http://daily.clzg.cn/html/2025-11/05/content_311227.htm

從五華區(qū)居民步行10分鐘拎回新鮮食材，到盤龍區(qū)老年人在家門口享受健身服務；從西山區(qū)智慧小程序一鍵辦理便民事務，到官渡區(qū)“三塊三”伙食團14年不漲價……作為全國第二批“一刻鐘便民生活圈”試點城市，昆明自2022年啟動建設以來，以居民需求為核心，以15分鐘步行半徑為標尺，通過“試點先行、全市推廣”“政企聯動、多元參與”，已打造67個試點社區(qū)，帶動就業(yè)27.9萬人，居民綜合滿意度達93%，讓“家門口的幸?！睆恼咚{圖變?yōu)榘傩湛捎|可感的日常。

頂層設計

錨定“兩年試點、三年推廣”

構建五級聯動體系

昆明“一刻鐘便民生活圈”建設，始于清晰的頂層規(guī)劃。2022年3月，昆明市政府辦公室印發(fā)《昆明市推進城市一刻鐘便民生活圈建設實施方案》，明確以“以人為本、科學規(guī)劃、功能完善、提升層次”為原則，構建“設施完備、功能完善、業(yè)態(tài)合理、智慧快捷、商居和諧”的便民生活圈，提出“兩年試點、三年推廣”的總體安排——先從30個優(yōu)秀社區(qū)中遴選10個打造示范體系，再用3年時間向全市有條件的社區(qū)復制推廣。

市商務局作為牽頭單位，打造“KM15′”品牌體系活動，通過“一點多用”“一店多能”的實踐，聚焦“一店一早”、補齊“一菜一修”、服務“一老一小”，將居民的“需求清單”轉化為“滿意清單”。同時，鼓勵社會資本參與，支持試點社區(qū)加快商業(yè)設施建設、公共服務設施改造及品質提升類業(yè)態(tài)打造，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網點布局。

未來，昆明將“人的需求”放在首位，從最初滿足“買菜、吃飯、辦事”等基礎需求，逐步向“品質消費、文化娛樂、健康養(yǎng)生”等多元需求升級，讓便民生活圈成為服務民生、拉動消費、擴大就業(yè)的重要載體。

區(qū)縣實踐

各展所長繪特色

便民服務“圈”出幸福感

在頂層設計指引下，昆明各區(qū)縣結合區(qū)域特點，走出差異化建設路徑，從“補齊短板”到“打造亮點”，讓每個便民生活圈都充滿“煙火氣”與“人情味”。

五華區(qū)以“需求導向”破題，將居民“零散訴求”轉化為“精準服務”。龍翔街道西站社區(qū)先通過入戶走訪、居民議事會梳理“痛點清單”——“有林無園”“缺乏休閑空間”“老年活動少”，再對照清單“按需配菜”：將銀杏林改造成集休憩、健身、社交于一體的口袋公園，定期組織健康講座、體質監(jiān)測、養(yǎng)生操教學，甚至推出商圈優(yōu)惠券和金融支持政策，讓“湊合建”變成“精準建”。

紅云街道銀河社區(qū)則探索“政府引導、市場運作、社會參與”模式，依托“兼職委員制”建立黨建聯建體系，組建“紅管家”“退休干部”“黨員志愿者”3支議事隊伍，吸納專業(yè)社會組織參與。如今，和諧廣場每周四有律所開展法律志愿服務，骨科、口腔等醫(yī)院定期義診，教育機構周六推出親子公益課，居民從“旁觀者”變成“參與者”?！耙郧吧鐓^(qū)搞建設，我們只能看著，現在大家一起出主意，生活圈越來越合心意?！便y河社區(qū)居民白阿姨說。

