重慶四面山禁伐40年鑄就“兩山”典范

國家林草局生態(tài)建設(shè)工程管理中心 2025年09月08日 08:00 北京

先于全國實(shí)施天然林禁伐政策13年，40年來，重慶江津四面山持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與轉(zhuǎn)型發(fā)展，森林覆蓋率提升至99.95%，林木蓄積量達(dá)202.38萬立方米，負(fù)氧離子濃度穩(wěn)定在每立方厘米2.9萬個(gè)，水質(zhì)常年保持Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。在生態(tài)持續(xù)向好的同時(shí)，旅游接待量從1985年的1145人次增長至2024年的259.89萬余人次，年綜合收入突破15億元。

今年8月，在禁伐實(shí)施40周年之際，四面山交出一份生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的優(yōu)異答卷。其成功實(shí)踐是綠水青山就是金山銀山理念的生動(dòng)印證，也為重慶乃至全國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了可復(fù)制、可借鑒的典型范例。

超前禁伐敢為先

40多年前，四面山的森林資源主要是由四面山林區(qū)采育場和四面山森林經(jīng)營所聯(lián)合管理，當(dāng)?shù)胤Q“一場一所”。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，“一場一所”按國家計(jì)劃伐木、育苗，為國家建設(shè)提供了大量林產(chǎn)品。1949—1985年，江津?yàn)椤敖丝h”供應(yīng)木材52萬立方米，新中國首條鐵路——成渝鐵路建設(shè)中，江津提供了57612根用材，養(yǎng)活了1000多名林業(yè)職工。

然而，隨著采伐的持續(xù)，四面山林區(qū)資源日漸枯竭，是否停伐逐漸成為擺在桌面上的問題。一方面，若停伐，林業(yè)職工的生計(jì)難以保障；另一方面，重慶市主管部門已多次強(qiáng)調(diào)不能再過度砍伐，要逐年降低砍伐量。1985年8月，時(shí)任江津縣委書記辜文興帶隊(duì)考察后，召開現(xiàn)場會(huì)作出決定：停止砍伐樹木，封山育林，大力開發(fā)四面山旅游事業(yè)，并將其作為振興江津南部山區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略措施。

“四面山先于全國實(shí)施禁伐政策13年，充分體現(xiàn)了時(shí)任各級領(lǐng)導(dǎo)的遠(yuǎn)見卓識(shí)，也為國家天然林保護(hù)工程實(shí)施提供了先行經(jīng)驗(yàn)和示范案例?！敝貞c市林業(yè)局副局長汪樹祥說。20世紀(jì)80年代，我國森林資源因商業(yè)性采伐、毀林開荒、亂砍濫伐等活動(dòng)遭到嚴(yán)重破壞，國有林場、林業(yè)行業(yè)普遍面臨資源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危困的“兩危困境”，生態(tài)問題頻發(fā)。1998年特大洪水后，國家決定實(shí)施天然林保護(hù)工程，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展思路。四面山的超前禁伐，為天然林保護(hù)工程的論證實(shí)施提供了寶貴先行經(jīng)驗(yàn)。

系統(tǒng)改革促轉(zhuǎn)型

“當(dāng)時(shí)工人很迷茫，我先后多次帶隊(duì)到一線對工人進(jìn)行疏導(dǎo)和分流，并于1987年正式開始組建旅游班子?！睍r(shí)任縣委書記辜文興回憶。

四面山實(shí)施禁伐后，江津縣委縣政府圍繞生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，開啟了一系列體制機(jī)制改革。從1988年至2005年，經(jīng)過多輪撤并，四面山成立了四面山管理委員會(huì)。此后，四面山發(fā)展步伐不斷加快，2006年獲評國家4A級旅游景區(qū)，2014年被列為重慶首批市級旅游度假區(qū)，2015年晉升為國家5A級旅游景區(qū)，知名度和影響力大幅提升。

