北京,2025 年 8 月 16 日——塑料污染政府間談判委員會(huì)第五次會(huì)議續(xù)會(huì)(INC-5.2)以失望收?qǐng)?,既未通過(guò)作為談判基礎(chǔ)的案文,也未就如何達(dá)成條約制定明確的計(jì)劃,全球塑料條約談判再陷停滯。世界自然基金會(huì)(WWF)呼吁各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人突破條約框架,以便消除低雄心的桎梏,最終達(dá)成有實(shí)際意義的條約。盡管尚未最終確認(rèn),但主席表示,政府間談判委員會(huì)第五屆會(huì)議(INC-5.3)將擇期復(fù)會(huì),絕大多數(shù)成員國(guó)都表示愿意并支持制定一項(xiàng)有效的條約來(lái)終結(jié)塑料污染。
在談判最后一天,INC-5.2主席于8月15日周五凌晨發(fā)布了修訂后的案文草案。此前一天,主席宣布由于尚未完成對(duì)案文草案的磋商,全體會(huì)議不得不休會(huì),此舉震驚了一眾與會(huì)者。
國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為新案文中缺少具有約束力的全球措施,而該案文可能使國(guó)際社會(huì)在未來(lái)幾十年內(nèi)陷入不斷談判、舉步維艱的情況。
WWF塑料政策負(fù)責(zé)人兼 INC-5.2 代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng) Zaynab Sadan 表示:“這份最新案文的嚴(yán)重偏差令人深感擔(dān)憂。它對(duì)于終結(jié)塑料危機(jī)相距甚遠(yuǎn),它再次忽視了世界各地眾多遭受塑料污染影響的人們的呼聲。由于缺乏對(duì)關(guān)鍵措施(包括禁令和逐步淘汰、產(chǎn)品設(shè)計(jì)要求以及有效的締約方會(huì)議決策機(jī)制)的具有約束力的全球規(guī)則(詳見(jiàn)WWF 四大必備要素),該案文中沒(méi)有任何明確義務(wù),能夠使其具有可執(zhí)行性和有效性。雖然各國(guó)頂住壓力堅(jiān)守立場(chǎng),拒絕簽署一項(xiàng)軟弱無(wú)力、毫無(wú)意義的條約,但現(xiàn)在各國(guó)必須解釋并證明繼續(xù)沿用INC談判應(yīng)采取何種路徑前進(jìn),才能真正有效解決這場(chǎng)全球塑料污染危機(jī)。 ”
WWF觀察到本次談判中,中國(guó)代表團(tuán)深度參與了所有議題的談判磋商。尤為關(guān)鍵的是,中國(guó)在關(guān)鍵爭(zhēng)議性議題上主動(dòng)提出“搭橋方案”,展現(xiàn)出尋求共識(shí)的切實(shí)承諾。這種斡旋努力有助于彌合分歧,營(yíng)造了更具協(xié)作性的氛圍,這有助于推動(dòng)制定雄心勃勃且可執(zhí)行的全球塑料條約。
基于此,在中國(guó)未來(lái)減少塑料污染的過(guò)程中,WWF希望通過(guò)兩個(gè)方面提供協(xié)助。一方面,在自主性減少塑料污染的過(guò)程中,WWF可以提供技術(shù)支持,包括開展塑料治理專項(xiàng)研究,論證產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)可行性(如再生塑料產(chǎn)業(yè)的就業(yè)密度優(yōu)勢(shì)、綠色稅收改革的環(huán)境財(cái)政協(xié)同效應(yīng))等等。另一方面,在未來(lái)的塑料條約過(guò)程中,WWF可協(xié)助建立多維度的非正式溝通渠道,協(xié)調(diào)科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、環(huán)保組織共同參與的民間交流網(wǎng)絡(luò)。
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8月5日,INC5.2 在日內(nèi)瓦開幕?Markus Winkler /WWF
全球塑料條約議題WWF團(tuán)隊(duì)?Markus Winkler/WWF
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