第三批美麗河湖優(yōu)秀案例

近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署開展美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)。為全面推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)秀案例示范引領(lǐng)作用，“美麗河湖優(yōu)秀案例”欄目展播第三批優(yōu)秀案例好經(jīng)驗(yàn)好做法，供各地互相學(xué)習(xí)借鑒。

銅缽河（重慶市梁平區(qū)、四川省達(dá)州市）

銅缽河，系川渝跨界河流，屬于長江4級(jí)支流，發(fā)源于四川省大竹縣觀音鎮(zhèn)共和村，流經(jīng)四川省達(dá)州市和重慶市梁平區(qū)，干流長度27.5公里，流域面積916平方公里。其中，川渝共界河長14公里。

突出問題

銅缽河流域跨界、共界、往復(fù)游動(dòng)情況復(fù)雜，因川渝兩地行政管轄權(quán)屬不同和在資源分配、利益訴求上的差異，流域污染責(zé)任界定及糾紛處置等方面長期存在分歧，流域治理各自為陣，水污染問題沒能得到徹底解決，水質(zhì)一度惡化至劣Ⅴ類。

銅缽河觀音場(chǎng)鎮(zhèn)段治理前

銅缽河觀音場(chǎng)鎮(zhèn)段治理后

主要做法

一是堅(jiān)持“一盤棋”思維，提升聯(lián)防聯(lián)治“軟環(huán)境”。兩地將銅缽河聯(lián)防共治作為深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要抓手，簽訂《銅缽河流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治協(xié)議》《跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制》等合作協(xié)議，建立聯(lián)席會(huì)商、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制。聯(lián)合編制《銅缽河流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)川渝聯(lián)防聯(lián)治方案》，落實(shí)資金6.89億元，共同實(shí)施流域治理。

二是推進(jìn)“一體化”建設(shè)，打造聯(lián)防聯(lián)治“硬實(shí)力”。聚焦水環(huán)境治理。兩地建成投運(yùn)鎮(zhèn)村污水處理廠28座、尾水濕地3個(gè)、配套雨污管網(wǎng)267.6公里。聚焦水資源擴(kuò)容。聯(lián)合關(guān)閉高洞巖電站，實(shí)施水系連通和水庫治理，將梁平竹豐水庫、花石水庫和大竹九龍水庫作為銅缽河補(bǔ)水源頭，新增年生態(tài)調(diào)補(bǔ)水能力600余萬立方米。聚焦水生態(tài)修復(fù)。綜合治理河道13.7公里，打造親水護(hù)岸、濕地公園、灘涂濕地、尾水濕地共4.56萬平方米。

三是織密“一張網(wǎng)”防線，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)治“共同體”。統(tǒng)一管控標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立銅缽河上河壩為川渝共考斷面，明確水質(zhì)考核要求為Ⅲ類。統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)。建設(shè)河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站4座、監(jiān)測(cè)微站13座，覆蓋流域干流和主要支流；依托“巴渝治水”系統(tǒng)，強(qiáng)化川渝數(shù)據(jù)歸集、融合、共享，構(gòu)建問題“發(fā)現(xiàn)—交辦—整改—銷號(hào)”閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩地間水環(huán)境問題數(shù)字化管理的融跨協(xié)同處置。開展區(qū)域協(xié)同治理。梁平碧山與大竹石橋鋪生活污水互接共同處理，跨界河段分時(shí)段、分區(qū)域清漂保潔。聯(lián)合巡查執(zhí)法。常態(tài)化開展環(huán)境問題互查、臺(tái)賬共建、整改互督，2021年以來開展聯(lián)合執(zhí)法20余次，整改問題60余個(gè)。

四是堅(jiān)持“一條心”發(fā)展，創(chuàng)建美麗河流“新樣板”。抓實(shí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。淘汰、整治小型造紙廠、煤礦等落后產(chǎn)能企業(yè)45家。推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。關(guān)閉搬遷和整治養(yǎng)殖場(chǎng)242家，改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建設(shè)生態(tài)截流溝，實(shí)施農(nóng)藥化肥“零增長”行動(dòng)。大力培育綠色產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，明月山百里竹海的“礦山變景區(qū)、竹山成金山”經(jīng)驗(yàn)亮相央視特別報(bào)道，“大竹白茶”獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)定。

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治理成效

川渝兩地堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)三水共治，精準(zhǔn)解決流域突出環(huán)境問題，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，銅缽河上河壩國控?cái)嗝嫠|(zhì)從劣Ⅴ類大幅提升至Ⅲ類；2021年7月以來，銅缽河流域水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類以上，Ⅱ類水質(zhì)占比達(dá)42.2%，銅缽河生態(tài)流量日均滿足率由94.25%提升至99.45%，水生態(tài)綜合評(píng)價(jià)為“良好”，自然岸線得到有效保護(hù)。流域治理經(jīng)驗(yàn)被《人民日?qǐng)?bào)》《中國環(huán)境報(bào)》等主流媒體廣泛宣傳。

銅缽河秋色

經(jīng)驗(yàn)啟示

兩地秉承川渝融合一家親理念，堅(jiān)持上下游、左右岸同治同管，統(tǒng)籌推進(jìn)銅缽河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。逐級(jí)完善聯(lián)防共治機(jī)制，共同加強(qiáng)流域水資源管理和聯(lián)合調(diào)度，因地制宜推進(jìn)治污設(shè)施共建共享，實(shí)施共界流域聯(lián)動(dòng)清漂，依法聯(lián)合查處跨界區(qū)域破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，共構(gòu)源頭防污保護(hù)屏、共織基礎(chǔ)設(shè)施治污網(wǎng)、共筑長效機(jī)制防護(hù)堤，形成了流域跨區(qū)域協(xié)同管理模式，繪就了水清岸綠的美麗畫卷。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司

編輯 | 廉偉