業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)丨迪慶州林草局赴楚雄州開展集體林權(quán)改革和林下經(jīng)濟(jì)專題調(diào)研

森林迪慶  云南

為深入貫徹落實(shí)《云南省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，破解生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展難題，2025年7月，迪慶州林草局由分管副局長(zhǎng)帶隊(duì)組織三縣（市）分管領(lǐng)導(dǎo)及骨干力量，深入楚雄州武定縣、雙柏縣開展林下經(jīng)濟(jì)專題調(diào)研。

此次調(diào)研聚焦集體林權(quán)改革深化路徑與林下經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式，旨在學(xué)習(xí)兩地“三權(quán)分置”突破、經(jīng)營(yíng)權(quán)賦能、產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為迪慶林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

在武定縣，調(diào)研團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)研學(xué)其?經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能拓展?的創(chuàng)新實(shí)踐，是全國(guó)首創(chuàng)《林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)登記管理實(shí)施方案》，并頒發(fā)全省首本“非木質(zhì)資源收益權(quán)證”，將林藥、林菌等收益權(quán)量化確權(quán)，使其成為融資質(zhì)押、項(xiàng)目申報(bào)的有效憑證，累計(jì)發(fā)放37本，真正實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)”。

雙柏縣則展示了?全域生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局智慧?，提出“123459”發(fā)展戰(zhàn)略，以89.01%森林覆蓋率為基底，構(gòu)建“保護(hù)-培育-利用”三位一體體系，建成1個(gè)種質(zhì)資源庫(kù)、省級(jí)良種基地，年育苗超千萬(wàn)株；創(chuàng)新“國(guó)有林場(chǎng) 康養(yǎng)”模式獲國(guó)家試點(diǎn)認(rèn)證，聯(lián)動(dòng)云南白藥打造數(shù)智云藥中心，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破28億元。

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)了迪慶林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸與提升路徑：一是武定“林地經(jīng)營(yíng)權(quán)證 收益權(quán)質(zhì)押”產(chǎn)品、雙柏“政銀?！憋L(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，為迪慶破解林權(quán)抵押評(píng)估難、流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)高指明方向；二是兩縣產(chǎn)學(xué)研深度融合，武定省級(jí)林菌研究院的建立啟示了迪慶亟需補(bǔ)強(qiáng)良種研發(fā)與育苗體系短板；三是雙柏公益林科學(xué)經(jīng)營(yíng)模式為迪慶破解88.8%公益林開發(fā)限制提供“分區(qū)利用 特許經(jīng)營(yíng)”新思路。

下一步，迪慶州將立足地方實(shí)際，充分借鑒楚雄州在集體林權(quán)改革和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，一是重點(diǎn)推進(jìn)深化林權(quán)制度改革，探索“林地經(jīng)營(yíng)權(quán)證 收益權(quán)質(zhì)押”模式，盤活森林資源資產(chǎn)，拓寬融資渠道；二是強(qiáng)化科技支撐，加快建立高原特色林下經(jīng)濟(jì)種質(zhì)資源庫(kù)和良種繁育基地，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；三是優(yōu)化公益林經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推行“分區(qū)利用 特許經(jīng)營(yíng)”模式，在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)的前提下，合理開發(fā)林下資源，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化。