湖北省十堰市《林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》推進(jìn)順利，今年新增116萬畝林下經(jīng)濟(jì)面積已接近完成。

這是湖北省首個(gè)市級(jí)林下經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施期為2025—2035年。今年4月，十堰市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于服務(wù)湖北建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn) 加快林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，將規(guī)劃目標(biāo)上升為政府意志，明確全市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障措施和責(zé)任單位。

十堰是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)、國家重要生態(tài)功能區(qū)和綠色可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)。全市林地面積2922.39萬畝、占國土面積的82.32%，森林面積2556萬畝，森林覆蓋率72.01％，林地面積和森林面積均居全省第一。

十堰對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)寄予厚望。市委、市政府把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化、促進(jìn)群眾增收致富、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的重要途徑。市委六屆七次全會(huì)指出，“要向林發(fā)力，借綠生金，做好林業(yè)文章，向林業(yè)要發(fā)展?jié)摿?，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，著力提升森林質(zhì)量，發(fā)揮國有林場(chǎng)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，讓林下經(jīng)濟(jì)托起富民產(chǎn)業(yè)”。市委六屆九次全會(huì)提出，“打造千億級(jí)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，一體推進(jìn)林中康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)、林業(yè)碳匯，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)鏈”。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“培育發(fā)展10個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，用好3000萬畝林地發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)”。

十堰市林業(yè)局局長(zhǎng)湯宏說：“市領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講林下經(jīng)濟(jì)。”市級(jí)成立了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，成員為各縣（市、區(qū)）政府、市發(fā)改委等21個(gè)單位分管負(fù)責(zé)人，各自然保護(hù)區(qū)、國有林場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人。

2024年，十堰實(shí)現(xiàn)林業(yè)綜合產(chǎn)值423億元，其中林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值超120億元。全市已發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)752萬畝，參與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)民達(dá)69萬人，人均年收入增加1.8萬元。

經(jīng)科學(xué)評(píng)估，十堰市劃定可用于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的林地面積為2610.49萬畝，其中優(yōu)先利用林地面積493.6萬畝、適度利用林地面積2116.89萬畝。

按照規(guī)劃，十堰將以林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，以提質(zhì)增效為突破，加快擴(kuò)大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，穩(wěn)步提升林農(nóng)綜合收入。預(yù)計(jì)到2030年，全市林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)面積新增600萬畝，總面積達(dá)到1352萬畝，年綜合產(chǎn)值達(dá)到500億元；到2035年，林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)面積再新增500萬畝，總面積達(dá)到1852萬畝，年綜合產(chǎn)值達(dá)到700億元。

全市著力構(gòu)建“兩心引領(lǐng)、三區(qū)驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)支撐”的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。“兩心”，即武當(dāng)山世界級(jí)林旅融合發(fā)展中心和十堰市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品加工及區(qū)域物流中心；“三區(qū)”，即秦嶺東段山地、 丹江口庫區(qū)和漢江干流、大巴山東段山地林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)；“多點(diǎn)支撐”，即7個(gè)區(qū)域林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心支點(diǎn)、14個(gè)重要支點(diǎn)和16個(gè)國有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型模式示范支點(diǎn)。

十堰的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃銜接了中藥材產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、綠色食品飲料產(chǎn)業(yè)等相關(guān)規(guī)劃和方案。《實(shí)施意見》明確，市級(jí)財(cái)政每年統(tǒng)籌1000萬元專項(xiàng)資金，支持林下經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)、企業(yè)培育和品牌創(chuàng)建?？h（市、區(qū)）整合各類涉農(nóng)涉林資金，按照資金使用規(guī)定，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，優(yōu)化“綠色發(fā)展貸”，創(chuàng)新“林業(yè)龍頭貸”，強(qiáng)化財(cái)政貼息支持，推廣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)。

各縣（市、區(qū)）也積極出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃和實(shí)施意見，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，張灣、鄖陽、鄖西、竹溪已印發(fā)林下經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案，竹山出臺(tái)了《支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十條措施》，鄖陽、竹溪、竹山縣已編制完成林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

“當(dāng)前，十堰林下經(jīng)濟(jì)畝均收益僅為1157元，遠(yuǎn)低于浙江、江西等先進(jìn)地區(qū)水平?！睖暾f。下一步，十堰林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展將著力健全工作體系、加快規(guī)劃落地、加強(qiáng)基地建管、加大政策支持、推動(dòng)三產(chǎn)融合、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)十堰由林業(yè)大市邁向林業(yè)強(qiáng)市，為湖北加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作出十堰林業(yè)貢獻(xiàn)。

來源：中國綠色時(shí)報(bào)

原標(biāo)題：國家戰(zhàn)略水源地如此發(fā)力林下經(jīng)濟(jì)——湖北十堰規(guī)劃10年新增林下經(jīng)濟(jì)1100萬畝

作者：陳永生 李飆 楊光明