盤龍區(qū)聚焦“老幼需求”與“人才服務”，讓便民生活圈既有“便利度”，又有“文化味”。聯盟街道小壩社區(qū)以“家”文化為核心，打造七大主題空間：“蜂享驛站”為快遞小哥提供熱水充電，“童萌親子園”供全職媽媽帶娃，“健康小屋”由社區(qū)醫(yī)生坐診，居家養(yǎng)老服務中心引入輕健身、虎杖熱療、助浴陪診等服務，覆蓋4萬居民的1251個商業(yè)網點，讓“基本保障類 品質提升類”業(yè)態(tài)雙線并行。

為讓服務更精準，小壩社區(qū)搭建“中國式幸福平安社區(qū)”智能系統(tǒng)，居民打開“云閃付”就能找到附近服務；設立“小壩鄰里基金”，將“一刻鐘便民生活節(jié)”10%利潤存入基金，已幫助解決11個民生問題，用于小區(qū)改造、困難群體幫扶。

鼓樓街道桃源社區(qū)則走出“文化融合”新路，依托“旅居人才驛站”，讓臺灣手工藝人林淑麗的巧麗坊工作室入駐社區(qū)，教授居民編織中國結、扎染；茶文化推廣者陳宥霖定期舉辦“宥霖說茶”沙龍，讓茶藝走向市井街坊。社區(qū)還將院巷改造成“惠民集市”，銷售云南地理標志產品，菌菇、咖啡、優(yōu)質糧油直接走進居民廚房。

西山區(qū)以“智慧化”與“商居融合”為抓手，讓便民生活圈“更便捷、更貼心”。廣福小區(qū)社區(qū)老齡化率達20%，社區(qū)布局3個助餐點，組織志愿者為行動不便的老人送餐上門；居家養(yǎng)老服務中心集生活照料、健康監(jiān)測、康復護理于一體，還是老年人的“歡樂園”——打牌下棋、練書法、打乒乓球，動靜皆宜。針對“一小”群體，社區(qū)鏈接公交公司與幼兒園，接送學齡前兒童托管，解決家長后顧之憂。

紅星社區(qū)則破解“商居分離”難題，該社區(qū)涵蓋4個小區(qū)、1100戶市場主體，居民9000余人、商家從業(yè)人員6300余人。社區(qū)打造星連心“五共享”品牌，以“組織、情感、治理、活動、陣地”五互鏈為紐帶，搭建紅星商業(yè)聯盟平臺：先收集居民訴求，再匹配商家服務，比如家長送孩子去培訓機構時，社區(qū)聯合商家發(fā)餐飲、美容優(yōu)惠券，既解決家長“等待焦慮”，又為商家引流，實現“雙贏”。

官渡區(qū)金馬街道東華路社區(qū)用“自給自足、共建共享”的生意經，讓便民服務長久運轉。2011年，社區(qū)成立“三塊三”伙食團，為60歲以上老人提供每餐3.3元的就餐服務，14年不漲價，秘訣在于“環(huán)環(huán)相扣的良性循環(huán)”。

社區(qū)利用老舊小區(qū)改造契機，將流動蔬菜攤點“引攤入市”，整合為自治組織“家門口福利社”，不收取任何管理費，僅要求攤點向“三塊三”伙食團無償或低價提供新鮮食材，緩解原材料漲價壓力。如今，“家門口福利社”從米面糧油到蔬菜瓜果一應俱全。

品牌引領

“KM15'”激活全局

繪就“圈圈融合”新圖景

從區(qū)縣實踐到全市推廣，昆明以“KM15′”品牌為引領，通過“小集市”撬動“大民生”，“一店多能”拓展服務邊界，讓便民生活圈從“單點建設”走向“圈圈融合”。

在昆明街頭巷尾，KM15′“香”街子集市已成為一張亮麗名片。每周五，五華區(qū)學府社區(qū)的集市上，90余個攤位匯聚新鮮蔬果、肉禽蛋品、特色小吃。集市還設有反詐宣傳、免費義診、困難群體幫扶等公益攤位，將社區(qū)關懷直接送到居民心坎上。

