奮力譜寫生態(tài)文明建設(shè)云南新答卷

https://yndaily.yunnan.cn/content/202502/05/content_246777.html

冬季洱海碧波萬頃。 本報記者 黃興能 攝

王賢全 劉兵

編者按

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。2015年、2020年，習(xí)近平總書記兩次考察云南，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度重視、寄予厚望，希望云南努力成為我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。十年來，全省各級各部門牢記囑托，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、鞏固國家西南生態(tài)安全屏障，大力推進(jìn)美麗云南建設(shè)。本期理論版邀請相關(guān)專家學(xué)者結(jié)合工作實際，從不同維度進(jìn)行闡釋，積極呈現(xiàn)云南生態(tài)文明建設(shè)取得的豐碩成果，為“努力在生態(tài)文明建設(shè)排頭兵上不斷取得新進(jìn)展”貢獻(xiàn)智慧與力量。

近年來，云南堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，推動生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。

踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，生態(tài)文明理念厚植人心

十年來，云南各界持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻理解把握蘊含其中的科學(xué)體系、基本內(nèi)容和實踐要求；以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為指引，緊緊圍繞努力成為我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的戰(zhàn)略定位，把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，深入開展習(xí)近平生態(tài)文明思想的研究、闡釋及宣傳工作，將習(xí)近平生態(tài)文明思想融入各級黨政班子理論學(xué)習(xí)的專題課、各級黨校（行政學(xué)院）干部教育培訓(xùn)的必修課、大中專院校和基礎(chǔ)教育的公共課，切實爭當(dāng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的排頭兵。同時，云南積極創(chuàng)建生態(tài)文明示范載體，多渠道開展生態(tài)文明宣傳教育活動，廣泛宣傳生態(tài)文明理念和知識，生態(tài)文明理念厚植人心，形成全社會共同參與生態(tài)文明建設(shè)的強大合力，推動習(xí)近平生態(tài)文明思想在云嶺大地落地生根、開花結(jié)果。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好

云南堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，全面實施藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展國土綠化和城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，加強生態(tài)修復(fù)治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體持續(xù)向好。云南多地空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率長期保持高位，16個州（市）政府所在地城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例連續(xù)十年超過98%，位居全國前列。全省主要河流水質(zhì)總體良好，九大高原湖泊水質(zhì)總體向好，云南主要出境、跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，長江重要一級支流赤水河在云南的出境斷面水質(zhì)連續(xù)多年保持Ⅱ類。全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率均達(dá)到較高水平，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和城鄉(xiāng)人居環(huán)境安全提供了有力保障。

全面貫徹新發(fā)展理念，綠色發(fā)展模式逐步形成

沿著習(xí)近平總書記指引的方向，云南堅定不移實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，干字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全面貫徹新發(fā)展理念，加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新動能，探索發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新動能不斷壯大，積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系下生態(tài)富民的發(fā)展道路。依托豐富的水利資源和氣候優(yōu)勢，大力發(fā)展以水電、光伏、風(fēng)能等為主的綠色能源產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)揮能源支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，清潔能源發(fā)電量占比達(dá)92%以上。依托生態(tài)多樣性資源大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，做大做強綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模和延長產(chǎn)業(yè)鏈，茶葉、鮮切花、中藥材、核桃、咖啡、堅果、煙草、橡膠等種植面積和產(chǎn)量以及肉牛存欄數(shù)量穩(wěn)居全國第一位，千方百計促進(jìn)各族群眾增收。融合生態(tài)、氣候、民族文化等優(yōu)勢資源，大力發(fā)展生態(tài)觀光和民族文化旅游，持續(xù)叫響“有一種叫云南的生活”，將云南的藍(lán)天白云、青山綠水、豐富多彩的特色文化轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢?！熬G色”成為云南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的底色。

