四川加快推進國家公園建設

中國綠色時報 2025年08月06日 09:01 北京

四川作為大熊貓國家公園建設的核心主體，自2021年大熊貓國家公園正式設立以來，積極作為，認真落實“兩統(tǒng)一”等職責，取得了階段性成效。

四川地處長江、黃河上游，是全球36個生物多樣性保護熱點地區(qū)之一，生態(tài)區(qū)位十分重要，生物多樣性保護價值顯著。

依據《國家公園空間布局方案》，四川省納入規(guī)劃的國家公園共3處，分別是大熊貓國家公園、若爾蓋國家公園、貢嘎山國家公園。目前，大熊貓國家公園已經成立，正在創(chuàng)建的是若爾蓋國家公園。

自然資源資產管理成效顯著，構建共建共享新格局。全面完成自然資源確權登記，清晰界定權屬、類型及面積等核心要素；完成3646個界碑界樁與5000余個標識標牌的規(guī)范化布設，實現空間管控可視化。創(chuàng)新推進集體資源共同管理模式，簽訂334份合作保護協(xié)議，建立81個共建共管共享委員會，打造8處重點入口社區(qū)，提供6500余個公益崗位，讓保護成果惠及民生。全覆蓋推行野生動物致害保險補償，同步探索生態(tài)保護補償綜合改革，自然教育與生態(tài)體驗年接待量突破200萬人次，實現生態(tài)保護與社會價值雙贏。

國土空間用途管制機制創(chuàng)新，構建全鏈條法治保障體系。立法層面實現突破，四川省人大常委會頒布《四川省大熊貓國家公園管理條例》及協(xié)同保護管理決定，為管控提供法律支撐。司法保護形成合力，四川省高院設立生態(tài)法庭、省檢察院強化監(jiān)督，多地創(chuàng)新設立警察大隊與生態(tài)警務工作站，構建“立法—司法—執(zhí)法”閉環(huán)體系。嚴格落實經營建設活動管控，建立項目準入“審查—監(jiān)管—評估”全流程機制，嚴禁不符合主體功能定位的活動，對原住居民生產生活等必要活動實行分類審批。成功引導40余個工程項目落實生態(tài)保護措施，推動國省重大項目繞避核心保護區(qū)，最大限度守護生態(tài)空間。編制完成6個專項實施方案，科學劃定保護、修復與利用格局，為精細化管理提供藍圖。

自然生態(tài)保護修復成果豐碩，瀕危物種保護邁上新臺階。歷史遺留問題攻堅成效突出，四川省政府出臺礦業(yè)權分類退出辦法，投入省級財政獎補9.56億元，全面退出200宗礦業(yè)權，278座小水電退出249座。監(jiān)測巡護體系日趨完善，編制的監(jiān)測體系建設方案獲國家林草局批復，臥龍、滎經3套信息系統(tǒng)接入國家生態(tài)感知平臺。布設紅外相機4600余臺，劃分106個保護網格與663條固定樣線，年均巡護達8.5萬人次、10萬余公里，實現生態(tài)動態(tài)監(jiān)測全覆蓋。生態(tài)修復力度持續(xù)加大，完成33萬余畝棲息地修復，重點推進黃土梁等生態(tài)廊道建設，恢復大熊貓棲息地2萬余畝，雅安片區(qū)1.6萬畝歷史遺留礦山修復成為示范工程。監(jiān)測數據顯示，重點區(qū)域野生大熊貓數量增加，野外遇見數逐年上升，種群恢復態(tài)勢喜人。

同時，四川省將積極爭取國家支持，加快推進若爾蓋國家公園創(chuàng)建并重點做好三方面工作。

一是突出若爾蓋國家公園核心保護價值，通過山水林田湖草沙一體化保護修復，提升若爾蓋自然生態(tài)系統(tǒng)功能，筑牢黃河上游生態(tài)屏障。

二是圍繞黑頸鶴、大天鵝等旗艦鳥類保護，通過健全科學監(jiān)測與管護體系，有效保護若爾蓋珍貴的高原物種基因庫。

三是重點解決保護與發(fā)展的矛盾，高質量編制“以草定畜、草畜平衡”的減畜降牧方案，努力實現“減畜不減產、降牧不降收”目標。加大省級財政投入，支持地方積極探索組織化放牧及綠色轉型試點示范，充分發(fā)揮創(chuàng)建區(qū)紅色、綠色、特色資源優(yōu)勢，推動區(qū)域轉型發(fā)展，實現人與自然和諧共生。

來源：中國綠色時報

記者：果叮咚

編輯：李圣薇

初審：李燕

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