清晨，薄霧如銀紗環(huán)繞山間，靜謐的針葉林緩緩蘇醒。

今年國慶節(jié)期間，重慶南川區(qū)樂村林場洞壩子工區(qū)游人如織，有化身“探險家”進行森林徒步的，有“大手牽小手”觀察林中小動物的，還有三五結(jié)伴歡聲笑語“打野趣”的……

樂村林場是重慶市森林可持續(xù)經(jīng)營成效的一個縮影。自全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點開展以來，重慶市以創(chuàng)新機制為驅(qū)動、以科技賦能為支撐、以利民富民為目標(biāo)，在森林資源提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、群眾增收致富等方面取得突破性進展，走出了一條生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同共進的綠色發(fā)展新路徑。

重慶市永川國有林場張家灣分場

林長引領(lǐng)

全流程健全森林經(jīng)營管理

重慶市總林長、副總林長多次調(diào)研林業(yè)工作?！吨貞c市林長制辦法》將森林可持續(xù)經(jīng)營工作納入全市林長制督查考核內(nèi)容。發(fā)布4號、5號總林長令，安排部署森林可持續(xù)經(jīng)營工作。市林業(yè)局成立工作專班，制定印發(fā)《重慶市推進全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點工作方案》，推行“四步工作法”和“基層吹哨、部門報到”模式，定期調(diào)度解決基層難題。

市級層面將森林可持續(xù)經(jīng)營納入 《重慶市“十五五”林業(yè)草原保護發(fā)展規(guī)劃》中，計劃到2030年再完成100萬畝森林經(jīng)營任務(wù)。制定重慶市森林可持續(xù)經(jīng)營市級檢查驗收、成效監(jiān)測操作指南等，全面規(guī)范項目申報、作業(yè)設(shè)計審核、項目監(jiān)督管理、資金使用管理、檔案管理等，實現(xiàn)項目全流程閉環(huán)管理。

重慶市林業(yè)局資源處負責(zé)人介紹，我們將是否符合森林經(jīng)營方案作為各類工程項目、營造林任務(wù)實施方案審核、項目檢查驗收及績效評價的內(nèi)容，鼓勵經(jīng)營主體編制森林經(jīng)營方案并將其作為優(yōu)先辦理采伐許可及限額使用的依據(jù)，制定《集體林森林經(jīng)營方案編制指南》，優(yōu)化簡化森林經(jīng)營方案編制，逐步探索建立以森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)的管理機制。

保障先行

全要素提升森林經(jīng)營成效

按照國家成本測算標(biāo)準，全額保障項目資金，共計投入3.9億元。會同重慶市財政局聯(lián)合印發(fā)《重慶市林業(yè)草原生態(tài)保護恢復(fù)資金管理實施細則》等文件，將森林可持續(xù)經(jīng)營納入項目庫統(tǒng)一管理。

組建森林可持續(xù)經(jīng)營專家組，開展“點對點”指導(dǎo)200余人次。制定《重慶市林業(yè)科技項目管理辦法》，加大科研及科技成果推廣力度，推廣馬尾松森林質(zhì)量提升、楨楠林地復(fù)合經(jīng)營等關(guān)鍵技術(shù)，引入中國林科院資源信息所開展南方集體林區(qū)低效天然馬尾松次生林提質(zhì)增效與多功能維持技術(shù)研究工作。開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)樹種遴選研究，遴選用材類、經(jīng)濟類等優(yōu)勢樹種65個，引導(dǎo)經(jīng)營主體科學(xué)發(fā)展。

結(jié)合林草濕荒普查，完成以村（社）為單位的集體林地矢量框架數(shù)據(jù)庫建設(shè)。開展數(shù)字林業(yè)建設(shè)，構(gòu)建“智慧林長”應(yīng)用，推進“林草濕資源數(shù)據(jù)全量納管”特色場景建設(shè)迭代，實現(xiàn)林業(yè)小班數(shù)據(jù)全量歸集與展示、森林生長動態(tài)監(jiān)測等功能。

引入機載激光雷達技術(shù)、無人機應(yīng)用，提升作業(yè)精度與效率，降低成本。重慶林投公司負責(zé)人介紹，在璧山區(qū)森林可持續(xù)經(jīng)營示范點建設(shè)中，將無人機搭載激光雷達技術(shù)運用到森林資源調(diào)查中，快速生成林區(qū)高精度地形圖和樹木分布數(shù)字點云模型，直接獲取不同林分小班的單木數(shù)量、樹高、蓄積量、森林覆蓋度等指標(biāo)，人力成本降低約60%，綜合成本降低40%以上。

