11月24日，《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）第二十屆締約方大會（CoP20）在烏茲別克斯坦撒馬爾罕開幕，來自170多個締約方和228個組織的3000名代表參會，大會將持續(xù)至12月5日。

《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》于1975年7月1日生效，其核心目標是通過許可證制度監(jiān)管野生動植物及其制品的國際貿(mào)易，防止過度利用而導致物種滅絕，為野生動植物資源保護和可持續(xù)利用作出重大貢獻。近五十年間，公約已成為全球野生動植物貿(mào)易管理中最具權威性的機制之一，目前締約方達到185個。中國于1980年正式加入，并持續(xù)參與其各項議程。CITES締約方大會通常每2至3年舉辦一次，回顧履約進展、應對執(zhí)法挑戰(zhàn)，并動態(tài)調(diào)整受管制物種名錄。

自公約生效以來，WWF持續(xù)基于科學研究與保護實踐為CITES的方案決議的制定和執(zhí)行提供專業(yè)支持，助力CITES有效履行物種保護使命。本次CoP20期間，WWF通過編寫《中國打擊野生動植物非法貿(mào)易最佳實踐》（簡稱“最佳實踐”），支持中國代表團與歐盟代表團于11月24日聯(lián)合舉辦的“中國與歐盟：加強野生動物貿(mào)易執(zhí)法合作”邊會，成為活動亮點之一。

該手冊的編寫得到了國家林業(yè)和草原局、海關總署緝私局、中國野生動物保護協(xié)會等10家機構的大力支持?！蹲罴褜嵺`》系統(tǒng)梳理中國政府、企業(yè)及社會組織在打擊野生動植物非法貿(mào)易領域的協(xié)同行動，全面展示了中國在瀕危物種保護、履約執(zhí)法、多邊合作等方面的成果，為其他國家和地區(qū)提供了全面的實踐參考。

在全球生物多樣性持續(xù)喪失的背景下，野生動植物非法貿(mào)易不僅威脅物種存續(xù)，更破壞生態(tài)平衡。

作為世界上生物多樣性最豐富的國家之一，中國在打擊野生動植物非法貿(mào)易方面，逐步形成了一套系統(tǒng)、高效、可復制的“中國方案”。

中國堅持以“保護優(yōu)先、嚴格監(jiān)管”為原則，構建起以《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》為核心的法律體系，并輔以刑事司法與行政處罰相結合的責任機制。對于情節(jié)嚴重的犯罪行為，最高可處無期徒刑，并沒收非法所得與財產(chǎn)。

同時，實施比公約規(guī)定更為嚴厲的國內(nèi)管理措施，將非原產(chǎn)中國的CITES 附錄I、II 動物物種分別核準為中國國家一級、二級保護野生動物，對CITES 附錄II、III 物種的進口也實行允許進口證明書管理制度，并嚴格禁止出售、收購、運輸、攜帶、郵寄、進出口犀牛和虎及其制品，全面停止商業(yè)性加工銷售及進口象牙及其制品活動，全面禁止食用陸生野生動物等。

中國野生動植物保護方面的法律法規(guī)

中國建立了多部門聯(lián)動的執(zhí)法體系，國家林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、海關總署、市場監(jiān)督和管理總局等部門協(xié)同作戰(zhàn)，形成“源頭—流通—市場”全鏈條監(jiān)管。2016年，國務院批準設立打擊野生動植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會議制度，至今已涵蓋27個部門和單位，各地也相繼建立協(xié)同機制。

專項執(zhí)法行動如“清風行動”“網(wǎng)盾行動”“昆侖行動”等接連開展，有效打擊線上線下非法交易。

2014年1月，廣東銷毀象牙

中國積極推動大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新一代信息技術在野生動植物保護中的應用。例如，

應用AI圖像識別系統(tǒng)，篩查線上可疑圖片43萬張，識別非法廣告1.5萬條；

建立實時監(jiān)測系統(tǒng)，在三江源國家公園布設的Hyper Volo模型，10秒內(nèi)識別藏棕熊，準確率超96%，促進了人熊沖突的緩解和人熊共生的水平；

開發(fā)智能查驗系統(tǒng)，將AI與CT系統(tǒng)結合，將圖像分析速度提升15倍，助力海關監(jiān)管提速增效，構建國門安全防御體系。

中國不僅是國際執(zhí)法行動的積極參與者，更是發(fā)起者和推動者。

主導的“眼鏡蛇行動”成為全球規(guī)模最大的聯(lián)合執(zhí)法項目；

“湄龍行動”聯(lián)合20多國和地區(qū)海關，近5年查獲非法制品479噸；

與越南、新加坡等聯(lián)手破獲“使命1901”等跨境大案。

此外，中國還通過培訓、宣講等方式，支持發(fā)展中國家能力建設，推動形成“源頭國—中轉國—目的國”協(xié)同治理格局。

中國政府連續(xù)主導和組織實施了三次“眼鏡蛇行動”，采取國際統(tǒng)一部署、各國分別組織、國際國家協(xié)作的方式，并廣泛應用新技術新手段。這是迄今為止范圍最廣、規(guī)模最大的聯(lián)合執(zhí)法行動。? CWCA

中國鼓勵企業(yè)、社會組織與公眾共同參與保護。

2017年，中國野生動物保護協(xié)會、WWF聯(lián)合其他機構共同成立的“打擊網(wǎng)絡野生動植物非法貿(mào)易互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)盟”已覆蓋全球40余家企業(yè)、50多個平臺，超過3.8萬條野生動植物非法貿(mào)易信息被發(fā)現(xiàn)并舉報給聯(lián)盟成員。

此外，WWF與伙伴們推動物流企業(yè)簽署《中國快遞行業(yè)拒絕寄遞非法野生動植物及其制品自律公約》，推動文玩行業(yè)的“綠色收藏”及行業(yè)轉型及與可持續(xù)發(fā)展，推動旅游行業(yè)踐行可持續(xù)旅行并倡導拒絕消費瀕危物種制品……各行各業(yè)正形成拒絕非法野生動植物貿(mào)易的社會共識。

WWF “做負責任的旅行者” 宣傳海報

多年來，一些持續(xù)不懈的努力已開花結果，例如，通過設立自然保護區(qū)、開展“可可西里一號行動”等舉措挽救曾經(jīng)被猖獗盜獵的藏羚羊，其野外種群數(shù)量現(xiàn)已增長到30～40 萬只；曾已難覓蹤跡的中華穿山甲，在2020年被提升為國家一級保護野生動物，野外種群正逐步恢復。廣東、江西、福建等10 個省份均發(fā)現(xiàn)中華穿山甲蹤跡。

不過，盡管保護成效突出，卻仍面臨跨境犯罪高發(fā)、人獸沖突加劇等挑戰(zhàn)。未來，WWF將持續(xù)投入全球生物多樣性保護，遏制非法野生動植物貿(mào)易；依托旗艦物種和關鍵生態(tài)系統(tǒng)保護，助力中國生態(tài)文明建設講好中國保護故事，并在CITES締約方大會等多邊平臺推動創(chuàng)新高效的合作網(wǎng)絡，攜手共筑對非法野生物貿(mào)易“零容忍”的全球生態(tài)安全屏障。

藏羚羊 ?? 肖戈

資料來源：https://wwf.panda.org/discover/our_focus/wildlife_practice/wildlife_trade/cites_cop20/《中國打擊野生動植物非法貿(mào)易最佳實踐2025》

編輯、整理：Elsa

審閱：Sammi

封面圖片：Martin Harvey / WWF

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