如今，四面山片區(qū)形成了由四面山管委會(huì)統(tǒng)籌，中山鎮(zhèn)、四面山鎮(zhèn)、四屏鎮(zhèn)、四面山文旅公司協(xié)同運(yùn)營管理的模式。各方堅(jiān)持“一盤棋”思想，完成天然林保護(hù)工程封山育林5.6萬畝，中央財(cái)政森林撫育5.4萬畝，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與旅游發(fā)展的深度融合。四面山也逐步成為集生態(tài)屏障、康養(yǎng)度假、農(nóng)文旅商于一體的高品質(zhì)生活新高地，先后獲得國家青少年自然教育綠色營地等多項(xiàng)榮譽(yù)。

汪樹祥表示，重慶市委、市政府積極推進(jìn)全市國有林場改革，目前全市共保留69個(gè)國有林場，經(jīng)營總面積達(dá)到540萬畝，依托國有林場建立了100余個(gè)自然保護(hù)地。四面山森林資源服務(wù)中心作為四面山國有林資源的保護(hù)管理經(jīng)營單位，歷經(jīng)多年發(fā)展，成為重慶國有林場改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的典型代表，被評為“全國十佳林場”，為國有林場改革轉(zhuǎn)型提供了實(shí)踐樣板。

堅(jiān)持綠色發(fā)展不動(dòng)搖

四面山管委會(huì)和四面山森林資源服務(wù)中心始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，在資源管護(hù)、旅游發(fā)展、品牌打造等方面發(fā)力，成效顯著。

在資源管護(hù)方面，相繼建成“123 ”智慧林場管理平臺(tái)，組建指揮中心和信息中心，成立四面山應(yīng)急救援中心，實(shí)現(xiàn)了49年無重大火情；常態(tài)化監(jiān)測野生動(dòng)物，記錄珍稀野生動(dòng)物30余種，建成重慶首個(gè)鳥類環(huán)志監(jiān)測站；系統(tǒng)開展物種普查，描述發(fā)表9個(gè)植物新種，發(fā)現(xiàn)5個(gè)蛾類新種。

在旅游發(fā)展方面，打通103公里景區(qū)道路，打造“四橫”“四縱”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；引進(jìn)22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)特色民宿集群建設(shè)，引進(jìn)20余家特色精品民宿，推進(jìn)10余家農(nóng)家樂提檔升級；引進(jìn)50余項(xiàng)休閑項(xiàng)目，豐富了旅游體驗(yàn)。

在品牌打造上，首創(chuàng)電視專題片營銷模式，連續(xù)舉辦18屆“七夕”東方愛情節(jié)，舉辦全國滑翔傘邀請賽等近100場次賽事活動(dòng)，累計(jì)引流328.7萬人次，網(wǎng)絡(luò)曝光量超10億次，帶動(dòng)周邊2170戶商家、300余家民宿農(nóng)家樂、上萬村民共同參與。此外，四面山“1314”愛情環(huán)線，串聯(lián)中山古鎮(zhèn)、愛情天梯、望鄉(xiāng)臺(tái)瀑布等愛情元素景點(diǎn)，成為知名“打卡”地。

2024年，四面山片區(qū)旅游接待人數(shù)為259.89萬人次，同比增長10.61%；旅游綜合收入15.59億元，同比增加10.63%。

“高質(zhì)量的發(fā)展，離不開高水平的保護(hù)。四面山的禁伐之路，是人與自然和諧共生的生動(dòng)實(shí)踐?！蓖魳湎檎f，40年來，從“伐木經(jīng)濟(jì)”到“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”，從砍樹人變護(hù)林人，從粗放經(jīng)營到集約利用，四面山堅(jiān)定走在林草興、生態(tài)興、文明興的道路上；從主動(dòng)“刀斧入庫”到全域“草木含情”，從“向森林索取”到“為生態(tài)賦能”，四面山用實(shí)踐證明，守護(hù)綠水青山就是守護(hù)民生福祉，厚植生態(tài)優(yōu)勢方能筑牢發(fā)展根基。

來源：中國綠色時(shí)報(bào)

作者：侯建華 張鳳

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