

缺乏對飼草高營養(yǎng)儲存技術的產(chǎn)業(yè)化應用。第三點是飼草種植技術偏向應用層面，更須關注基礎研究，如：在草種遺傳和生態(tài)層面的綜合研究，及基因表達調(diào)控和環(huán)境適應性之間的關系。第四點是儲存加工技術導向是高效保存營養(yǎng)，促進草畜結合?？赏ㄟ^先進的儲存加工技術有效保存飼草的營養(yǎng)價值，同時促進草畜結合，實現(xiàn)資源的高效利用。我們過去是糧食拿到庫房里烘干，所以我們下一步還要加強，我們現(xiàn)在仍處于跟跑的水平。最后一點，我國在飼草育種、種植、加工儲存及產(chǎn)業(yè)機械化領域處于跟跑水平，保障糧食安全須全面追趕。

五、我國草業(yè)戰(zhàn)略布局建議

我國草業(yè)新發(fā)展態(tài)勢：國家社會發(fā)展變革驅(qū)動技術攻關，帶動草業(yè)發(fā)展回應國家戰(zhàn)略需求的增益螺旋模式。糧食安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都和草有關，所以我們說“以科技創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)化為目標，以自主發(fā)展為方向”邁向草業(yè)強國。

在產(chǎn)業(yè)層面，我國草業(yè)增長的穩(wěn)健性、技術先進性、盈利能力、研發(fā)投入方面都與國際有差距，目前聯(lián)合各家院所共建技術平臺更符合我國草業(yè)現(xiàn)狀，要把這些差距放到一塊，大家共同研究，共享、共建、共同發(fā)展。

在技術層面，我國基礎研究和應用基礎研究都比較薄弱，存在“卡腦子”“卡脖子”的問題。在基礎研究方面，特別是育種方面，分子生物技術和種質(zhì)資源收集保存都存在差距。關鍵核心技術方面，還有產(chǎn)業(yè)方面，比如加工成高蛋白的高質(zhì)量的草種等，所以我們現(xiàn)在要解決的問題還很多。

因此我建議，我們的重點抓手就是要打造多元主體協(xié)同的國家草業(yè)技術創(chuàng)新中心，打造市場導向、科技引領的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，所以我們要加強科研院所和高校、中國科學院、農(nóng)科院等部門的溝通。

這是我今天所要講的，讓大家了解一下草也是我們的糧食，謝謝！