一、藍色經濟簡史

（一）藍色經濟的起源與演進：在可持續(xù)與增長之間尋找平衡

藍色經濟的概念是在全球海洋和沿海生態(tài)系統退化日益加劇的背景下逐步形成的。過去幾十年間，海洋生態(tài)環(huán)境面臨前所未有的壓力，過度捕撈、海洋污染、沿海地區(qū)過度開發(fā)以及氣候變化等因素共同作用，導致生物多樣性的持續(xù)喪失和生態(tài)系統功能和服務的削弱。早在20世紀70年代，科學界和環(huán)保組織就已對這一趨勢發(fā)出警告。隨著2008年全球金融危機的爆發(fā)，以及資源可持續(xù)利用議題在國際政策中的重要性不斷提升，“綠色經濟”逐漸成為全球可持續(xù)發(fā)展的主流敘事框架。在此基礎上，“藍色經濟”作為“綠色經濟”在海洋領域的延伸，于2012年聯合國可持續(xù)發(fā)展大會上被正式提出。

“藍色經濟”主張在保護海洋生態(tài)系統健康的前提下，合理開發(fā)與利用海洋資源，以促進經濟增長、創(chuàng)造就業(yè)并提升社會福祉。這一概念特別受到小島嶼發(fā)展中國家和非洲沿海國家的重視，這些國家在多邊國際場合積極呼吁海洋資源在經濟發(fā)展中的關鍵作用。盡管不同國家和組織對藍色經濟的定義存在一定差異，但其內涵通常涉及漁業(yè)、海洋旅游、可再生能源、藍碳、港口建設與航運服務等多個領域。

（二）從藍色經濟到“新藍色經濟”：邁向再生性與包容性的未來

近年來，隨著全球對氣候變化、海洋生物多樣性喪失、海洋酸化及塑料污染等全球性挑戰(zhàn)的關注不斷加深，一種新的藍色經濟發(fā)展理念逐漸浮現，并被稱為“新藍色經濟”。這一理念不僅繼承了藍色經濟對可持續(xù)發(fā)展的基本要求，進一步強調生態(tài)恢復、系統轉型以及社會正義的重要性，其核心在于構建一種具有再生性和韌性的經濟模式。

“新藍色經濟”將生態(tài)經濟學、基于自然的解決方案、系統思維以及對沿海社會—生態(tài)系統相互關系的理解有機融合，主張突破傳統“開發(fā)—治理”的邏輯，從根本上重構人類與海洋的關系。這一理念不僅體現了對傳統藍色經濟路徑的反思，更對未來全球海洋治理的方向提出了回應。盡管“新藍色經濟”尚處于探索和實踐驗證的初期階段，但它為政策制定者、研究機構、企業(yè)以及沿海社區(qū)提供了一個重新思考并協同構建健康海洋與公平經濟的共同愿景。本期《藍色經濟》專題旨在深入探討與展示這一轉型的核心內容。

二、藍色經濟——定義、原則與范圍

藍色經濟的定義

藍色經濟的定義、范疇與原則因時間、地域、領域以及發(fā)布機構不同而有所差異。目前，許多機構在使用“藍色經濟”這一概念時，常將其與“海洋經濟”或傳統“棕色經濟”相混淆。例如，世界銀行在部分報告中將海洋經濟稱為棕色經濟，而在其他語境下又將其視為可持續(xù)藍色經濟。為此，本報告建議構建一個概念層級體系：

1.海洋經濟 ≈ 藍色經濟或棕色經濟

2.可持續(xù)藍色經濟≈ 可持續(xù)海洋經濟

3.再生藍色經濟：可持續(xù)性的最高階段，包含環(huán)境、社會和經濟要求

IUCN倡導推動“再生藍色經濟”這一概念，將其作為全面整合海洋生態(tài)保護、社區(qū)福祉提升、社會公平正義及代際責任承擔的新路徑。IUCN下屬的海洋工作組選擇避免深陷于對定義的過度探討，而是將重點轉向實際行動與指導原則，認為各利益相關方可以根據自身情況對藍色經濟形成差異化理解，而這種多元化認知并不妨礙相關政策和法律工具的制定與實施。

藍色經濟的原則

藍色經濟、可持續(xù)藍色經濟以及再生藍色經濟的原則和范圍，與其各自的定義和目標密切相關，三者依次體現了對可持續(xù)性要求的逐步深化。這些原則不僅有助于明確藍色經濟的邊界，還為在不同情境在的具體實施方式提供指引。

