近日，阿壩州印發(fā)《阿壩州深化集體林權制度改革實施方案》，進一步拓寬全州“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的綠色發(fā)展之路。

方案提出一個目標。到2027年，全州林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，森林生態(tài)功能持續(xù)增強，林農(nóng)收入持續(xù)增長，實現(xiàn)“山川增綠、產(chǎn)業(yè)增效、群眾增收”。

方案明確兩大任務。一是重塑產(chǎn)權制度，激活資源潛能。落實集體所有權，完善確權、流轉、抵押全鏈條管理，開展權證核查糾錯；穩(wěn)定農(nóng)戶承包權，剩余不足10年的可延包30—70年，允許進城農(nóng)戶有償轉讓或退地返集體；放活經(jīng)營權，允許再流轉、抵押融資，流轉5年以上可申領不動產(chǎn)權證；探索自留山“使用權 經(jīng)營權”分離。二是整合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，突破發(fā)展瓶頸。推行“小山變大山”，村集體組建林地股份合作社，農(nóng)戶以經(jīng)營權入股分紅，支持預流轉收儲整片開發(fā)；優(yōu)化采伐管理，取消人工商品林主伐年齡限制，實行限額5年統(tǒng)籌，15立方米以下采伐實行告知承諾制；強化生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)景觀融合發(fā)展，服務國際生態(tài)文化旅游目的地。

方案明確三條改革路徑。一是試點先行，金川縣、若爾蓋縣為州級試點；二是梯次推進，其余縣（市）各選1個試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），2025年底前建立權屬清晰、流轉有序的林權制度；三是碳匯創(chuàng)新，推廣紅原林草碳匯經(jīng)驗，探索碳匯收益權質押融資，打造綠色發(fā)展增長新路徑。

方案明確四項保障機制。一是強化金融賦能，推行林權抵押貸款，探索公益林補償收益權和碳匯質押貸款，降利率、延周期；二是強化風險兜底，創(chuàng)新經(jīng)濟林保險，完善森林災害風險防控；三是強化數(shù)字服務，建設州級林權流轉交易平臺，聯(lián)通全國監(jiān)管系統(tǒng)；四是強化基層治理，建立“村—鄉(xiāng)—縣”三級林權糾紛調處機制，發(fā)揮基層干部人熟、事熟優(yōu)勢，把矛盾化解在萌芽。