古樹名木,承載著中華文明的悠久歷史和燦爛文化,寄托著廣大人民群眾的鄉(xiāng)愁情思,延續(xù)著優(yōu)質(zhì)的生物基因,被譽為“綠色的國寶”“有生命的文物”。近年來,在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下,古樹名木保護各項工作取得了長足進步,積累了豐富實踐經(jīng)驗,專項立法條件成熟、需求迫切。在此背景下,《古樹名木保護條例》出臺可謂眾望所歸、正當(dāng)其時,對加強古樹名木保護,推進生態(tài)文明建設(shè),傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化意義重大,開啟了依法保護古樹名木的嶄新篇章。
一、《條例》出臺是推進人與自然和諧共生的生動實踐
古樹名木生長年代久遠,外形古老蒼勁,內(nèi)涵深邃雋永,是自然意象與人文精神交融而成的自然生態(tài)美景,是城市文脈和鄉(xiāng)愁記憶的重要載體,也是人與自然和諧共生的偉大見證。加強古樹名木保護,讓一株株古樹名木煥發(fā)新的生機活力,讓這些無法復(fù)制的自然奇觀長久留存,是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、促進人與自然和諧共生的生動寫照和重要舉措。
《條例》對古樹名木的保護管理職責(zé)、分級認(rèn)定公布、日常養(yǎng)護管理、采伐移植情形、傳承文化等作出明確規(guī)定,全方位、全鏈條加強古樹名木保護管理。同時,統(tǒng)籌處理人樹關(guān)系,明確主管部門和日常養(yǎng)護責(zé)任人權(quán)利義務(wù),規(guī)定因生態(tài)保護等公共利益需要造成相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益受到損害的應(yīng)當(dāng)依法給予補償,對古樹名木生長狀況可能危害公眾生命安全的情形作出合理規(guī)定,對違反保護規(guī)定的行為人規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任,促進人與自然和諧共生。
二、《條例》發(fā)布是建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的內(nèi)在要求
加強古樹名木保護,是建設(shè)生態(tài)文明的著力點,是綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的具體途徑。一方面,可以保護物種資源,維護生物多樣性,發(fā)揮其固碳釋氧、涵養(yǎng)水源、保持水土等作用,夯實建設(shè)美麗中國的物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面,可以通過合理利用珍貴的古樹名木資源,發(fā)展生態(tài)旅游等富民產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富有機統(tǒng)一,滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,助力鄉(xiāng)村振興。
《條例》堅持保護第一、合理利用,統(tǒng)籌保護與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系,明確對于國家級、省級能源、交通、水利等重點建設(shè)項目以及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目選址確實無法避讓古樹名木的情形按程序申請移植,允許在不破壞古樹名木資源的前提下合理開展生態(tài)旅游、科學(xué)研究,對屬于傳統(tǒng)經(jīng)濟樹種的古樹名木可依法開展必要生產(chǎn)經(jīng)營活動,實現(xiàn)保護與發(fā)展的良性循環(huán)。
三、《條例》實施是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要途徑
古樹名木是自然生態(tài)與歷史文化的雙重遺存,五千年文明積淀下,中國的古樹名木早已成為民族精神的重要載體,與中華文明休戚相關(guān)、命運與共,古銀杏、古松、古梅等被賦予了各自的品格和美好的寓意,充分體現(xiàn)了中華文明的包羅萬象、兼收并蓄。同時,古樹名木往往與文物古跡交融一體、和諧共生,如翠云廊古柏群與古蜀道、黃帝手植柏與黃帝陵、孔林與孔廟等,不勝枚舉。保護古樹名木,就是保存一部自然與社會發(fā)展史書,保存一件珍貴古老的歷史文物,體現(xiàn)著對中華民族悠久歷史和文化的傳承。
《條例》強調(diào)文化傳承與傳播,規(guī)定要采取多種形式,組織開展古樹名木保護宣傳教育,傳承古樹名木文化,增強全社會的古樹名木保護意識。要求結(jié)合歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落以及傳統(tǒng)節(jié)慶、民俗,挖掘古樹名木的歷史和文化價值。統(tǒng)籌推進古樹名木保護與文物保護,規(guī)定二者相關(guān)時,由古樹名木主管部門與文物主管部門共同制定保護措施。
可以預(yù)見,隨著《條例》的正式實施,我國古樹名木保護事業(yè)將迎來更加巨大的發(fā)展機遇,全國古樹名木保護戰(zhàn)線的同仁們要以“時時放心不下”的責(zé)任感和使命感,心存敬畏、接續(xù)奮斗,為新征程上推動古樹名木保護工作再上新臺階作出更大貢獻。
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