通過對現有可持續(xù)藍色經濟原則的快速可視化比較可以看出，大多數情況下，第一項原則均著重于海洋和沿海生態(tài)系統的健康。不同組織所列出的原則之間的差異，可能反映了其針對的具體目標群體的不同，例如經濟界、政府或公民社會。然而，對這些原則的比較仍需進一步細化和完善。在某些原則體系中，部分內容存在一定程度的重復；而在其他體系中，一些重要議題（如治理問題）尚未得到充分且清晰的闡述。因此，顯然有必要通過集體協作，制定并提出一套基于共同定義的藍色經濟核心原則，以推動構建“再生藍色經濟”的整體框架。

藍色經濟的范圍

1.“棕色”藍色經濟

在當今全球范圍內，許多國家以“藍色經濟”為名推動海洋開發(fā)戰(zhàn)略，然而，深入分析其本質可以發(fā)現，這些實踐并未突破傳統經濟發(fā)展模式的框架。所謂“棕色”藍色經濟，實際上是指的將傳統的工業(yè)化與增長導向型發(fā)展模式簡單移植到海洋空間，而非基于生態(tài)可持續(xù)性和系統韌性的角度對海洋開發(fā)進行根本性革新。

在這一模式下，經濟目標被置于優(yōu)先地位，延續(xù)了以往陸地開發(fā)中的路徑依賴特征。這種做法不僅未能有效減緩對生態(tài)系統的壓力，反而可能進一步加劇資源過度開發(fā)與空間利用沖突的風險。簡而言之，這并非新藍色經濟的未來方向，而是傳統工業(yè)模式在海洋領域的延伸。這一點值得我們警惕，若不重新審視“藍色經濟”背后的核心價值理念——即生態(tài)保護、公平包容與系統再生，則難以實現可持續(xù)發(fā)展目標。

2. “綠色化”的可持續(xù)藍色經濟

2012年至2020年間，藍色經濟向可持續(xù)藍色經濟的演進產生了兩方面重要影響：一方面，藍色經濟的范疇擴展為可持續(xù)藍色經濟，不僅涵蓋了市場與非市場經濟部門，還融入了治理機制、戰(zhàn)略工具以及一套法律法規(guī)，以支持更具包容性的可持續(xù)藍色經濟的實施，其目標超越了傳統的經濟視角；另外，這種轉型將海洋和沿岸生態(tài)系統的保護、修復及恢復活動納入其中，并強調對生態(tài)系統服務的重視。

所有參與可持續(xù)藍色經濟的活動均需嚴格遵循其所在行業(yè)的可持續(xù)性要求，特別是關鍵行業(yè)，例如石油開采和采礦。對于某些風險極高的活動，如深海采礦，許多組織普遍倡導在決策過程中貫徹謹慎原則，且建議以聯合國可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs）框架為指引。

漁業(yè)和水產養(yǎng)殖作為海洋生物資源的主要生產部門，始終被納入可持續(xù)藍色經濟的框架之中。然而，為確保其可持續(xù)性，仍需配套相關政策措施加以支持。這反映出可持續(xù)藍色經濟在涵蓋各行業(yè)時存在的灰色地帶，即需判斷其具體活動是否可持續(xù)或是否應遵循謹慎原則進行管理。盡管目前已有多種激勵機制和認證措施，但尚無法確認所有形式的水產養(yǎng)殖均具備可持續(xù)性，且生態(tài)系統方法也未得到全面整合。

3. 再生藍色經濟的潛在范圍

隨著全球對氣候變化和生態(tài)保護的關注度不斷提升，傳統的藍色經濟模式正面臨深刻的反思和轉型需求。在此背景下，“再生藍色經濟”這一概念逐漸受到廣泛關注，并被視為海洋經濟可持續(xù)發(fā)展的新方向。那么，再生藍色經濟的潛在范圍究竟有多廣闊？它又如何區(qū)別于傳統藍色經濟？首先，再生藍色經濟并非單純延續(xù)傳統海洋產業(yè)的發(fā)展模式，而是強調在經濟活動中實現生態(tài)系統的恢復與再生。這意味著，唯有符合嚴格環(huán)境保護和低碳排放標準的海洋產業(yè)，才能納入這一新經濟體系。