加強生物多樣性保護(hù)，西南生態(tài)安全屏障更加牢固

云南全面落實《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃（2024—2030年）》，實施生物多樣性保護(hù)重大工程。健全生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面加強野生動植物保護(hù)，實施101種極小種群野生植物拯救保護(hù)行動。堅定不移推進(jìn)長江十年禁漁。加快推進(jìn)遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識惠益分享制度建設(shè)。加強生物多樣性與社區(qū)多樣化協(xié)同保護(hù)，建設(shè)生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用樣板區(qū)。全省90%以上的典型生態(tài)系統(tǒng)和80%以上的重點保護(hù)野生動植物物種得到有效保護(hù)。在生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域積極開展國際交流與合作，成功舉辦COP15會議和城市生物多樣性國際論壇等，云南亞洲象“北上南歸”事件引起全世界關(guān)注，向世界展示了中國生物多樣性保護(hù)的成就和云南經(jīng)驗，為全球生物多樣性保護(hù)貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

云南構(gòu)建起“三屏兩帶六廊多點”的生態(tài)安全格局，切實扛起“西部高原”“長江流域”“珠江流域”三大國家生態(tài)安全屏障的建設(shè)任務(wù)。全面實施“森林云南”建設(shè)、“七彩云南保護(hù)行動”、重大生態(tài)修復(fù)等一系列重大舉措，生態(tài)安全屏障的生態(tài)基礎(chǔ)日益牢固。全省森林覆蓋率達(dá)55.25%、森林蓄積量達(dá)21.44億立方米，均位居全國前列。草原綜合植被覆蓋度達(dá)到88.5%。云南還注重加強與南亞東南亞各國的交流合作，自覺承擔(dān)與自身發(fā)展水平相適應(yīng)的國際責(zé)任，通過共建“一帶一路”倡議，與南亞東南亞國家開展務(wù)實合作，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面實現(xiàn)共建共贏共享，不斷筑牢國家西南生態(tài)安全屏障，為全球生態(tài)安全作出云南獨特的貢獻(xiàn)。

推進(jìn)全域綠化美化建設(shè)，“六美”綻放云嶺大地

云南省把爭當(dāng)我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵轉(zhuǎn)化為建設(shè)綠美云南的行動實踐，切實將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程，堅持保護(hù)為先、治污為重、擴(kuò)綠為基、轉(zhuǎn)型為要、發(fā)展為本，推動全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、全方位提升、全地域建設(shè)、全社會行動，啟動實施覆蓋城鄉(xiāng)的全域綠美建設(shè)，重點實施綠美城鎮(zhèn)、綠美社區(qū)、綠美鄉(xiāng)村、綠美交通、綠美河湖、綠美校園、綠美園區(qū)、綠美景區(qū)建設(shè)，將其作為民生工程、生態(tài)工程、富民工程加以推進(jìn)，讓“有一種叫云南的生活”綠色主題更加鮮明，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗云南。一幅幅生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美、人文美的新畫卷在云嶺大地徐徐展開。

健全生態(tài)文明制度體系，提升環(huán)境治理能力

云南不斷健全生態(tài)文明制度體系，累計完成生態(tài)文明體制改革任務(wù)170余項，基本構(gòu)建起生態(tài)文明建設(shè)制度體系的“四梁八柱”。成功創(chuàng)建20個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、9個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，累計建成40個省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

云南還積極探索生態(tài)環(huán)境監(jiān)督體制機制創(chuàng)新，系統(tǒng)集成改革舉措，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理走深走實。著力破解環(huán)評審批條塊分割、周期較長等難題，走活環(huán)評審批一盤棋；統(tǒng)籌謀劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，實現(xiàn)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)一張圖；厘清壓實問題整改責(zé)任，構(gòu)建全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任一張表；健全生態(tài)環(huán)境高效治理機制，織密全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管一張網(wǎng)，全領(lǐng)域、系統(tǒng)性提升生態(tài)環(huán)境治理能力。

十年來，云南始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)立省發(fā)展戰(zhàn)略，推動全省生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，云嶺大地處處披錦繡，藍(lán)天白云、綠水青山，空氣清新、人民幸福成為“有一種叫云南的生活”的鮮明標(biāo)識。

（作者分別系云南省社會科學(xué)院研究員、云南省社會科學(xué)院副研究員）