自4月30日瑞鼎城悅容匯首站開集以來，“香”街子已走進西山區(qū)金地蘭亭廣場、盤龍區(qū)871文化創(chuàng)意工場、安寧市東湖外灘不夜城等地，不僅為居民提供便捷服務，更拉動社區(qū)消費，釋放居民消費潛力。

企業(yè)的積極響應為這項惠民工程注入強大動力。例如，貝殼找房昆明站充分利用其遍布全市的700余家線下門店資源，設立“KM15′社區(qū)生活服務站”，通過“免費打氣、臨時休息、免費飲水、免費如廁、免費上網、應急充電、應急電話、雨具借用、便民信息欄”等9項增值服務，實現“一店多能”，有效增強門店與社區(qū)的互動，滿足居民的需求，極大提升生活便捷度。

此外，市商務局還推動智慧賦能，與中國建設銀行合作，通過“一部手機逛商圈”平臺建設數字孿生動態(tài)地圖，上線商戶4500余戶，推動線上線下融合，提升便民生活圈智慧化水平。針對居民需求，市商務局指導各試點社區(qū)開展消費品以舊換新進社區(qū)、一刻鐘便民生活節(jié)等系列活動，提供健康咨詢、義診、兒童托管、就業(yè)指導等貼心服務，真正將便民生活圈打造為“家周邊”的幸福圈。

市商務局相關負責人表示，未來昆明將進一步擴大試點范圍，借鑒先進經驗，結合擴內需促消費、服務消費高質量發(fā)展等工作，持續(xù)提升便民生活圈的智慧化、品質化水平，通過“圈圈融合”打造城市便民服務“升級版”，讓春城的“一刻鐘”半徑，始終圈定民生溫度，繪就幸福生活新圖景。

記者雷晴 劉會芳 胡耀元 鄧磊 許樸瓊 繆亞平報道

短評

幸福在家門口觸手可及

雷晴

當五華區(qū)居民10分鐘拎回沾著晨露的果蔬，盤龍區(qū)居民在家門口享受到輕健身服務，西山區(qū)居民用小程序一鍵辦妥家政預約——昆明以“一刻鐘”為半徑勾勒的便民生活圈，正將“家門口的幸?！睆恼呶谋巨D化為可觸可感的民生實景，成為城市治理精細化的生動注腳。

這場民生工程的破題之關鍵，在于始終以“人的需求”為核心錨點。從市政府“兩年試點、三年推廣”的頂層設計，到各區(qū)縣“缺什么補什么”的精準施策，昆明沒有搞“一刀切”的標準化建設，而是讓每個生活圈都帶著“在地溫度”：五華區(qū)用“痛點清單”對接居民訴求，把銀杏林改造成口袋公園；官渡區(qū)靠“三塊三伙食團 家門口福利社”的良性循環(huán)，讓惠民服務持續(xù)14年不褪色；盤龍區(qū)則將旅居人才文化融入市井生活，讓扎染、茶藝成為社區(qū)日常。這種“因地制宜、因需施策”的建設邏輯，讓便民生活圈不僅是商業(yè)網點的疊加，更成為承載居民情感與需求的“生活共同體”。

政企聯動與多元參與，更讓這場民生實踐有了可持續(xù)的活力。“KM15′”品牌下，貝殼找房的門店變身為社區(qū)服務站，建行的智慧平臺打通便民服務“最后一米”，市集里的公益攤位傳遞著城市溫情。當政府的規(guī)劃引導、企業(yè)的資源投入、居民的主動參與形成合力，“一刻鐘”便不再只是物理距離的丈量，更成為社會治理資源高效整合的標尺。

從滿足“柴米油鹽”的基礎需求，到拓展“文體康養(yǎng)”的品質追求，昆明“一刻鐘便民生活圈”的進階，恰是城市發(fā)展理念的升級。它證明，衡量一座城市的幸福指數，不僅要看摩天大樓的高度，更要看家門口菜市場的溫度、社區(qū)醫(yī)院的便捷度、老年食堂的煙火氣。未來，隨著“圈圈融合”的深化，這份“15分鐘的幸福”必將成為春城最鮮明的民生底色。