在漁業(yè)領域，再生藍色經濟也提出了更為嚴格的規(guī)范要求。破壞性漁業(yè)技術，尤其是拖網捕魚，因對海底生態(tài)系統造成嚴重破壞并導致生物多樣性的急劇下降而被明確禁止。相反，再生藍色經濟更加強調以傳統、手工為主的小規(guī)模漁業(yè)被視為更符合其理念的產業(yè)形態(tài)，這一模式的前提是相關漁業(yè)活動必須保證科學的可持續(xù)管理，有效避免過度捕撈和資源枯竭問題的發(fā)生。

再生藍色經濟的另一關鍵視角在于對海洋區(qū)域整體的系統管理。這種模式超越了單一產業(yè)或企業(yè)的局限，從“海洋領地”的整體生態(tài)健康出發(fā)，協調各類經濟活動與保護措施，推動海洋保護區(qū)的規(guī)劃、建設與維護。通過綜合管理手段，不僅有助于促進生態(tài)系統恢復，還為經濟活動的長期可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。此外，再生藍色經濟倡導構建一套科學合理的評估框架，借助基于自然的解決方案和國際環(huán)境標準，以最大化海洋經濟的社會與環(huán)境效益，同時有效規(guī)避潛在的生態(tài)風險和不確定性。

三、結語：推動再生藍色經濟，守護海洋生態(tài)未來

盡管關于藍色經濟的定義存在諸多討論，但這次的梳理工作明確指出，建立一個清晰的框架并確立強有力的原則，對于推動真正可持續(xù)的再生藍色經濟至關重要。正如專家所強調，“海洋健康”應當成為所有藍色經濟戰(zhàn)略的核心要素，與此同時，包容性和基于團結的理念也同樣重要，無論是沿海國家、島嶼國家還是內陸國家，均需攜手合作，共同應對挑戰(zhàn)。這一共同行動尤為重要，因為全球只有一個海洋——一個連續(xù)的整體，承擔著調節(jié)氣候和維持生物多樣性的關鍵功能。然而，海洋正面臨著氣候變化、污染（尤其是陸地源污染）和資源過度開發(fā)等多重威脅。這些挑戰(zhàn)對沿海地區(qū)的人類社會產生了深遠影響，進一步凸顯了藍色經濟的愿景、框架和定義是作為全球性議題的重要性。

當前正值聯合國“海洋科學促進可持續(xù)發(fā)展十年”（2021-2030），這為IUCN明確藍色經濟的愿景，并在下一屆世界自然保護大會上推動相關決議，提供了重要契機。鑒于藍色經濟在全球范圍內存在多樣化的理解和實踐，制定統一的定義和原則將是一項復雜而不可或缺的任務。

關于核心原則，目前各方已達成共識，具體包括以下幾點：

- 優(yōu)先保護、修復和增強海洋及沿海生態(tài)系統和自然資本的健康，積極應對氣候變化和生物多樣性喪失；

- 采用生態(tài)系統整體管理和預防性原則；

構建包容、公平且團結的經濟體系，以保障受影響社區(qū)的福祉和韌性；

- 建立透明、科學為基礎、靈活且多層級的治理體系，納入國際氣候和生物多樣性保護承諾；

- 推動低碳、可持續(xù)的循環(huán)經濟模式，最大限度地保護海洋資源并減少廢棄物的產生；

- 特別關注島嶼國家及沿海原住民的特殊需求，尊重其傳統和權利。

再生藍色經濟不僅是一種理念，更是行動的號召。它呼吁全球社會超越傳統的資源開發(fā)思維和模式，轉向以生態(tài)優(yōu)先與社會公平為導向的未來發(fā)展路徑，從而推動海洋經濟的綠色復蘇和可持續(xù)發(fā)展。唯有如此，我們才能真正實現人與海洋的和諧共生，為子孫后代留下健康、富饒的藍色家園。

世界海洋日

2025年世界海洋日的主題是“心懷敬意，守護我們賴以生存的海洋”。2025年不僅是“聯合國海洋科學促進可持續(xù)發(fā)展國際十年”的關鍵節(jié)點，還將迎來世界海洋大會的召開。在這一全新愿景的引領下，世界海洋日旨在頌揚海洋給予人類的啟迪與貢獻：其壯麗之美、神秘深邃，以及對地球和人類生存至關重要的作用。這一天也提醒我們重新審視與海洋之間的緊密聯系，并倡導基于科學認知、智慧決策及集體責任的行動，以實現對海洋資源的有效保護與可持續(xù)利用。