涉林項(xiàng)目定了干

林草系統(tǒng)馬上辦

——紅河林草聚力打造全國(guó)林草最好營(yíng)商環(huán)境

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回望“十四五”收官在即，展望“十五五”大幕將啟，紅河林草步履鏗鏘，答卷粲然。紅河州“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)林草專場(chǎng)，紅河林草高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)的張張捷報(bào)——見(jiàn)證紅河林草人忠誠(chéng)擔(dān)責(zé)于身、實(shí)干履責(zé)于行決戰(zhàn)決勝“十四五”的使命與擔(dān)當(dāng)。

林草資源既是生態(tài)建設(shè)之基，也是綠色發(fā)展之源。紅河州是云南省的森林資源大州，林地要素保障事關(guān)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局?！笆奈濉币詠?lái)，紅河林草錨定打造全國(guó)林草最好營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)，始終秉持“涉林項(xiàng)目定了干，林草系統(tǒng)馬上辦”理念，在重點(diǎn)項(xiàng)目林地要素保障工作中始終傾心營(yíng)造堅(jiān)持“無(wú)定額”審批、發(fā)揚(yáng)“店小二”精神、提供“管家式”服務(wù)、確保“超前性”介入、實(shí)行“全過(guò)程”監(jiān)管“四大應(yīng)用場(chǎng)景”，創(chuàng)造了27天審批5557畝單體項(xiàng)目的“紅河速度”。“十四五”以來(lái)，完成1101個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的林草要素保障，提供林地1.32萬(wàn)公頃，收繳森林植被恢復(fù)費(fèi)5.28億元，有力推動(dòng)投資3102.2億元的項(xiàng)目順利落地，審核審批采集及出售陸生野生動(dòng)植物及其制品等其余行政許可事項(xiàng)147件，跑出了紅河林草支撐紅河高質(zhì)量發(fā)展的加速度，體現(xiàn)了紅河林草以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展的使命與擔(dān)當(dāng)。

太平湖森林公園  胡彥輝 攝

林地要素保障支撐重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)  楊會(huì)國(guó) 攝

傾心營(yíng)造“無(wú)定額”審批應(yīng)用場(chǎng)景

“十四五”以來(lái)，針對(duì)全州重點(diǎn)項(xiàng)目林地需求量大、使用林地定額不足的問(wèn)題，積極主動(dòng)向省林草局協(xié)調(diào)匯報(bào)的基礎(chǔ)上，紅河林草提出了“無(wú)定額”審批的概念并努力付諸見(jiàn)行見(jiàn)效，確保了對(duì)依法實(shí)施的項(xiàng)目全部采取無(wú)定額審批，不受林地定額的限制，高質(zhì)量上馬項(xiàng)目、高水平編制報(bào)件，高效率保障供給。在踐行林地要素保障“無(wú)定額”審批機(jī)制實(shí)踐中，紅河林草發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，培養(yǎng)“粘事型”干部，在挑戰(zhàn)面前不畏懼、在困難面前不退縮、在矛盾面前不回避，做到問(wèn)題不解決不走、項(xiàng)目不審批不走、答復(fù)不給出蹲守、指標(biāo)不到位就摳，秉持“愚公移山”的毅力、“真情感化”的心態(tài)、“不達(dá)不休”的粘勁，用項(xiàng)目業(yè)主的“滿意度”來(lái)檢驗(yàn)林草林地要素支撐的“完成度”，紅河州林地要素保障“無(wú)定額”審批的機(jī)制實(shí)現(xiàn)了從理論概念到實(shí)踐實(shí)效的歷史性跨越。

紅河州建成投入使用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范森林草原防火道路

傾心營(yíng)造“店小二”精神應(yīng)用場(chǎng)景

在重點(diǎn)項(xiàng)目林地審批中，紅河林草牢固樹(shù)立“保護(hù)林草資源是責(zé)任、支撐地方發(fā)展是使命”和“涉林項(xiàng)目定了干、林草系統(tǒng)馬上辦”的工作理念，發(fā)揚(yáng)“無(wú)事不擾、隨叫隨到、說(shuō)到做到、服務(wù)周到”的“店小二”精神，用足用好國(guó)家和省級(jí)有條件審批權(quán)限下放的政策機(jī)遇，全面提升行政審批服務(wù)效能，對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生和地區(qū)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，特事特辦、急事急辦、容缺辦理，全力打造全國(guó)林草一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)紅河高質(zhì)量發(fā)展。

