林業(yè)碳匯
一、林業(yè)碳匯的基礎(chǔ)概念
林業(yè)碳匯是指森林植物通過(guò)光合作用吸收大氣中的二氧化碳,并將其固定在植被或土壤中,從而減少大氣中二氧化碳濃度的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制。
核心原理:森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)最大的 “碳庫(kù)”,一棵樹(shù)從幼苗到成熟,會(huì)通過(guò)光合作用持續(xù)吸收 CO?,轉(zhuǎn)化為樹(shù)干、樹(shù)葉、根系等生物量(碳儲(chǔ)存),同時(shí)土壤中的枯枝落葉分解也會(huì)儲(chǔ)存部分碳。
關(guān)鍵特征:林業(yè)碳匯的“碳減排”是“負(fù)排放”(主動(dòng)吸收),區(qū)別于工業(yè)減排(減少排放),具有成本低、生態(tài)協(xié)同效益(如保持水土、生物多樣性保護(hù))等優(yōu)勢(shì)。
二、林業(yè)碳匯項(xiàng)目
1.按國(guó)際機(jī)制劃分
清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目?:依據(jù)《京都議定書》規(guī)則開(kāi)發(fā),主要面向國(guó)際碳市場(chǎng)。中國(guó)是全球最大CDM參與國(guó),注冊(cè)項(xiàng)目占全球40%,減排量占比60%,主要集中于水電、光伏等領(lǐng)域(摘自2025年清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)分析)。
國(guó)際核證碳減排標(biāo)準(zhǔn)(VCS)項(xiàng)目?:遵循國(guó)際自愿碳標(biāo)準(zhǔn),適用于全球市場(chǎng)交易。目前應(yīng)用最廣的自愿減排標(biāo)準(zhǔn),覆蓋能源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、廢棄物處理等15個(gè)領(lǐng)域,項(xiàng)目遍布82個(gè)國(guó)家,中國(guó)注冊(cè)項(xiàng)目達(dá)462個(gè),碳信用存量超7800萬(wàn)噸(摘自國(guó)際自愿減排機(jī)制在我國(guó)的發(fā)展概況-VCS篇)?。
2.?國(guó)內(nèi)自愿減排機(jī)制
中國(guó)核證自愿減排量(CCER)項(xiàng)目?:國(guó)內(nèi)主流類型,包括碳匯造林、森林經(jīng)營(yíng)等,產(chǎn)生的減排量可用于全國(guó)碳市場(chǎng)履約抵消(比例5%)?。
三、中國(guó)核證自愿減排量(CCER)的發(fā)展歷程
全球氣候變化問(wèn)題日益嚴(yán)重,國(guó)際社會(huì)通過(guò)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(UNFCCC)和《京都議定書》等國(guó)際協(xié)議,推動(dòng)各國(guó)減少溫室氣體排放。中國(guó)作為全球最大的溫室氣體排放國(guó),面臨著巨大的減排壓力。為了履行國(guó)際承諾,中國(guó)政府在“十二五”規(guī)劃中明確提出要建立碳排放交易市場(chǎng),CCER作為其中的重要組成部分,應(yīng)運(yùn)而生。
1.國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒期(2004-2011年)
?CDM機(jī)制主導(dǎo)?:中國(guó)通過(guò)《京都議定書》清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)參與國(guó)際碳市場(chǎng),2005年內(nèi)蒙古輝騰錫勒風(fēng)電場(chǎng)成為首個(gè)注冊(cè)項(xiàng)目,但林業(yè)碳匯項(xiàng)目極少。2012年后歐盟限制中國(guó)CDM項(xiàng)目準(zhǔn)入,推動(dòng)國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向自主機(jī)制開(kāi)發(fā)。
2.CCER機(jī)制初創(chuàng)期(2012-2017年)
政策啟動(dòng)?:2012年發(fā)改委發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》,正式建立CCER機(jī)制,允許5%配額抵消,林業(yè)碳匯被納入可開(kāi)發(fā)領(lǐng)域?
問(wèn)題暴露?:至2017年暫停前,全國(guó)僅備案5個(gè)林業(yè)碳匯方法學(xué),簽發(fā)量占比不足2%,存在交易規(guī)模小、項(xiàng)目不規(guī)范等問(wèn)題。
3.政策調(diào)整與暫停期(2017-2023年)??
備案凍結(jié)?:2017年3月發(fā)改委暫緩CCER項(xiàng)目備案,修訂《暫行辦法》,存量CCER仍可交易但增量停滯。
4.重啟與高質(zhì)量發(fā)展期(2023年至今)
制度重構(gòu)?:2023年10月《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》發(fā)布,林業(yè)碳匯列為四大優(yōu)先領(lǐng)域,生態(tài)環(huán)境部與市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合監(jiān)管。
四、中國(guó)核證自愿減排量(CCER)的發(fā)展現(xiàn)狀
1.制度框架完善?
CCER作為全國(guó)碳市場(chǎng)的重要補(bǔ)充機(jī)制,允許重點(diǎn)排放單位使用不超過(guò)5%的CCER抵消配額清繳,有效降低企業(yè)履約成本。2023年10月《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》發(fā)布,標(biāo)志著CCER正式重啟,并新增造林碳匯、海上風(fēng)電等4類方法學(xué)。
2.交易規(guī)模擴(kuò)大?
截至2025年6月,全國(guó)碳市場(chǎng)CCER累計(jì)成交量突破133萬(wàn)噸,成交額105億元,成交均價(jià)約86.8元/噸,價(jià)格波動(dòng)受供給增加影響。[摘自首批核證自愿減排量完成登記進(jìn)行交易(央視新聞)]
五、典型案列
1.林業(yè)碳匯類項(xiàng)目
(1)內(nèi)蒙古森工集團(tuán)大興安嶺生態(tài)林項(xiàng)目?
開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)?:依托國(guó)有林地權(quán)屬清晰,計(jì)入期40年預(yù)計(jì)減排57.6萬(wàn)噸,成為東北國(guó)有林區(qū)開(kāi)發(fā)樣板。?
(2)青海省互助縣造林碳匯項(xiàng)目?
項(xiàng)目規(guī)模?:2012-2023年實(shí)施,造林面積20,649公頃,計(jì)入期預(yù)計(jì)總減排量147萬(wàn)噸二氧化碳,年均減排7.35萬(wàn)噸,采用油松、云杉等本地適生樹(shù)種混交種植。
2.可再生能源類項(xiàng)目
福建漳江口紅樹(shù)林營(yíng)造項(xiàng)目
生態(tài)價(jià)值?:通過(guò)恢復(fù)潮間帶濕地,提升生物多樣性及海岸帶固碳能力,計(jì)入期預(yù)計(jì)年減排1.2萬(wàn)噸。
林業(yè)碳匯作為“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的關(guān)鍵路徑,其發(fā)展將深刻影響中國(guó)碳中和進(jìn)程與全球氣候治理格局。???
主編:碳中和技術(shù)實(shí)驗(yàn)室
審核:馬海梅
編輯:郭海忠
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