近日，江西省銅鼓縣大塅鎮(zhèn)九龍村吳某與邱某持續(xù)20余年的“墈下龍”山場權(quán)屬爭議得到圓滿解決。這起糾紛的高效化解，正是銅鼓縣通過構(gòu)建聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合登記、聯(lián)合調(diào)處“三個聯(lián)合”機制，有效破解林權(quán)管理難題的生動實踐。

銅鼓縣作為我國南方重點林業(yè)縣，林地面積208.4萬畝、森林覆蓋率88.04%。隨著深化集體林權(quán)制度改革深入推進，林權(quán)變更、林地流轉(zhuǎn)等林權(quán)登記業(yè)務(wù)量顯著增多。

為破解林農(nóng)“登記多頭跑、調(diào)查找人難、糾紛難調(diào)處”困局，銅鼓縣林業(yè)局主動聯(lián)合縣自然資源局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)新構(gòu)建“三個聯(lián)合”協(xié)同辦理林權(quán)調(diào)查、林權(quán)登記、糾紛化解的便民服務(wù)機制，建立縣、鄉(xiāng)、村三級林權(quán)管理服務(wù)窗口，實現(xiàn)“受理—調(diào)查—調(diào)處—登記”林權(quán)管理全流程閉環(huán)處理模式，一窗受理、并行辦理，書寫了林權(quán)管理高效辦理的基層治理答卷。

建立“三級”服務(wù)平臺，夯實林權(quán)管理便民服務(wù)。銅鼓縣林業(yè)局依托基層林業(yè)工作站在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋設(shè)立林權(quán)管理服務(wù)窗口，同步升級縣級林權(quán)管理服務(wù)中心，構(gòu)建“縣林權(quán)管理服務(wù)中心統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林權(quán)管理服務(wù)窗口協(xié)調(diào)、村林權(quán)管理服務(wù)窗口辦理”三級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。

平臺主要向林農(nóng)提供林權(quán)調(diào)查、林權(quán)登記、林地流轉(zhuǎn)、糾紛化解、政策咨詢等服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林權(quán)管理服務(wù)窗口工作人員由轄區(qū)林業(yè)工作站工作人員、法律顧問、村綜治主任組成，常態(tài)化下沉網(wǎng)格收集林農(nóng)訴求。

實行“一窗受理、并行辦理”，打破部門協(xié)作壁壘。銅鼓縣林業(yè)局主動聯(lián)合縣自然資源局深度融合業(yè)務(wù)鏈條，在縣行政服務(wù)中心設(shè)立林權(quán)管理服務(wù)窗口，推行“一窗受理、并行辦理”服務(wù)機制。林農(nóng)提交申請后，由不動產(chǎn)登記中心統(tǒng)一受理、分類轉(zhuǎn)辦，林業(yè)局負責(zé)林權(quán)材料前期審核與林權(quán)勘驗地籍調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)和權(quán)屬核實，縣不動產(chǎn)登記中心負責(zé)林權(quán)地籍調(diào)查和林權(quán)審核發(fā)證。林業(yè)局與不動產(chǎn)登記中心兩部門各司其職、各盡其責(zé)，雙方通過林權(quán)管理服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享，平均辦證時間從原來8天縮短到5天。

三都鎮(zhèn)東滸村林農(nóng)王某因林地繼承需辦理權(quán)屬變更，曾面臨“跑林業(yè)找檔案、跑國土辦登記”的難題。今年7月，王某通過縣林權(quán)管理服務(wù)窗口提交材料，林業(yè)局與不動產(chǎn)登記中心3個工作日內(nèi)完成聯(lián)合核查，大幅縮短了辦理周期，得到了群眾認可。

聚焦糾紛化解核心環(huán)節(jié)，銅鼓縣創(chuàng)新實行“地籍調(diào)查、林權(quán)登記、糾紛調(diào)處”三個聯(lián)合辦理機制。

港口鄉(xiāng)赤洲村與港口村的集體林地界限爭議多年未解決，縣林權(quán)管理服務(wù)中心窗口受理后組建聯(lián)合工作組，對雙方提出的20世紀80年代林業(yè)“三定”時期權(quán)屬依據(jù)、2004年林改確權(quán)時期相關(guān)檔案材料進行核實，再運用無人機航拍與GPS定位技術(shù)相結(jié)合，開展實地勘界，標(biāo)注爭議區(qū)域內(nèi)的古樹、界碑等明顯地物標(biāo)。林業(yè)局邀請老村干部、老黨員及知情人員共同參與調(diào)解，依據(jù)雙方權(quán)屬證據(jù)和勘驗結(jié)果明確了雙方權(quán)屬，雙方最終簽訂調(diào)解協(xié)議，同時協(xié)助兩村就林地經(jīng)營收益分配簽訂補充協(xié)議。

2024年以來，全縣通過“三個聯(lián)合”暢通林權(quán)管理，共計解決各類林權(quán)糾紛225起、完成林權(quán)地籍調(diào)查238宗、辦理林權(quán)登記234起、接待群眾政策咨詢526人次?！叭齻€聯(lián)合”以三級窗口織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以部門協(xié)同打破辦理壁壘，以聯(lián)合施策破解權(quán)屬難題，以閉環(huán)服務(wù)贏得群眾認可，不僅高效化解了林改中的信訪積案，更構(gòu)建起“權(quán)屬清晰、登記便捷、糾紛易解”的林權(quán)管理新格局。

編輯：李圣薇

初審：李燕

審核：苑鐵軍