一是“主動(dòng)吆喝”服務(wù)。堅(jiān)持指標(biāo)跟著項(xiàng)目走，優(yōu)先保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生工程和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)，實(shí)行州級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目和單獨(dú)選址項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保，全力保障全州重點(diǎn)項(xiàng)目使用林地需求，保障了1101個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

二是“隨叫隨到”服務(wù)。積極主動(dòng)參與全州所有征占用林地項(xiàng)目前期選址、中期論證、后期審批全過(guò)程，根據(jù)業(yè)主需要有求必應(yīng)、隨叫隨到，全程做好周到服務(wù)。每年年初，州林草局積極主動(dòng)與州發(fā)改委對(duì)接年內(nèi)新建項(xiàng)目情況和擬使用林地的需求清單，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)領(lǐng)包保重點(diǎn)項(xiàng)目，組成工作小分隊(duì)，實(shí)行“一線工作法”，下沉到重點(diǎn)項(xiàng)目使用林地現(xiàn)場(chǎng)辦公，了解項(xiàng)目在林地指標(biāo)等方面存在的“急難愁盼”問(wèn)題。針對(duì)重點(diǎn)民生項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，州林草局用足林地審批政策空間，采取緩繳、免繳、分散繳的方式，最大限度減輕項(xiàng)目業(yè)主的資金壓力。“十四五”期間，全州共為119個(gè)公共事業(yè)民生項(xiàng)目減免森林植被恢復(fù)費(fèi)67024萬(wàn)元。

三是“跑堂跑腿”服務(wù)。不論林地審批權(quán)限在省級(jí)還是國(guó)家級(jí)，均提供從受理到批準(zhǔn)的“最多跑一次”服務(wù)，確保林草窗口“第一時(shí)間受理，第一時(shí)間辦結(jié)，第一時(shí)間送達(dá)”。瀘西綠色低碳產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目林地保障由州林草局主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立專班，齊頭并進(jìn)連軸轉(zhuǎn)，從州級(jí)全要件受理到省級(jí)審核、國(guó)家級(jí)辦結(jié)、獲取正式批文只用了27天，一場(chǎng)與時(shí)間賽跑的接力審批圓滿收官，創(chuàng)云南省單體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批面積和速度之最。

綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園  李立章 攝

傾心營(yíng)造“管家式”服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景

結(jié)合全州重點(diǎn)項(xiàng)目清單，認(rèn)真梳理把握每個(gè)項(xiàng)目的使用林地需求，為預(yù)審選址、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審查、編制報(bào)批、林地供應(yīng)及批后監(jiān)管提供全流程服務(wù)保障、全過(guò)程政策咨詢。從“抓主體、抓審批、抓難點(diǎn)、抓服務(wù)”入手，通過(guò)采取“管家式”服務(wù)，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班一個(gè)方案”一跑到底的責(zé)任機(jī)制，全力服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，做到盯得住、跑得勤、落得快。

一是一周報(bào)告一次報(bào)批情況。建立項(xiàng)目林地審批手續(xù)辦理周報(bào)告制度，將項(xiàng)目用地審批情況匯報(bào)作為全局重要內(nèi)容，對(duì)正在辦理用地手續(xù)的項(xiàng)目辦理情況進(jìn)行通報(bào)，就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行反饋，促使問(wèn)題及時(shí)解決；對(duì)新接到企業(yè)用地申請(qǐng)，及時(shí)對(duì)其用地規(guī)劃、用地性質(zhì)等指標(biāo)進(jìn)行研究和分析，成立項(xiàng)目專班，責(zé)任專班對(duì)項(xiàng)目用地報(bào)批系列工作一包到底，直至用地手續(xù)全部辦理完結(jié)。

