自全面實施林長制以來，騰沖市依托資源稟賦，創(chuàng)新“林長 N”織網(wǎng)管理模式，摹畫林茂民富新圖景，促林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

強化組織建設(shè)，建立“責(zé)任網(wǎng)”

堅持高位推進(jìn)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任市總林長，實行“雙掛帥”。分管領(lǐng)導(dǎo)任市副總林長，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任市級林長。

目前，全市設(shè)立市鄉(xiāng)村三級林長486名，村組專管員2959人、林長責(zé)任區(qū)486個，全面構(gòu)建了黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋的現(xiàn)代綠色治理體系，建立了責(zé)任明確、協(xié)同有序、全域覆蓋、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的林草資源保護(hù)管理長效機制，形成高位推動生態(tài)建設(shè)保護(hù)發(fā)展的新格局，確保一林一木一草都有林長和專人管護(hù)，運用巡山護(hù)林App及時反饋巡林結(jié)果，推動林長制末端發(fā)力。

完善建章立制，建立“制度網(wǎng)”

建立林長制會議、信息、巡林、督察、協(xié)作、考核六項制度，建立健全“林長 森林警長”工作機制和“林長 檢察長”協(xié)作配合機制，切實強化執(zhí)法監(jiān)管、林草行政執(zhí)法與刑事司法有序銜接，精準(zhǔn)研定市級林長“巡林任務(wù)清單”“巡林推動解決重點工作問題清單”。

完成“市包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)包村，村包組，組包戶，戶包地”的管理責(zé)任鏈條，實現(xiàn)林長掛聯(lián)及巡林全覆蓋。

筑牢生態(tài)防線，建立“防護(hù)網(wǎng)”

以守牢生態(tài)紅線為底線，推動常態(tài)化巡林，實行清單化、臺賬式管理，跟蹤問效；聚焦森林資源保護(hù)管理，積極構(gòu)建以林草執(zhí)法大隊 林政稽查中隊 林業(yè)站為樞紐的基層林長治理機制，創(chuàng)新“局隊聯(lián)動執(zhí)法”機制，實現(xiàn)護(hù)林員“崗哨發(fā)現(xiàn)”、林業(yè)站“技術(shù)鑒定”、中隊“立案查處”與司法部門涉刑案件辦理無縫銜接；在“濕地日”“愛鳥周”“野生動物保護(hù)宣傳月”“森林防火宣傳月”專項行動中，利用廣播、微視頻、宣傳標(biāo)語等形式大力宣傳林業(yè)法律法規(guī)。

各級林長組織開展森林防火“十大行動”，實施森林防滅火“20條”措施，牽頭建立森林防滅火聯(lián)防聯(lián)控機制，織密森林防滅火網(wǎng)。以建設(shè)林長制信息化平臺為契機，將過去分散建設(shè)的各類平臺整合，高起點構(gòu)建空、天、地、人“四位一體”的立體化監(jiān)管信息網(wǎng)。

加強科技支撐，建立“科技網(wǎng)”

建立林長制 科研所技術(shù)支撐合作，由騰沖市林業(yè)草原技術(shù)推廣站牽頭，與中國林科院亞林所、云南林業(yè)大學(xué)等院所合作，共建林草科技創(chuàng)新平臺，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)戰(zhàn)略成果轉(zhuǎn)化，在技術(shù)咨詢與人才培養(yǎng)等方面開展廣泛務(wù)實合作。

建立“一林一技”服務(wù)體系，對應(yīng)市級林長聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），實行包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村、包企業(yè)，跟蹤服務(wù)。利用林草科技大講堂，有針對性培訓(xùn)講解林下種植、養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展林下經(jīng)濟；開展林草技術(shù)干部送科技下鄉(xiāng)活動，發(fā)放宣傳資料，接受基層林農(nóng)咨詢，實地指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)；實行結(jié)對幫扶，幫林農(nóng)引進(jìn)新品種，幫社區(qū)進(jìn)行林草有害生物防治，幫企業(yè)進(jìn)行經(jīng)果林產(chǎn)品質(zhì)量檢測。

堅持生態(tài)優(yōu)先，建立“保障網(wǎng)”

立足林草資源生態(tài)安全，各級林長樹牢底線意識和責(zé)任意識，落實網(wǎng)格化管理責(zé)任。推進(jìn)森林督查工作，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)厲打擊涉林涉草違法違規(guī)行為，通過加強源頭管控，堅持問題導(dǎo)向，推進(jìn)打擊毀林專項行動，利用遙感影像技術(shù)、常態(tài)化巡護(hù)。2023年全市查處林草行政案件426起，處罰違法行為人426人，圖斑核實整改率100%；加強重要森林動植物資源保護(hù)，對古樹名木進(jìn)行掛牌重點保護(hù)。全市486名林長下沉一線參與森林草原防滅火工作隱患排查，并成立聯(lián)合督查組，采用“不打招呼、不定路線、直接到山頭地塊”的方式對全區(qū)野外違規(guī)用火情況進(jìn)行巡查。

