2025年聯(lián)合國氣候變化大會（COP30）在巴西貝倫落下帷幕。IUCN對大會呼吁在2035年前將氣候適應資金至少提高三倍的提議表示歡迎。在發(fā)展中國家的適應需求與現(xiàn)有國際公共資金之間仍存在明顯缺口的大背景下，這一表態(tài)意義重大。大會同時再次強調，自然在全球氣候行動中發(fā)揮著不可替代的作用。然而，IUCN對本次會議在逐步淘汰化石燃料方面進展有限也深表遺憾。

圖源:IUCN

會議審議并通過了《貝倫適應指標》（Belém Adaptation Indicators），這標志著為期兩年的指標體系制定工作圓滿收官。該體系旨在評估《巴黎協(xié)定》全球適應目標框架下2030年目標的執(zhí)行進展。IUCN期待在后續(xù)進程中繼續(xù)發(fā)揮積極作用，重點參與制定減少氣候變化對生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性影響的相關目標與指標，并推動基于生態(tài)系統(tǒng)的適應措施和基于自然的解決方案加速實施。

IUCN對COP30在若干應對氣候危機的關鍵議題上未能取得更具實質性的成果表示遺憾。盡管各方在第28屆氣候變化大會上已作出歷史性決定，即承諾以公平、有序和公正的方式擺脫對化石燃料的依賴，但本屆會議未能就落實該承諾的具體路徑達成一致。對于這一遲遲未能彌合的政策空白，IUCN仍深感憂慮。該問題也在2025年世界自然保護大會上被再次強調，當時IUCN成員呼吁各國制定公平轉型路線圖，以符合1.5℃控溫要求和生物多樣性目標的方式逐步退出煤炭、石油和天然氣。

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共展基于自然的解決方案實踐

同樣，會議亦未能在“關于2030年前實現(xiàn)遏制并扭轉森林損失與退化的路線圖”這一點上達成共識。這一目標雖已在第28屆氣候變化大會上獲得一致認可，但其實施路徑同樣尚未形成。

令人欣慰的是，COP30在談判議程之外的森林議題上取得了積極進展。其中，巴西啟動的“熱帶森林永續(xù)基金”（Tropical Forests Forever Facility）成為會議一項重要成果。在森林主題日活動中，IUCN強調原始森林在應對氣候變化和維護生物多樣性方面的獨特、不可替代的作用，并與德國共同紀念全球最大森林恢復倡議——“波恩挑戰(zhàn)”啟動十五周年（15 years of the Bonn Challenge）。IUCN對瑞士宣布重大新投資以推動非洲和南美洲森林景觀恢復的舉措表示贊許。

在為期兩周的會議期間，IUCN持續(xù)呼吁各方加強國家政策協(xié)調、調整報告程序，并深化《里約公約》框架下的合作。雖然會議未能就此通過正式?jīng)Q定，但《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）內(nèi)部對相關議題重要性的認識有了進一步提升，且各方同意在下一次閉會期間繼續(xù)開展討論。此外，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》（CBD）和《聯(lián)合國防治荒漠化公約》（UNCCD）的現(xiàn)任及候任主席國共同發(fā)表了《關于里約公約的貝倫聯(lián)合聲明》（Belém Joint Statement on the Rio Conventions），再次強調對推動三公約協(xié)同的承諾。IUCN與日本政府及多方伙伴在COP30期間聯(lián)合舉辦官方邊會，也進一步凸顯在邁向第七屆聯(lián)合國環(huán)境大會及更長期進程中強化環(huán)境協(xié)同的重要性。

這次會議是首次在亞馬遜雨林舉辦的聯(lián)合國氣候大會，也是原住民參與會議規(guī)模空前的一屆。IUCN高度重視原住民直接獲取氣候資金及原住民主導基金的重要性，強調必須切實保護原住民的土地和領地，并在所有可能影響原住民的項目中全面落實“自由、事先和知情同意”原則。本屆大會亦首次決定建立“公正轉型機制”，通過國際合作和能力建設推動實現(xiàn)公平、包容的轉型發(fā)展。各方同時確認，公正轉型路徑與維護生態(tài)系統(tǒng)完整性和保護生物多樣性密切相關。各方還首次批準設立專項對話機制，用以審議氣候變化與貿(mào)易之間的關聯(lián)。大會通過建立為期兩年的氣候融資工作計劃，也為推動相關議程邁出了一項具體且積極的步伐。

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IUCN也見證了《2026-2034年貝倫性別行動計劃》（ Belém Gender Action Plan for 2026-2034）的成功通過，該計劃為推進建立性別平等型氣候政策提供了新框架，確保女性領導力和專業(yè)知識能夠有效地融入氣候行動全過程。

在COP30期間，IUCN的其他工作重點也包括參與由大會主席國和高級別氣候行動領袖共同召集的行動議程，以及發(fā)布《ENACT基于自然的解決方案加速路徑報告》（ENACT Nature-based Solutions Accelerator Pathways Report）。該報告為各國迅速將基于自然的解決方案納入氣候、生物多樣性與發(fā)展規(guī)劃提供了戰(zhàn)略指引。通過由埃及和德國聯(lián)合主席的ENACT伙伴關系，并與多方合作伙伴的協(xié)作，IUCN提交了《加速生物多樣性適應與韌性解決方案計劃》（Plans to Accelerate Solutions on Biodiversity Adaptation and Resilience）以及《基于自然的解決方案計劃》（Nature-based Solutions）。此外，在本屆大會期間，蒙古正式加入ENACT伙伴關系。在森林保護力度不斷提升的同時，這些舉措也將激發(fā)自然的內(nèi)在韌性，為全球氣候治理注入新的動力。