廣西河池國家儲備林林票改革：激活綠色資產(chǎn) 鋪就生態(tài)富民路

國家林草局生態(tài)建設工程管理中心 2025年08月08日 08:01 北京

在廣西河池市連綿起伏的群山中，一項旨在盤活森林資源、惠及萬千林農(nóng)的改革正在深入推進。作為全國首個國家儲備林林票制度改革試點，河池市以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引，通過創(chuàng)新林票制度，讓沉睡的森林資源變?yōu)榭闪鲃拥馁Y本，探索出一條生態(tài)保護與民生改善協(xié)同發(fā)展的新路徑。

破解難題：林票改革應運而生

河池市是廣西重要的森林資源富集區(qū)、森林生態(tài)優(yōu)勢區(qū)，也是珠江下游地區(qū)生態(tài)安全的重要自然屏障，擁有1000多萬畝國家儲備林，森林覆蓋率高達62.7%，生態(tài)資源得天獨厚。但是長期以來，守著綠水青山難致富的困境始終制約著林區(qū)發(fā)展。林地經(jīng)營權(quán)分散、流轉(zhuǎn)不暢、融資困難等難題，讓豐富的森林資源難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，也影響了林農(nóng)參與林業(yè)建設的積極性。2022年5月，河池市被列為國家儲備林林票制度改革試點后，河池市委、市政府高度重視，成立專項工作組，多次深入林區(qū)調(diào)研，廣泛征求意見，最終形成了政府引導、市場運作、林農(nóng)自愿、利益共享的改革思路。

創(chuàng)新實踐：構(gòu)建三權(quán)分置運行機制

林票改革的核心在于建立林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置機制，通過林票將經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)轉(zhuǎn)化為標準化權(quán)益憑證。林農(nóng)可將自家林地委托給國有林業(yè)企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營，按面積獲得林票，憑票享受分紅、參與決策。

河池市先后出臺了《河池市“廣西國家儲備林林票”制度改革試點實施方案》《河池市“廣西國家儲備林林票”管理辦法（試行）》《河池市“廣西國家儲備林林票”交易流通規(guī)則（試行）》等政策，通過將林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)等權(quán)益量化為林票，賦予其交易、質(zhì)押、分紅等功能，建立國有林業(yè)企事業(yè)單位與村集體、林農(nóng)深度合作機制，為破解林業(yè)發(fā)展瓶頸提供了制度創(chuàng)新。

經(jīng)過三年探索，河池廣大林農(nóng)切實感受到林票獲得感。經(jīng)測算，通過發(fā)行廣西國家儲備林林票，每畝現(xiàn)有林每年可為林農(nóng)增加60元收入，每畝新造林每年可為林農(nóng)增加200元收入。

截至2025年6月底，河池全市累計實現(xiàn)林票合作經(jīng)營林地7.36萬畝，發(fā)行林票總額9450萬元，惠及林農(nóng)3.5230萬人，其中發(fā)行股金型林票1.32萬畝，發(fā)行林票金額1540萬元，全市有28個村級集體經(jīng)濟組織購買股金型林票，預計各村集體經(jīng)濟組織年增收約2萬元，惠及村級集體經(jīng)濟組織農(nóng)戶8759戶。此外，創(chuàng)新林權(quán)抵押貸款模式，實現(xiàn)抵押林權(quán)統(tǒng)一收儲，全市林權(quán)抵押貸款余額10.66億元，同比增長78.86%。

廣西林業(yè)部門相關(guān)人士表示，河池林票制度改革試點以實施國家儲備林重大項目建設為載體，利用國有森林經(jīng)營單位資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢，建立國有林業(yè)企事業(yè)單位與村集體、林農(nóng)深度合作機制，引導集體林地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推動林地適度規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，推進資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股權(quán)、林農(nóng)變股東，實現(xiàn)村集體、林農(nóng)和國有林業(yè)企事業(yè)單位三方受益，有效破解集體林經(jīng)營“融資難、流轉(zhuǎn)難、變現(xiàn)難”問題，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

來源：中國經(jīng)濟時報

記者：李銀雁

閱讀 278

?

留言

寫留言https://mp.weixin.qq.com/s/dFhrFuku8due1jgK4e8AUQ