示范帶動

全周期探索森林經(jīng)營模式

重慶市通過森林可持續(xù)經(jīng)營試點，探索建立人工馬尾松針闊混交大徑級用材林經(jīng)營、人工柏木針闊混交生態(tài)防護林近自然經(jīng)營、人工杉木大徑級用材林經(jīng)營等模式38種，其中6種經(jīng)營模式被列入《全國森林可持續(xù)經(jīng)營模式匯編》，建成典型模式示范林2.4萬畝。在渝東南武陵山區(qū)實施全周期森林可持續(xù)經(jīng)營示范項目5萬畝，在長壽、璧山、墊江等區(qū)縣開展天然林近自然經(jīng)營試點8.2萬畝，在大仙女山片區(qū)推進全域森林可持續(xù)經(jīng)營試點2.9萬畝，在酉陽縣開展人工商品林自主采伐試點1萬畝。

試點單位南川區(qū)樂村林場2021年以來，擯棄過去單純培育用材林、大量種植單一針葉純林的模式，引入全周期、可持續(xù)森林經(jīng)營理念，通過撫育間伐、補植鵝掌楸等闊葉樹種，既改造了林相又優(yōu)化了林分結(jié)構(gòu)，培育大徑材的同時兼顧生態(tài)效益。

重慶市林業(yè)局資源處負責(zé)人介紹，通過試點示范帶動，全市累計實施森林可持續(xù)經(jīng)營和森林修復(fù)66.63萬畝。通過科學(xué)開展森林可持續(xù)經(jīng)營，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在55%以上，森林蓄積量達2.82億立方米、較試點前增加8.5%。單位面積蓄積量從4.77立方米/畝提升至5.07立方米/畝，混交林比例從21.65%提高到23.7%，項目區(qū)珍貴樹種使用率達40%，生物多樣性穩(wěn)步恢復(fù)。森林植被碳儲量從1.2億噸增至1.4億噸，年均碳匯量達1900萬噸二氧化碳當(dāng)量，提升14%。

改革賦能

全鏈條統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展促農(nóng)增收

重慶市作為深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)，將森林可持續(xù)經(jīng)營納入改革內(nèi)容，統(tǒng)籌森林可持續(xù)經(jīng)營與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持“以二促一帶三”總體思路，不斷拓展森林生態(tài)價值轉(zhuǎn)化通道。

出臺《重慶市優(yōu)化集體林采伐管理的若干措施》，推出采伐分類管理、優(yōu)化采伐限額管理及審批、加強采伐公示及監(jiān)管等16項改革措施。修訂《重慶市林木采伐技術(shù)規(guī)程》，進一步規(guī)范采伐管理。出臺《關(guān)于健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制培育壯大新型林業(yè)經(jīng)營主體的指導(dǎo)意見》，帶動經(jīng)營主體發(fā)展壯大。制定《大仙女山商品林自主經(jīng)營技術(shù)指南》，引導(dǎo)林農(nóng)開展商品林自主經(jīng)營。

永川區(qū)國有林場張家灣分場擁有全國現(xiàn)存面積最大的天然楨楠次生林。結(jié)合獨特的資源稟賦，技術(shù)團隊逐步突破楨楠繁育、良種選育、嫁接技術(shù)等難題，因地制宜探索“楨楠 本土樹種”混交林、“楨楠林苗一體化”及大徑級珍稀樹種培育等3種特色模式，建成6000畝高標(biāo)準示范林，實現(xiàn)了楨楠數(shù)量和質(zhì)量的較大提升。永川區(qū)著力打造“以林養(yǎng)林”模式，在楨楠林下種植茶樹，完成全國首單楠木“樹票”交易，獲得質(zhì)押貸款1500萬元。林下種植的赤松茸、榆黃菇，長勢喜人。依托優(yōu)質(zhì)楨楠資源，正在策劃古樹認養(yǎng)、課后研學(xué)、木藝大賽等項目。

永川案例在重慶市還有很多。在“森林 林下經(jīng)濟”領(lǐng)域，城口縣發(fā)展林下中藥材種植8萬余畝，豐都縣林下經(jīng)濟總產(chǎn)值達14.91億元；在“森林 精深加工”方面，建設(shè)林產(chǎn)品流通貿(mào)易平臺及交易市場5個，木竹加工、油橄欖等加工園區(qū)9個，國家級林業(yè)龍頭企業(yè)11家、市級林業(yè)龍頭企業(yè)125家；在“森林 康養(yǎng)旅游”板塊，全市建成國家級森林康養(yǎng)基地4家、市級森林康養(yǎng)基地30家；在“森林 碳匯交易”領(lǐng)域，創(chuàng)新落地6筆林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款，發(fā)放貸款約2.4億元。

同時，重慶市圍繞林業(yè)加工生產(chǎn)、森林旅游服務(wù)等社會需求，結(jié)合以工代賑，帶動農(nóng)村富余勞動力就近就業(yè)、促進林農(nóng)增收。梁平區(qū)結(jié)合森林經(jīng)營建成3500畝標(biāo)準化甜茶種植園，帶動500余戶農(nóng)戶年均增收1.2萬元。榮昌區(qū)創(chuàng)新“林場 村集體 企業(yè)”合作模式，帶動農(nóng)民務(wù)工2000人次，收入超1600萬元，首筆10萬余元效益分紅順利落地。

編輯：李圣薇

初審：李燕

審核：苑鐵軍