2023年全市共查處野外違規(guī)用火610起、625人次。由于管理到位，排查、處理及時，2023年以來，全市未發(fā)生森林火災(zāi)。針對重大有害生物入侵風(fēng)險，各級林長密切關(guān)注松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防控，加強日常監(jiān)測、專項普查和常態(tài)化檢疫執(zhí)法，2023年全市未發(fā)現(xiàn)松材線蟲病疫情，未發(fā)現(xiàn)草原有害生物，林業(yè)有害生物成災(zāi)率≤4‰。

拓展生態(tài)空間，建立“增綠網(wǎng)”

以重點工程為帶動，突出示范引領(lǐng)，全力推進(jìn)中央、省預(yù)算內(nèi)投資重點區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、國家戰(zhàn)略儲備林、森林經(jīng)營、油茶三年行動、綠美騰沖等重點工程建設(shè)。

2022年，完成異地植被恢復(fù)0.25萬畝，森林撫育3萬畝，人工商品林林收儲2.86萬畝；提升國土綠化質(zhì)量，應(yīng)用良種和珍貴鄉(xiāng)土優(yōu)良樹種苗木造林；大力拓展城鄉(xiāng)綠化空間，通過造林綠化、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、撫育管理、“互聯(lián)網(wǎng) 全民義務(wù)植樹”等不同形式植樹77萬株，公路綠化美化165.85公里，市區(qū)綠化覆蓋率49%，村莊平均林木綠化率46.27%，道路林木綠化率93.68%，江河湖畔水岸林木綠化率83.29%。

深挖林草資源，建立“致富網(wǎng)”

以“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”為目標(biāo)，把“推深做實林長制”的發(fā)力點放在林農(nóng)增收上、融合在鄉(xiāng)村振興上，積極培育林草龍頭企業(yè)，引導(dǎo)民間林業(yè)大戶參與發(fā)展林草生態(tài)經(jīng)濟兼容的林產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)換，帶動農(nóng)民持續(xù)增收，助力鄉(xiāng)村振興。

近年來，創(chuàng)新實施“林長 產(chǎn)業(yè) 公司 基地 農(nóng)戶”機制，積極探索“林下 食用菌”“林下 中藥材”“林下 養(yǎng)蜂”“林下 康養(yǎng)”“儲備林 花、果、菌、藥”“林長 林旅 森林康養(yǎng)”多元立體經(jīng)營模式。如古林公司是全市最具代表性的國家和省級林草重點龍頭企業(yè)，2023年完成木材生產(chǎn)96278立方米，實現(xiàn)林產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)值11.23億元；沙壩國有林場與騰沖廣濟藥材有限公司合作仿野生種植越南人參2600畝；北海鎮(zhèn)打苴社區(qū)引進(jìn)云南云之凰健康科技有限公司林下仿野生靈芝種植534畝，每年每畝租金100元/畝，打苴社區(qū)實現(xiàn)收益213317.6元；固東鎮(zhèn)江東社區(qū)以天然連片的銀杏林為依托，發(fā)掘森林生態(tài)價值，大力發(fā)展森林休閑觀光旅游。

截至2023年，開設(shè)特色民俗餐廳168家，從業(yè)人員800余人，今年累計接待游客33.2萬人，實現(xiàn)收入700余萬元；清水鎮(zhèn)司莫拉4A級鄉(xiāng)村特色旅游小鎮(zhèn)和民族團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，以林長制引領(lǐng)發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃實施“精品茶產(chǎn)業(yè)提升區(qū)”“中草藥產(chǎn)業(yè)區(qū)”等六大產(chǎn)業(yè)區(qū)，2022年，全村接待游客13.2萬人次，實現(xiàn)收入199.8萬元。

巧用資源稟賦，建立“康養(yǎng)網(wǎng)”

以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，突出騰沖是第一批國家森林康養(yǎng)基地縣重點，積極探索和實踐生態(tài)康養(yǎng)等森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。目前，全市有國家森林康養(yǎng)試點基地7個、中國森林養(yǎng)生基地2個、中國森林體驗基地2個、全國生態(tài)文化示范村5個、省級森林鄉(xiāng)村104個；建設(shè)森林康養(yǎng)步道207.3公里；開發(fā)森林食品飲品系列產(chǎn)品100多個，開展健康運動30多種、康復(fù)療養(yǎng)項目20多項，康養(yǎng)服務(wù)消費人數(shù)239萬人次，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員3443人，產(chǎn)值達(dá)11.5億元。

隨著“林長 8張網(wǎng)”“網(wǎng)”進(jìn)騰沖青山綠水間，一幅幅新時代林草高質(zhì)量發(fā)展長軸畫卷正徐徐展開。

開屏新聞記者 崔敏 通訊員 何翠華 張慶留 攝影報道

一審 何曉宇

責(zé)任編輯 鄧莎莎

責(zé)任校對 羅宗偉

主編 何曉宇

終審 編委 李榮

來源：https://www.ccwb.cn/content/202510/14/c810069.html