二是一個(gè)項(xiàng)目由一個(gè)專班負(fù)責(zé)。實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目由班子成員帶隊(duì)，2—3名業(yè)務(wù)骨干組成的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目專班，進(jìn)行“管家式”全方位立體式專班服務(wù)，對(duì)涉及用地需求的項(xiàng)目進(jìn)行前期論證，專題請(qǐng)省林草局相關(guān)處室先期對(duì)項(xiàng)目涉及林地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)預(yù)審查驗(yàn)，對(duì)不符合林地保護(hù)利用總體規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行局部規(guī)劃調(diào)整，提高建設(shè)項(xiàng)目選址的科學(xué)性，提供相關(guān)法律法規(guī)等方面政策服務(wù)，引導(dǎo)建設(shè)單位既節(jié)約集約用地，又縮短省和國(guó)家的審批時(shí)間。

三是一名班子成員盯一個(gè)項(xiàng)目始終。班子成員作為一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地手續(xù)辦理專班責(zé)任人，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目用地手續(xù)辦理做到提前介入、主動(dòng)謀劃、研究政策、緊盯不放，切實(shí)為項(xiàng)目用地服務(wù)提供政策支撐和保障，最大限度縮短各部門(mén)審查周期。在彌勒國(guó)能煤礦林地用地手續(xù)辦理過(guò)程中，州林草局領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目業(yè)主組成梯次專班，第一時(shí)間用好國(guó)家能源建設(shè)利好政策，蹲守認(rèn)真與相關(guān)處室和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行對(duì)接、交流、溝通、匯報(bào)，獲得省林草局及時(shí)高效批復(fù)項(xiàng)目用地。

服務(wù)綠色能源建設(shè)

傾心營(yíng)造“超前性”介入應(yīng)用場(chǎng)景

每年年初，林草系統(tǒng)主動(dòng)與發(fā)改、能源、交通、水利等部門(mén)對(duì)接，及早掌握重點(diǎn)項(xiàng)目使用林地需求及涉林難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行重大項(xiàng)目使用林地提前介入、跟蹤服務(wù)，為重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施提供高質(zhì)高效的林地要素保障。

一是下好項(xiàng)目選址“先手棋”。提前介入項(xiàng)目前期，運(yùn)用林地空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，結(jié)合最新使用林地?cái)?shù)據(jù)，為項(xiàng)目用地“量體裁衣”，確保既守牢了林地紅線，又保障了發(fā)展空間。

二是建好項(xiàng)目管理“臺(tái)賬表”。堅(jiān)持一張清單辦到底，按照“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”要求，建立全州重點(diǎn)項(xiàng)目使用林地保障臺(tái)賬，實(shí)時(shí)調(diào)度、動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)梳理項(xiàng)目用林難點(diǎn)堵點(diǎn)并協(xié)調(diào)推動(dòng)解決，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目按照計(jì)劃節(jié)點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)。

彌勒東山林下道地藥材種苗繁育基地

傾心營(yíng)造“全過(guò)程”監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景

在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，州林草局積極強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，建立健全林地交付使用確認(rèn)、專人跟蹤檢查、監(jiān)督情況報(bào)送等“全天候”監(jiān)管制度，變“事后處罰”為“事前預(yù)警”，定期不定期開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目使用林地檢查抽查，讓企業(yè)知其所能為、所不能為，有效遏制未批先用、少批多用等問(wèn)題，引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主不踩林地生態(tài)紅線、規(guī)范發(fā)展。

石屏龍朋國(guó)有林場(chǎng)龍韻養(yǎng)生谷  張紹全 攝

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人?！笆奈濉逼陂g，紅河林草交出一份高光厚重的成績(jī)單。站在新的歷史起點(diǎn)，紅河林草系統(tǒng)將持續(xù)推動(dòng)林地要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域集中，以更精準(zhǔn)的服務(wù)、更有效的舉措，著力營(yíng)造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的全國(guó)林草營(yíng)商環(huán)境新高地，不斷提升林草高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展水平，助推全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化紅河篇章提供更堅(jiān)實(shí)的林草資源保障。

來(lái)源：局辦公室綜合整理

編輯：白繼鵬

審核：王 強(qiáng)

審簽：楊云鴻