古樹名木見證歷史變遷,依法保護(hù)開啟事業(yè)新篇。
3月15日起,《古樹名木保護(hù)條例》施行。這是我國首次以行政法規(guī)的形式明確了開展古樹名木保護(hù)管理工作應(yīng)遵守的法律規(guī)定,填補(bǔ)了我國古樹名木保護(hù)領(lǐng)域的法規(guī)空白,為我國古樹名木保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障?!稐l例》施行,對于全面加強(qiáng)古樹名木保護(hù)、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加快推進(jìn)美麗中國和生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化,必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
古樹名木被譽(yù)為“綠色國寶”“有生命的文物”,是不可再生的稀缺資源,具有重要的歷史、文化、生態(tài)、科學(xué)、景觀、經(jīng)濟(jì)等價(jià)值。習(xí)近平總書記十分重視古樹名木保護(hù)工作,立足建設(shè)美麗中國和文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略高度,系統(tǒng)把握生態(tài)、文化事業(yè)發(fā)展規(guī)律,發(fā)表系列重要講話,作出系列重要指示批示,指引古樹名木保護(hù)工作科學(xué)發(fā)展。
黨的十八大以來,在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下,我國古樹名木保護(hù)管理更加精細(xì)、制度體系不斷完善、部門協(xié)同更加有力、宣傳發(fā)動廣泛開展,走出了一條具有中國特色的古樹名木保護(hù)之路。古樹名木保護(hù)工作取得長足進(jìn)步,但也存在思想認(rèn)識仍需提高、人才技術(shù)相對短缺、經(jīng)費(fèi)投入普遍不足等問題,特別是國家層面專項(xiàng)立法空白導(dǎo)致古樹名木保護(hù)面臨挑戰(zhàn)和困境?!稐l例》正式實(shí)施,為推進(jìn)新時(shí)代新征程我國古樹名木保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。
堅(jiān)持保護(hù)第一。過去,各地在落實(shí)古樹名木保護(hù)工作時(shí)依據(jù)地方性法規(guī)或政府規(guī)章操作,《條例》將古樹名木保護(hù)管理的長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到法規(guī)層面,強(qiáng)化保護(hù)第一,為古樹名木健康生長創(chuàng)造了法治條件,為古樹名木保護(hù)指明了正確方向。在具體實(shí)踐中,科學(xué)開展古樹名木保護(hù)管理工作,須依法設(shè)立保護(hù)標(biāo)志、明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任人加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)管理,對違法采伐、移植古樹名木等問題以及損害古樹名木及其生長環(huán)境的各種行為等依法依規(guī)進(jìn)行處理,全面追究違法犯罪行為的民事、行政和刑事責(zé)任。
堅(jiān)持合理利用。保護(hù)與利用相輔相成、相得益彰,統(tǒng)籌古樹名木保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,是現(xiàn)實(shí)的抉擇、必然的要求。依據(jù)《條例》,將人工培育、以生產(chǎn)木材為主要目的的商品林中的樹木排除在適用范圍之外,為國家木材供給提供保障;因重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址無法避讓古樹名木確需移植的情形,須依法嚴(yán)格走審批程序;在不破壞古樹名木資源的前提下可合理合規(guī)開展生態(tài)旅游、科學(xué)研究,對屬于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)樹種的古樹名木開展必要的生產(chǎn)經(jīng)營活動也被允許??傊?,古樹名木保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的關(guān)系需要平衡協(xié)調(diào)好,依法行事,更好地實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。
堅(jiān)持文化傳承。古樹名木生長年代久遠(yuǎn),是自然生態(tài)與人文精神交融而形成的生態(tài)美景。黃帝手植柏、黃山迎客松、塞罕壩落葉松功勛樹、太空遨游的普陀鵝耳櫪等古樹名木廣為人知,是中華文明的重要載體,廣泛傳播其豐富的精神文化內(nèi)涵意義深遠(yuǎn)。采取多種形式,組織開展古樹名木保護(hù)宣傳教育,講好古樹名木的歷史文化故事,增強(qiáng)全社會的古樹名木保護(hù)意識,是實(shí)現(xiàn)古樹名木保護(hù)法治化、弘揚(yáng)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑。
《條例》實(shí)施,邁出了我國古樹名木系統(tǒng)化、規(guī)范化、法治化保護(hù)的關(guān)鍵一步,必將有力促進(jìn)古樹名木保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,推動我國古樹名木高水平保護(hù)邁上新臺階。
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